美眾議院金融服務委員會通過美國穩定幣監管法案_穩定幣

作者：Jesse Hamilton, Jack Schickler，CoinDesk；編譯：松雪，金色財經

這是美國國會穩定幣立法迄今為止取得的進展，但這一進展受到黨派沖突的影響。

共和黨支持的一項法案被委員會否決，因此可以在眾議院進行投票，而參議院和總統的簽署將成為其最后的障礙。

周四，美國眾議院議員通過了穩定幣立法的下一步工作，盡管眾議院金融服務委員會在沒有兩黨支持的情況下將該法案推向了潛在的全體投票，因為主席帕特里克·麥克亨利（Patrick McHenry）(共和黨，北卡羅來納州)指責白宮的反對導致了僵局。

周四的聽證會以34票贊成、16票反對的結果結束，該法案得以在眾議院進行更廣泛的審議。該委員會的民主黨領袖、加州民主黨人馬克辛·沃特斯(Maxine Waters)表示，在聽證會前一天晚上談判破裂后，實際上是麥克亨利提前終止了談判。這場斗爭玷污了國會穩定幣進展的高潮。

美眾議院金融服務委員會通過美國穩定幣監管法案:金色財經報道，美國眾議院金融服務委員會以34票對16票的表決結果通過了美國穩定幣監管法案《支付穩定幣透明度法案》。民主黨人當天早些時候通過一系列程序性手段來減緩進程，對該法案的投票表示抗議，同時表示共和黨人可以等到 9 月或更晚才對該法案進行投票。[2023/7/28 16:03:39]

“今天我本來希望宣布與高級成員就穩定幣立法達成協議，”麥克亨利在聽證會開始時表示。 “情況不會是這樣……正是白宮不愿妥協，才再次導致談判陷入僵局。”

這一消息發布的前一天，以金融為重點的立法者提出了三項有關加密貨幣問題的法案，并在眾議院全體會議上進行投票，這是他們首次提出專門針對該主題的法律。 同樣在今天，眾議院農業委員會隨后批準了加密市場監管法案。

美眾議院數字資產新草案提出將成立CFTC-SEC數字資產聯合咨詢委員會:金色財經報道，美國眾議院金融服務委員會主席 Patrick McHenry 和農業委員會主席 Glenn “GT” Thompson 分享了數字資產立法的討論草案。該立法草案側重于證券或商品等數字資產，該提案提到了當前的私人證券豁免以及新的定制豁免。將成立 CFTC-SEC 數字資產聯合咨詢委員會。當前的草案為發行商出售滿足以下條件的數字資產創造了證券法豁免：

1) 發行人過去 12 個月數字資產的總銷售額不超過 7500 萬美元；

2) 非合格投資者在過去 12 個月內從發行商處購買的數字資產少于購買者年收入的 5% 或凈資產的 5%，以較高者為準；

3) 購買方在交易完成后擁有不超過數字資產 10% 的單位；

4) 本次交易不涉及股權或債務證券。

根據證券法，數字商品和支付穩定幣被排除在證券定義之外，SEC 還需要頒布允許在數字分類賬上保存記錄的規則。雖然 NFT 不是草案的一部分，但需要進一步研究由美國商務部管理的 NFT。[2023/6/4 11:56:34]

麥克亨利表示，經過 15 個月的談判，他對穩定幣工作的結果感到“失望”，但他沒有解釋與行政部門最新分歧的細節。

美眾議員證實比特幣礦業消費稅計劃已被取消:金色財經報道，美國俄亥俄州眾議員Warren Davidson周日分享了新提議的債務上限協議的文本，該法案將在2025年1月1日之前完全暫停債務上限。另一方面，它將實施多項開支削減措施，包括限制非國防開支和削減美國國稅局的資金。作為對Davidson的回應，比特幣礦業公司Riot Platforms的研究副總裁Pierre Rochard指出，該法案沒有提及政府此前提議的數字資產礦業能源(DAME)稅。Davidson證實該提案已被取消，并且共和黨人的談判勝利之一是阻止民主黨提議的稅收。[2023/5/30 9:50:02]

任何美國穩定幣法案都必須贏得民主黨領導的參議院的支持，因此，僅由眾議院共和黨人提出的法案，而不是兩黨共同努力的法案，可能不太會影響其他參議院。麥克亨利不顧委員會民主黨人的強烈反對，執意推動該法案，這可能會取悅共和黨同僚，但也可能損害該法案成為法律的機會。

美眾議院在數字資產聽證會上難以達成共識:金色財經報道，周三來自眾議院金融服務委員會和農業委員會的數字資產小組委員會成員舉行了聽證會，討論的主要議題包括確定SEC和CFTC各自的角色，以及為“數字商品”和“數字安全”建立定義。聽證會上花費更多時間后，各方難以達成共識。[2023/5/15 15:02:32]

沃特斯表示，該法案“問題嚴重，對美國不利”，它“通過創造58種不同的許可證，促進了一場逐底競爭”，允許發行人在儲備中包含各種各樣的資產，并允許Meta或沃爾瑪等大公司發行代幣。

根據沃特斯的說法，民主黨人對法案中的儲備條款感到擔憂，以及雙方對聯邦監管機構對穩定幣發行人應扮演的角色的不同看法，尤其是美聯儲對國家機構許可的發行人的執法和監督范圍。

“我敦促共和黨人把這個極端主義的立法從審議中撤回，”沃特斯強調說，盡管當天晚上10點對該法案進行了投票。“為什么這么急?”我們為什么不能繼續談判呢?”

上周，麥克亨利(rn . c .)提出了《支付穩定幣清晰度法案》(Clarity for Payment Stablecoins Act)，這是他自去年以來參與的一系列穩定幣立法草案中的最新版本，該法案旨在最終為與法定貨幣價值掛鉤的加密貨幣提供一個監管框架。穩定幣是加密市場的核心要素，提供穩定的代幣，投資者可以用它買賣波動性更大的資產。

周四對共和黨穩定幣法案的審議非常激烈，共和黨人在每一個程序點上都在推進，民主黨人則在拖延。該委員會公開談判該法案細節的努力突顯了美國穩定幣監管正處于持續僵局。

白宮發言人沒有立即回應置評請求。沃特斯表示，美聯儲和美國財政部目前都不支持該法案。

在辯論中，馬薩諸塞州民主黨人史蒂芬·林奇 (Stephen Lynch) 建議將投票推遲到 9 月，稱民主黨沒有足夠的機會表達他們的想法。 沃特斯支持了這一要求，他要求麥克亨利考慮在8月國會休會期間完成這項工作，并在休會后回來完成。

“我們沒有任何有意義的機會來修改這項法案……這很尷尬，”林奇說。 “我們希望被聽到，我們希望對此提出意見。”

正如委員會本周批準更廣泛的市場結構立法一樣，包括眾議員在內的幾位民主黨人。 Jim Himes（康涅狄格州民主黨人）、Josh Gottheimer（新澤西州民主黨人）和 Ritchie Torres（紐約州民主黨人）——支持該小組的全體共和黨成員批準穩定幣法案。

該委員會周四還討論了其他幾項法案，其中包括眾議員沃倫·戴維森(R-Ohio)（俄亥俄州共和黨）提出的一項法案，該法案旨在保護人們為加密資產保留自我托管錢包的權利。盡管一些民主黨人認為這將允許加密資產的非法濫用，并讓人們向政府隱藏資產，但委員會還是以29票對21票通過了該法案。

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