Libra恐遭立法狙擊 比特幣可否避免“殃及池魚”？_LIBRA

Facebook的Libra已成為監管機構和議員們的的攻擊目標。其他加密貨幣的支持者們正在加緊努力，以確保其他貨幣不會遭受Libra的牽連。

加密說客正在試圖說服議員們，旨在暫緩或阻止Libra發布的舉措不應該適用于比特幣和其他老牌數字貨幣。在接下來的幾周，隨著議員們從休會中歸來并重新關注Libra，游說活動將變得更加緊迫。

區塊鏈協會是一家代表著數家大型加密貨幣企業的貿易組織。該協會主管KristinSmith表示：“我們不希望發生的是，議員們首次參與進來，制定了一項旨在打擊Facebook的法案，卻無意中波及了該行業的其他部分。”

Libra的監管壓力

Facebook六月份正式宣布了Libra計劃，其試圖創建一種新的加密貨幣，在降低成本的同時加快支付速度。但該項目很快便遭到了華盛頓方面的反對。雖然這一項目是由Visa、PayPal等二十多個Libra協會成員合作推進，Facebook也曾強調與協會中的其他成員相比自己并沒有更多的權力。但Facebook的突出作用還是受到了政策制定者的批評，后者對這家社交媒體巨頭的隱私及市場影響力感到擔憂。

原Libra 負責人、Facebook金融科技部門高管大衛·馬庫斯將在年底前離職:金色財經報道，原Libra負責人，Facebook金融科技部門高管大衛·馬庫斯（David Marcus）將會在年底離開公司。Facebook開發數字貨幣Diem和錢包App Novi，這些工作就是由馬庫斯負責的。馬庫斯的離開將會給Facebook金融科技部門帶來挑戰。2014年馬庫斯從PayPal跳到Facebook，他曾運營Messenger聊天服務。對于Diem項目，由于一些國家的金融監管機構擔心服務會獲得過多貨幣系統控制權，導致犯罪增加，侵犯用戶隱私，Facebook根據形勢已經縮減項目規模。Facebook已經在危地馬拉和美國測試Novi，允許通過它轉移穩定幣Pax Dollar。不過一些美國立法者上個月警告說不能對Facebook管理加密貨幣保持信賴，他們要求Facebook終止測試。[2021/12/1 12:42:38]

美國總統唐納德·特朗普、財政部長史蒂文·姆努欽和美聯儲主席杰羅姆·鮑威爾都對Libra提出了質疑。今年7月，特朗普曾發推稱Libra“沒什么可靠性”，他也“不喜歡”比特幣和其他加密貨幣。

動態 | 日本區塊鏈促進協會成立穩定幣委員會 并發布日本版Libra:1月22日消息，日本區塊鏈促進協會（BCCC）宣布成立一個新的“穩定幣小組委員會”，并發行日本版Libra穩定幣“ZENX”，該穩定幣與Facebook旗下Libra具有相同概念和機制。后期，委員會將開始制定該穩定幣用法。（Coinpost）[2020/1/22]

美國證券交易委員會等監管機構也在密切關注著Libra的動向，并可能選擇將其定義為一種證券——這是該項目可能面臨的死亡喪鐘。其他加密貨幣的捍衛者希望避免類似的命運。

一些批評Libra的人士稱，Libra的計劃結構與交易所交易基金類似，后者通常受到SEC的監管。SEC主席JayClayton在接受彭博采訪時雖然沒有直接評論Libra，但他表示，如果一個東西的外觀和運作都像ETF，那么它就應該像ETF一樣受到監管。這可能會削弱Libra作為數字貨幣的地位，因為SEC為保護投資者就ETF制定了繁瑣的報告規則和要求。

聲音 | 十二屆全國政協副主席陳元：Libra會沖擊傳統支付業務，建議各國加強監管合作:十二屆全國政協副主席、原國家開發銀行董事長陳元表示，Libra的誕生會在跨境支付領域發揮作用，對傳統支付業務產生沖擊，各國之間要加強合作，既要高度重視又要增強管理。[2019/7/13]

在過去的兩個月里，至少有四家新公司加入了Facebook的游說團隊，以推動監管機構批準Libra。最新的參與者是華盛頓游說及合規公司FSVector的JohnCollins，其曾是加密貨幣交易所Coinbase的高管。

議員們磨刀霍霍

美國議員們正計劃進行立法，如果可能的話，Libra將很難啟動。無論有意與否，這都可能影響其他加密貨幣項目。

這一結果可能對比特幣、以太坊以及其他數十種加密貨幣至關重要，這些貨幣的市值高達數千億美元。一些比特幣支持者認為，Libra可以讓Facebook超過20億的用戶拉近與數字貨幣的距離，但Facebook在隱私和數據泄露的劣跡也引發了一些不受歡迎的問題。

聲音 | 北大數字金融研究中心主任：短期內Libra落地難度還很大國內監管需在控制風險下擁抱新技術:據21世紀經濟報道7月8日消息，北京大學數字金融研究中心主任黃益平表示，短期內Libra落地難度還很大，但真正的挑戰是Libra推開后意味著什么。Libra主要功能在國際支付層面，中國的電子錢包出海像打游擊一樣，即便Facebook的Libra不成功，還會有JP摩根等跟上。一旦“Libra”這樣的支付方式流行開來，可能很多小國家的貨幣都不存在了，而對于人民幣國際化該如何繼續推進？此外，無論是Facebook還是JP摩根發行的穩定幣核心都是美元，這對鞏固美元的地位也很有幫助。而對此前中國對數字貨幣風險擔憂采取了嚴厲的監管措施，黃益平表示，現在來看這樣的措施也是對的。但應當在盡量控制過去的風險因素下擁抱新技術。[2019/7/8]

在今年7月的參眾兩院聽證會上，議員們猛烈抨擊了Facebook高管兼Libra創始人之一大衛·馬庫斯，批評內容包括該項目的初版白皮書細節不夠詳細。此外議員們還將Libra與Facebook過去幾年的其他失誤聯系在了一起。

聲音 | 郭宇航：Libra對中國金融監管最大的觸動是，將重新思考金融安全與金融創新的關系:6月24日訊，今日，在“火訊Facebook Libra周”線上沙龍上，中國區塊鏈應用研究中心理事長、星合資本董事長郭宇航表示，Facebook Libra同樣會引發美國聯邦與州政府之間的監管博弈。Libra被美國本土采用的難度比發展中國家的難度更大。Libra若被傳統的金融支付的基礎設施落后的小國所漠視和放任的話，會迅速構建一個新的金融帝國。呼吁政府能夠開放數字貨幣與資產的討論，并進行創新試驗的試驗田。Libra對中國金融監管最大的觸動是，將重新思考金融安全與金融創新的關系。[2019/6/25]

為了讓比特幣與Libra保持距離，區塊鏈協會的KristinSmith稱，該組織在聽證會前兩周已會見了60名議員，其中包括參議院銀行委員會和眾議院金融服務委員會的大部分成員。

知情人士稱，自聽證會以來，Libra協會一直在努力工作，盡管這次打擊讓一些協會參與方感到不安。協會成員們已經成立了工作組，以處理Libra不同方面的問題，如隱私和治理等。自7月14日當周Marcus在聽證會上作證以來，工程師們已經提交并審查了對Libra開源代碼的400多處修改。

在一份聲明中，Libra協會政策和溝通主管DanteDispate稱，該組織認為“普惠金融、監管合規和消費者保護等目標間不是相互競爭的關系，而是步調一致的”。Libra的目標是為數十億人提供一種更便捷的全球貨幣。

議員們正在策劃應對措施。彭博看到的一份立法草案顯示，夏威夷州民主黨參議員BrianSchatz可能會提出一項法案，其目的是使Libra等貨幣成為非法貨幣。該法案將修改一項原本旨在阻止美國人鑄造本國實物貨幣的法律。其修正案將規定，創造一種價值基于儲備資產的數字貨幣的行為非法。

眾議院金融服務委員會主席、加州民主黨人MaxineWaters也發布了一項立法提案，旨在禁止Facebook等大型科技平臺發行加密貨幣。就在8月23日，Waters還表示其委員會在未來幾個月的首要任務之一就是“對Libra進行持續的評估”。

愛達荷州共和黨參議員、參議院銀行委員會主席MikeCrapo也表達了對更加全面的立法的興趣。不過值得一提的是，只有很少的政策分析師認為國會會在2020年美國大選前通過重大立法。

數字貨幣的支持者擔心，一些擬議中的立法可能會使更多的數字貨幣貶值，而不僅僅是Libra。比特幣支持者認為，比特幣與其說是一種貨幣，不如說是一種價值儲存手段，因為其價格可以上下波動。但所謂的穩定幣——如USDC和USDT——可能受到BrianSchatz所提出的立法建議的打擊。Libra與上述穩定幣很相似，不同的是它會有幾種不同的法幣及債務工具作為支持，而非僅僅是美元。

游說重點——去中心化

加密游說團隊的重點在于，比特幣網絡是完全去中心化，任何人都可以加入。非營利機構CoinCenter的負責人JerryBrito表示，由于沒有任何一個實體控制比特幣，監管機構無法要求任何公司或個人來執行潛在的違規懲罰。

另一方面，Libra協會卻可以決定哪些組織可以管理其網絡上的事務。該協會可以依照證券法的要求進行信息披露，但比特幣沒有母公司，因此無法做到這一點。

JerryBrito稱：“如果比特幣被列為一種證券，誰來披露信息？這完全行不通。我們必須告訴人們這一點。”

一些議員長期以來一直認為，缺乏中心化的控制是一個問題，而不是一個特點。加州民主黨眾議員BradSherman在7月Libra聽證會后對彭博表示，他“絕對”認為所有加密貨幣都應該是非法的，加密貨幣“沒有任何作用，除非有人從事邪惡的交易”。

JerryBrito稱，他的目標是阻止議員們把比特幣和Libra混為一談。他的組織已經看過了想要控制Libra的議員們起草的立法草案，他試圖引導這些議員們以確保不會殃及比特幣。

JerryBrito最后強調：“比特幣和Libra‘不是競爭對手’。它們是完全不同的東西。”

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