網信辦新動作 事關每一家AIGC平臺算法備案_區塊鏈

核心提示

2023年6月20日，國家互聯網信息辦公室公布了中國境內第一批深度合成算法備案名錄，眾多大廠及AIGC行業先行者成功上榜。這既是中國算法與人工智能風險治理的關鍵一步，也是AIGC行業合規的重大突破。

今天颯姐團隊就為大家詳解什么是深度合成算法備案，以及AIGC行業在什么情況下需要備案、如何備案等問題。

一、什么是深度合成算法備案？

截至目前，我國針對AIGC工具的專門性立法有兩部，均由國家互聯網信息辦公室制訂并發布：

1. 《互聯網信息服務深度合成管理規定》（以下簡稱“《深度合成規定》”）；

2. 《生成式人工智能服務管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法草案》）

由于AIGC本身具有較強的引導或者說誘導能力，借助信息網絡技術傳播速度快、傳播面廣的特性，很可能導致AIGC內容在短時間內實現病式擴散，例如不久前某自媒體平臺利用ChatGPT制造假新聞并廣泛傳播博取流量并不當引導部分地區民眾輿論的案件，已經明確的向我們展示了AIGC工具本身作為一種輿論引導工具抑或說欺詐工具的風險。正是基于該特性，我國監管機關基于維持社會公共秩序的長期和諧穩定的這一法益出發，賦予AIGC企業對自身算法進行備案的義務。

中央網信辦等18個部門和單位聯合印發《關于組織申報區塊鏈創新應用試點的通知》:近日，中央網信辦會同中央宣傳部、國務院辦公廳（電子政務辦公室）、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、工業和信息化部、民政部、司法部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委、中國人民銀行、國務院國資委、國家稅務總局、中國銀保監會、中國證監會、國家能源局、國家外匯管理局等18個部門和單位，組織開展國家區塊鏈創新應用試點行動。其中，申報試點分為特色領域試點和綜合性試點兩類：

特色領域試點的申報主體可以是各級人民政府，也可以是地方有關部門、有關單位（包括但不限于企業、高校、研究機構、金融機構、政府事業單位等），涉及多個單位聯合申報的由牽頭單位填寫和編制完整的申報書。特色領域試點是面向試點工作內容中實體經濟、社會治理、 民生服務、金融科技等四個大類16個領域開展的行業性試點。

綜合性試點的申報主體原則上為地級及副省級行政區域人民政府，綜合性試點原則上是在地級及副省級行政區域開展的跨（多）行業應用，促進本地區區塊鏈技術基礎設施集約化、均衡化布局，形成規模化生產級的跨鏈數據交換支撐能力，推動形成多方協同的區塊鏈產業生態，助力本地區經濟社會數字化轉型和高質量發展。[2021/10/15 20:32:29]

河北省委網信辦：聚焦區塊鏈新技術推進河北新基建:4月26日消息，日前，河北省委網信辦室務會理論學習中心組召開年度第六次學習（擴大）會議，圍繞區塊鏈技術在河北的發展應用及有關區塊鏈行動計劃開展專題學習。

會議指出，要提高運用和管理區塊鏈技術能力，拿出符合河北省情的區塊鏈發展行動計劃，努力發揮區塊鏈在建設網絡強國、發展數字經濟、助力河北經濟社會發展方面的更大作用。（澎湃新聞）[2020/4/26]

那么首先我們需要明白所謂深度合成技術指的是什么。根據《深度合成規定》第二十三條之規定，深度合成技術是指利用深度學習、虛擬現實等生成合成類算法制作文本、圖像、音頻、視頻、虛擬場景等網絡信息的技術，包括但不限于：

（一）篇章生成、文本風格轉換、問答對話等生成或者編輯文本內容的技術；

（二）文本轉語音、語音轉換、語音屬性編輯等生成或者編輯語音內容的技術；

（三）音樂生成、場景聲編輯等生成或者編輯非語音內容的技術；

BSV礦池服務商位列國家網信辦第三批區塊鏈服務備案清單:金色財經報道，今日國家互聯網信息辦公室發布第三批共224個境內區塊鏈信息服務名稱及備案編號，查詢第三批備案清單后發現，福州博泉網絡科技的BTC/BSV礦池服務也位列其中。另外，第三批區塊鏈信息服務備案清單中涉及的服務包括基于區塊鏈的溯源、存證、版權登記、云服務、政務管理系統、司法區塊鏈、監管以及游戲等。其中包括中國郵政儲蓄銀行的基于區塊鏈的福費廷交易服務平臺、北京市高級人民法院的天平鏈、百度旗下北京百度網訊科技的可信計算平臺BCP和可信數字身份BIP、度小滿科技的度小滿綠洲、中國銀聯的數貝集市等服務。[2020/4/24]

（四）人臉生成、人臉替換、人物屬性編輯、人臉操控、姿態操控等生成或者編輯圖像、視頻內容中生物特征的技術；

（五）圖像生成、圖像增強、圖像修復等生成或者編輯圖像、視頻內容中非生物特征的技術；

（六）三維重建、數字仿真等生成或者編輯數字人物、虛擬場景的技術。

動態 | 四川日報：經營范圍包含“區塊鏈”的川企有268家 但在國家網信辦備案的僅5家:四川日報今日刊文《四川到底有多少區塊鏈企業》，文中提到，截至10月底，經營范圍包含“區塊鏈”的川企天眼查顯示有268家，比去年底增長了近50%，但是在國家網信辦備案的僅5家。268家川企并不是一個圈子的人，這些企業至少涉及3個圈子：幣圈、礦圈、鏈圈，雖然都基于區塊鏈技術，但業務邏輯大相徑庭。[2019/11/11]

以上列舉式的六類應用外，根據《管理辦法草案》第六條之規定：利用生成式人工智能產品向公眾提供服務前，應當按照《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》向國家網信部門申報安全評估，并按照《互聯網信息服務算法推薦管理規定》履行算法備案和變更、注銷備案手續。

因此在《管理辦法草案》生效后，如果該條款沒有大的變動，我們還應當根據該管理法版第二條之規定，將涉及“算法、模型、規則生成文本、圖片、聲音、視頻、代碼等內容的技術。”囊括入“深度合成技術“的范疇內。

聲音 | 楊東：關于網信辦征求意見稿的幾個問題探討:據核財經消息，10月24日，網信辦《區塊鏈信息服務管理規定（征求意見稿）》閉門研討會在人大舉行。人大法學教授楊東開場發言表示，《管理規定》有利于打擊空氣幣、項目亂發幣，但他拋出了幾個需要探討的問題：1、怎么利用好備案？實質備案還是形式備案？和傳統互聯網ICP備案有什么區別？2、用戶實名制有沒有必要？是不是為時尚早？會不會逼迫用戶、資金外逃到海外？而移動通訊是發展到一定程度才實名制。3、區塊鏈發展還不成熟情況下，區塊鏈發展是交給市場還是交給監管？[2018/10/24]

二、哪些深度合成技術算法需要備案？

颯姐團隊提示，并非所有的深度合成技術都需要其服務提供商進行備案登記，在技術中立原則的指導下，僅有滿足特定條件的深度合成技術服務提供商才需要對其算法進行備案。

具體來說，進行深度合成算法備案的AIGC行業主要集中在《深度合成規定》第十九條規定的“具有輿論屬性或者社會動員能力的深度合成服務提供者”這一范圍中。但在實踐中關于什么是“具有輿論屬性或者社會動員能力”的界定標準卻相對較為模糊。

根據《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》第二條，具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務，包括下列情形：

（一）開辦論壇、博客、微博客、聊天室、通訊群組、公眾賬號、短視頻、網絡直播、信息分享、小程序等信息服務或者附設相應功能；

（二）開辦提供公眾輿論表達渠道或者具有發動社會公眾從事特定活動能力的其他互聯網信息服務。

嚴格意義上講，AIGC并不屬于上述第一款中服務提供者所提供的任何一項服務，大多數的AIGC目前也并沒有將自己只作為一種社交媒體平臺。一家之言，颯姐團隊認為，在基于前述AIGC本身在社交媒體平臺上具有廣泛傳播的風險的情況下，從實質性監管的角度來看，其大概率符合“公眾輿論表達渠道或者具有發動社會公眾從事特定活動能力的其他互聯網信息服務”的這一兜底性條款。

因此，從這個角度來說，基本AIGC行業的所有賽道的服務提供者們都可能涉及深度合成算法備案，包括而不限于文本生成、圖像生成、視頻生成、音頻生成等。最重要的判斷標準在于用戶群體的開放程度，如果該服務提供者面向不特定公眾提供服務，那么基本上就在《深度合成規定》的輻射范圍內。

三、如何進行深度合成算法備案

首先，備案方式為網上備案。根據《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》的要求，符合備案要求的服務提供者應當在安全管理服務平臺（地址；http://www.beian.gov.cn/）上進行備案。

在備案過程中，影響備案成功率最重要的一份材料就是深度合成服務提供者遞交的《評估報告》。深度合成服務提供者和技術支持者提供兩類特定功能的模型、模板等工具的，必須提供自評估或委托專業機構進行安全評估后出具的《評估報告》：

1. 生成或者編輯人臉、人聲等生物識別信息的；

2. 生成或者編輯可能涉及國家安全、國家形象、國家利益和社會公共利益的特殊物體、場景等非生物識別信息的。

由于以上兩類服務涉及的領域及信息較為敏感，評估具體內容應當在基本評估維度之上，增加與《個人信息保護法》《網絡安全法》及《數據安全法》相符合的評估標準。

一般而言，評估標準有七大項，分別為：

（1）安全管理負責人、信息審核人員及安全管理機構設立情況；

（2）用戶真實身份核驗及注冊信息留存措施；

（3）對用戶賬號、操作時間、操作類型、網絡源地址和目標地址、網絡源端口、客戶端硬件特征等日志信息，以及用戶發布信息記錄的留存措施；

（4）對用戶賬號和通訊群組名稱、昵稱、簡介、備注、標識，信息發布、轉發、評論和通訊群組等服務功能中違法有害信息的防范處置和有關記錄保存措施；

（5）個人信息保護以及防范違法有害信息傳播擴散、社會動員功能失控風險的技術措施；

（6）建立投訴、舉報制度，公布投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理有關投訴和舉報的情況；

（7）建立為監管部門和執法部門依法履職提供技術、數據支持和協助的工作機制的情況。

 寫在最后

深度合成備案制度是我國人工智能及算法風險治理的一項重要創舉及新突破，颯姐團隊建議，AIGC行業務必在咨詢專業合規人士的情況下進行算法安全評估以及深度合成算法備案。

肖颯lawyer

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