中國區塊鏈政策盤點：福建、云南對區塊鏈友好度加強_區塊鏈

2019年上半年，區塊鏈應用緩步發展，相應的國內各省市的扶持政策也陸續推出，福州市便于5月推出了加快區塊鏈產業發展的三條措施。與此同時，監管也并未放松，各地均在著力打擊以“區塊鏈”為名的非法集資行為。

據互鏈脈搏不完全統計，2019年上半年共有23個省級行政區發布了106則區塊鏈扶持相關的政策信息，35則區塊鏈監管相關的政策信息。扶持政策信息的數量是監管政策信息數量的3倍有余。互鏈脈搏觀察，各省市的區塊鏈監管相對集中于打擊虛擬貨幣犯罪領域，而區塊鏈扶持則分布于推進應用落地、提供資金支持、推進企業培育等方向。

從地域來看，這23個省市主要分布于中國的東南地區，東北地區亦有城市提出相關政策。其中華東地區、西南地區多為扶持政策信息的數量多于監管；北京及周邊地區多為監管政策信息的數量多于扶持；而西北地區2019年上半年暫無相關的政策信息推出。

區塊鏈扶持一梯隊：廣東、浙江位列冠亞

相對于監管政策信息，國內區塊鏈扶持政策信息的數量更多，且扶持形式更多樣。據互鏈脈搏不完全統計，2019年上半年國內106則區塊鏈扶持相關政策信息中，中央部委的數量最多，共有18則，占比16.98%。

動態 | 中國區塊鏈應用研究中心(四川)正式揭牌:金色財經報道，11月24日，中國區塊鏈應用研究中心（四川）的揭牌儀式啟動。該中心的揭牌，預示著作為成都成華區三位一體項目的重要抓手，以數字金融、科技金融為發展特色，以大數據、區塊鏈等技術為手段，大力構建新型金融產業生態圈，形成成華數字金融品牌特色，顯著提升金融服務實體經濟能效，進一步做大做強城市經濟。[2019/11/26]

中央部委扶持相關政策信息大部分是為推動區塊鏈技術在審判執行、農村互聯網金融、維權溯源、安全防護、數字身份、網絡提速降費和擴容升級、食品安全監管、軍工等領域的研究和應用。

除此之外便是，4月8日，國家發改委就《產業結構調整指導目錄》公開征求意見。相比起2013年發布的版本，2019指導目錄在鼓勵類“信息產業”中增加“大數據、云計算、信息技術服務及國家允許范圍內的區塊鏈信息服務”。4月18日，工信部網絡安全管理局發布了網絡安全技術應用試點示范項目公示名單，其中包含了6個區塊鏈項目。總結以上扶持信息，可知中央部委對于區塊鏈賦能實體領域的重視。

在中央各部委的帶領下，國內各省市也都開展了相應的區塊鏈扶持實踐。

動態 | 中國區塊鏈應用研究中心（江蘇）正式成立:由聚鏈集團牽頭的區塊鏈應用研究中心江蘇分中心正式成立，中國區塊鏈應用研究中心（江蘇）揭牌儀式由江蘇工商聯主席桂德祥，蘇州市委副書記朱民、副市長王飏、蘇州工業園區管委會副主任劉小玫共同見證[2019/11/11]

領頭的便是廣東省，互鏈脈搏統計，2019年上半年廣東省區塊鏈扶持相關的政策共有12則，占比11.32%。年初時，廣東省人民政府印發了關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知，內容包括對區塊鏈等技術在金融領域的應用予以支持。除廣東省提出的扶持政策信息外，廣州市共有7則提出，深圳市有3則，佛山市有1則。

廣州市大部分的政策和規劃是圍繞黃埔區展開的。2月份，《廣州市加快軟件和信息技術服務業發展的實施意見》提出，廣州計劃支持黃埔區發展區塊鏈產業，建成以廣州區塊鏈國際創新中心及灣區數字經濟創新中心為核心的中國區塊鏈數字經濟創新區。3月末時，廣州市黃埔區發布了修訂版的該區“區塊鏈10條”政策。“區塊鏈10條2.0”政策鼓勵設立10億元規模區塊鏈產業基金；重點培育引進區塊鏈核心技術高層次人才，優秀區塊鏈人才將享有租房補貼。

工信部將指導舉辦第二屆中國區塊鏈開發大賽:第二屆中國區塊鏈開發大賽即將舉行，本次大賽由工業和信息化部信息化和軟件服務業司和國家標準化管理委員會工業標準二部指導，中國電子技術標準化研究院主辦，中國區塊鏈技術和產業發展論壇承辦，萬向區塊鏈、微眾銀行、中國平安保險、海航科技、眾安等企業協辦，報名時間：2018年4月16日—5月16日，獎勵方式包括1、現金獎勵；2、投資孵化支持。[2018/4/17]

深圳市致力于推動區塊鏈技術在健康、食品安全等領域的應用；佛山市的金融高新區則致力于打造“區塊鏈”金融科技產業群。

互鏈脈搏統計，緊隨廣東省之后的是浙江省，共有10則區塊鏈扶持政策相關的信息。除省級的3則信息外，杭州市和寧波市平分秋色，各有3則，嘉興市有1則。

浙江省、杭州市、寧波市所提的區塊鏈扶持政策信息，多是將區塊鏈技術與其他新興產業放在一起，鼓勵新業態的發展。嘉興市則是單獨提到了發展區塊鏈研究院：3月份時，嘉興市南湖區表示，加快人才引進，推進區塊鏈技術研究院的建設和全方位合作。

區塊鏈扶持二梯隊：福建、云南異軍突起

德勤中國區塊鏈發起人秦誼：區塊鏈的未來是一片藍海:德勤中國區塊鏈發起人、亞太區投資管理行業主管合伙人秦誼近日在接受新浪財經的采訪時，在談及區塊鏈的現狀和未來時表示，可以用兩個關鍵詞來描述：展望與藍海。[2018/4/4]

相較于廣東省、浙江省等較早布局區塊鏈領域的省市，2019年上半年，福建省算是異軍突起，同浙江省一樣有10則區塊鏈扶持政策相關的信息。4月份時，福建省政府辦公廳印發的《2019年數字福建工作要點》中，提出在數字經濟方面，支持福州創建區塊鏈經濟綜合試驗區。

除此之外，值得關注的是福州市提出了區塊鏈的專項扶持政策。5月中旬，福州市審議通過了《關于加快福州市區塊鏈產業發展的三條措施》，在三年內，通過資金補助等方式鼓勵區塊鏈企業落地福州，鼓勵傳統企業開展區塊鏈應用落地，推動區塊鏈應用示范工程建設和發展。

云南省作為后起之秀，同樣有10則扶持相關的政策信息。年初時，中共昆明市委第十一屆六次全體會議召開，會議報告提出，設立區塊鏈發展基金，引進一批區塊鏈創新企業；2019云南《政府工作報告》提到，重點以區塊鏈技術應用為突破口，把云南打造成為區塊鏈技術應用高地。

微軟中國區副總裁林晟：數字貨幣只是區塊鏈的一個應用:日前，微軟中國區副總裁林晟在接受廣州日報采訪時表示，區塊鏈本身可以說是一種新的數據存儲。大家很容易把區塊鏈等同于數字貨幣，其實數字貨幣只是區塊鏈的一個應用。

同時，他透露，微軟很早就關注區塊鏈，這兩種應用在微軟云上已經有應用，微軟作為平臺，合作伙伴既有面對個人用戶的企業，也有企業用戶。[2018/4/1]

云南省的扶持重點落在了引進區塊鏈創新企業，以及區塊鏈技術與數字云南、數字昆明的結合方面。同時，云南省發改委發布的多則發展規劃中也都有提到區塊鏈技術。

5月底，云南省發改委印發了《云南省數字經濟發展規劃》和《云南省區塊鏈產業發展規劃》。其中的區塊鏈產業發展規劃從數據、算力、算法與應用4個方面，構筑區塊鏈創新應用生態。6月份時，云南省發改委對外公布《云南省實施“補短板、增動力”省級重點前期項目計劃表》，提出要部署區塊鏈基礎云平臺、面向南亞東南亞數字經濟平臺，為各領域應用提供基礎支撐。

區塊鏈扶持三梯隊：山東投資金川渝重政務

向來重視區塊鏈發展的山東省，在此次統計中共有8則扶持政策信息發布。山東省提出要加強區塊鏈技術研究、區塊鏈與產業的結合，并有相應的資金扶持。3月末時，濟南先行區公布《先行區促進產業發展十條政策》，提出鼓勵區塊鏈等新一代核心技術的推廣應用，最高給予300萬獎勵。5月份，青島市政府與啟迪控股合作后，成立10億元啟信金融科技創投基金，投資到區塊鏈等新一代信息技術領域。

除此山東省投入資金外，四川省成都市也有資金扶持的相關政策信息公布。2月時，成都市天府新區每年遴選5戶區塊鏈等重點領域的企業，給予每戶30萬元的“天府新區成長獎”。

位于山東省之后，湖南省共有6則區塊鏈扶持的信息。其中多是由長沙市提出的，用以打造智慧城市、區塊鏈等“七大應用場景”。6月末時，婁底市政府常務會議也指出要充分運用大數據及區塊鏈技術。

天津市則共有5則區塊鏈扶持相關的政策信息。5月份時，天津市人民政府辦公廳發布《關于天津市擴大開放構建開放型經濟新體制若干措施的通知》，提出未來將建設天津口岸區塊鏈驗證試點實驗室，探索利用區塊鏈技術開展跨境貿易業務流程優化和監管模式創新應用場景驗證試點。6月份，天津市委網絡安全和信息化委員會正式發布《天津市促進數字經濟發展行動方案》，指出要加大區塊鏈核心技術的攻關力度。

河北省區塊鏈扶持政策信息則主要是雄安新區提出的。3月份，雄安中院積極推動區塊鏈等現代科技成果與司法工作深度融合。5月份，雄安籌備建設白洋淀治理區塊鏈資金管理平臺，投資1.46億元。6月份，據河北省監察委員會官網信息，雄安新區紀工委今年以來督促新區有關部門充分運用大數據和區塊鏈技術。

除上述省市外，互鏈脈搏觀察到，重慶市和四川省成都市都聚焦于區塊鏈政務領域。重慶正在積極推進區塊鏈技術在政務服務領域的應用。成都高新區在推進“區塊鏈政務服務”等線上生態圈建設。

區塊鏈監管：全國重虛擬貨幣犯罪江蘇提標準四川管挖礦

上半年區塊鏈監管相關的政策共有35則，其中有11則由中央部委提出。監管的重點在于區塊鏈信息服務備案管理、虛擬貨幣非法集資犯罪行為管制等方面。同時，還有針對虛擬貨幣挖礦的監管，4月份時，國家發改委發布了《產業結構調整指導目錄征求意見稿》，指出淘汰類產業包含虛擬貨幣“挖礦”。

據互鏈脈搏不完全統計，上半年監管政策信息最多的是北京市，共有6則，占比17.14%。北京市對區塊鏈的監管基本全集中于對虛擬貨幣區塊鏈騙局、以虛擬貨幣名義的非法集資行為的打擊和治理。

而位于北京之后，香港的4則區塊鏈監管政策信息也均與加密貨幣相關。2月份，香港證監會主席表示，證監會針對虛擬貨幣交易平臺推出的沙盒計劃正接受申請。4月份，香港財政司司長表示，香港政府及監管部門正探討監管虛擬交易平臺，研究貿易融資區塊鏈平臺。5月份，香港證監會正在調查多家加密貨幣交易所、ICO發行人；香港證券監管機構呼吁完善加密資產監管以應對欺詐行為。

浙江省、山東省、福建省、江蘇省、河北省5個省市分別有2則區塊鏈監管方面的政策信息。基本上均為打擊以“區塊鏈”為名的犯罪行為的監管和整治行動。

其中，較為不同的是，江蘇省提出了區塊鏈標準的制定。3月份時，江蘇省標準化工作會議上指出，江蘇省將全面實施企業標準領跑者制度，并將在大數據、云計算、人工智能軟件、區塊鏈、信息技術服務等領域制定標準。而互鏈脈搏也觀察到，2019年我國區塊鏈相關標準研制工作得到了進一步重視，一系列相關標準或有望加快推出。

除此之外，廣西壯族自治區、江西省、四川省、臺灣省各有1則監管政策信息公布。四川省的監管重點在于虛擬貨幣“挖礦”領域。四川甘孜康定于5月末開始，對比特幣“礦場”涉違建進行了排查整治。

最后，互鏈脈搏將統計到的2019年上半年各省市的區塊鏈扶持、監管政策數量制成表格。按扶持與監管政策信息的總量來排名，前十為：廣東省、浙江省、福建省、云南省、山東省、北京市、上海市、河北省、湖南省、香港。

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