美國國會傳召SEC： 關于Libra的12個精彩問答|美國國會聽證會_SEC

北京時間9月24日晚10：00，美國國會再次舉行聽證會。這次被傳召人為監管界，美國SEC主席和委員全部出席。即這次為聽證會為“國會對SEC”，出席本次聽證會的SEC成員有主席JayClayton和四位委員會成員RobertJ.JacksonJr.、HesterM.Peirce、EladL.Roisman、AllisonHerrenLee。

本次聽證會的主題為“SEC監管：華爾街的巡邏警察”。金色財經第一時間進行了全程直播。，以下是精彩內容回顧。

在本次直播中，美國國會金融委員會主席馬克辛·沃特斯表示了對Libra的擔憂，希望將Libra納入監管。眾議員PartickMcHenry表示監管并沒有起到作用。

我對過多的監管費用并不陌生，但是過去兩年投入的監管成本也不低，市場并未見得有多健康，依然是一團糟。SEC的主要職責：

美國國稅局最快將于2023年開始要求數字資產經紀商報告客戶交易情況:金色財經報道，美國國稅局（IRS）和財政部發布過渡性指導意見，最快將于2023年開始要求數字資產經紀商開始報告客戶交易情況。[2022/12/24 22:04:44]

1、保護投資者

2、維持高效、有監管的市場

3、推動資本形成

接下來，五位證人分別致證詞。

美國國會金融委員會主席馬克辛·沃特斯：SEC沒有履行作為“華爾街警察”的使命，對于Libra沒有執行任何行動，法規也不完整，現在的《證券法》在Libra面前根本“行不通”，SEC需要更好的工具。

SEC主席JayClayton：他表示所有聲明都是他個人觀點，與SEC無關，沒有人會對未決訴訟作出評論。

美國國會候選人宣布在Cardano鏈上創建NFT來資助競選活動:金色財經報道，來自猶他州的美國國會候選人 January Walker 宣布通過在 Cardano 區塊鏈上創建 NFT 來資助其競選活動，目前該候選人已經鑄造了四種不同的NFT，Yard Sign、Pin Button、Coin 和 Flag ，成本從89 ADA （約 40 美元）到5,000 ADA （約 2,300 美元）不等，但目前尚不清楚她募集了多少資金。January Walker 表示，區塊鏈社區需要在華盛頓發出自己的聲音，政策制定者必須知道，區塊鏈沒什么可怕的。（cryptonomist ）[2022/8/21 12:38:31]

SEC專員Jackson：目前披露的規則的確沒有跟上加密行業發展速度，SEC的規則應該鼓勵鼓勵回購，投資者同樣需要更高的透明度。

美國國會議員提出法案，禁止美聯儲直接向個人發行數字貨幣:金色財經報道，美國國會議員Tom Emmer會提出一項法案，禁止美聯儲直接向個人發行中央銀行數字貨幣（CBDC），Tom Emmer強調，美國數字貨幣政策必須保護金融隱私，保持美元主導地位，培養創新。否則，美聯儲可能會“動員起來成為一家零售銀行，收集用戶的個人身份信息，并無限期地跟蹤他們的交易。這種CBDC模式不僅會集中美國人的金融信息，使其容易受到攻擊，而且還可能被用作美國人絕不應該容忍自己政府的監視工具。美聯儲實施的任何CBDC必須是開放的、無許可的和私人的”。

Tom Emmer最后表示，為了在數字時代保持美元作為世界儲備貨幣的地位，美國必須以一種優先考慮創新的姿態來領導，而不是以與私營部門競爭為目的。[2022/1/14 8:49:19]

“加密老干媽”海斯特·皮爾斯：我們相信加密市場有能力釋放人才，這對我們所有人都有利。執法是最差的一種監管方式，我們應該提供指導。監管靈活性、以及有能力對投資者需求做出回應是SEC的“關鍵工作“，為投資者在資本市場提供幫助。

美國國會代表提出“推進區塊鏈法”:金色財經報道，5月19日，美國國會代表Brett Guthrie提出了“推進區塊鏈法”。根據法律草案，該法案要求聯邦貿易委員會和商務部長對區塊鏈的用途和在美國的采用狀況進行新的調查。該法案尋求重新確定聯邦機構的作用，要求負責調查的監管機構“對與區塊鏈技術有關的聯邦活動進行調查，以簡要描述與區塊鏈技術有關的聯邦機構的管轄權和專業知識。” 此外，該法案未提及加密貨幣或數字資產。[2020/5/21]

我想問問政府監管機構，無論一個人是否被指控犯罪，你們是否有權收集所有交易信息？

SEC主席杰伊·克萊頓：目前監管要實施“最大利益”規則，確保加密貨幣經紀交易所和投資顧問必須要把消費者需求放在第一位，而不是只考慮公司自己的利益。

下面是精彩問答：

1.美國國會金融委員會主席馬克辛·沃特斯提出第一個問題：對于Libra會帶來的風險，你怎么看？

分析 | 美國國會禁止大型科技公司推出數字資產的法案草案利好比特幣:據Bitcoinist報道，針對此前出現的旨在阻止互聯網和技術巨頭成為金融機構的討論草案，Morgan Creek Digital聯合創始人Anthony Pompliano稱，《讓大型科技公司遠離金融領域法案》不太可能成功，但這是我幾周來聽到最利好比特幣的消息！Blocktown Cap管理合伙人James Torado稱，“政府在關閉替代貨幣方面相當有效。他們在Libra上使用同樣戰術。比特幣不同，因為沒有公司可以被告上法庭。但他們可以像20世紀中期對黃金一樣禁止持有比特幣。”

據此前消息，在Facebook的國會聽證會之前，《讓大型科技公司遠離金融領域法案》的討論草案出現。該法案旨在阻止互聯網和技術巨頭成為金融機構。它還試圖禁止這些公司“建立、維護或運營旨在被廣泛用作交易媒介、記賬單位、價值儲存的數字資產”。如果該法案通過，根據草案，任何一家全球年收入超過250億美元、從事提供在線公共市場、交易所或平臺第三方連接平臺的技術公司都將屬于該法案的管轄范圍。違規者將被處以每日100萬美元的罰款。知情人士稱，該討論草案由美國眾議院金融服務委員會的工作人員提出。目前還沒有官方聲明。[2019/7/15]

SEC主席JayClayton：Libra讓更多的人關注到加密資產。我不會專門針對某個特定資產進行評論，加密資產有好處，也有風險。其形式和證券、支付系統等一致，但是其監管和其它卻不一樣。

2.美國國會金融委員會主席馬克辛·沃特斯提出第二個問題：美國證券交易委員會現在對Libra及其數字錢包Calibra做了些什么嗎？

SEC主席JayClayton：美國證券交易委員會正在尋求更廣泛的數字資產監管

3.馬克辛·沃特斯：你們是指整個區塊鏈行業嗎？是否需要向立法者簡單介紹一下？

SEC主席：我非常高興簡單介紹一下SEC，但是我沒辦法為其他聯邦監管者說話，只能代表SEC。

4.國會議員PartickMcHenry：根據你們目前對Libra項目的分析，Libra只是一個概念，只是一個白皮書，你們覺得Libra是證券嗎？

SEC主席：我不會現在這里就Libra是否是證券做決定，得根據資產如何運作而決定。如果你想用數字資產為一個項目籌集資金并且獲得收益，那么這聽上去很像是證券。

5.國會議員PartickMcHenry：繁瑣的監管只會讓美國距離創新越來越遠......對于加密貨幣而言，我們看到Blockstack已經獲得了RegA批準，你們是否覺得這家公司有穩固的生態系統？

“加密老干媽”海斯特·皮爾斯：我們有很多工作要做，我希望美國證券交易委員會能更具前瞻性，并且為像Blockstack這樣發行實用型代幣的公司創建一個“安全港”，因為目前運行的《證券法》并沒有真正解決這個問題。

6.國會議員PartickMcHenry：你們覺得美國證券交易委員會有相關監管權限嗎？

“加密老干媽”海斯特·皮爾斯：我相信SEC是有的。

7.PartickMcHenry再次回問SEC主席杰伊·克萊頓：你同意海斯特·皮爾斯的說法嗎？

SEC主席杰伊·克萊頓：如果有保護投資者的方式，我認為SEC這么做很好。看看現在ICO的樣子，我覺得不會有人認為它是成功的。

8.國會議員BradSherman：我認為Libra很明顯算是一個共同基金，馬克·扎克伯格有很多錢，但是他沒有權力印刷更多錢，可一旦Lirba發行，他將擁有這種權利，我覺得Libra更合適的名字應該是ZuckBuck“扎克幣”，請SEC阻止他們這么做。對于那些想要取消聯邦政府權力的人，對數字貨幣都感到很興奮。

9.國會議員BillPosey：50億的損失中，由法院指定的財產管理人只賠償了7.5億美元，并且其中的50%還被財產管理人收走，很明顯，財產管理人阻止投資者向銀行索賠且不做任何回應。對于這樣的情況各位怎么看？

SEC主席JayClayton：這樣的情況之前我接觸了很多，包括財產管理人和受害的投資者，這完全是一個不可接受的結果，我們會努力確保投資者更快的將其資金收回。

10.國會議員DavidScott提問：Libra將于2022年關閉，這會產生什么影響？

SEC主席杰伊·克萊頓：在整個轉換過程中，確實會產生磨擦。

11.國會代表AlGreen：Libra實際有兩個產品，LibraCoin和LibraInvestmentToken。Libra由LibraReserve支撐，而LibraReserve由LibraAssociation管理，LibraAssociation的成員投資于token為了獲取收益，從這個角度來說，是否可將其認定為證券？

SEC主席杰伊·克萊頓：你剛才的表述其實已經闡述了我們將要研究的問題。LibraCoin和Libra投資代幣是否屬于證券還需要被進一步研究。如果把所有這些問題都糾結在一起，我們似乎很難對更廣泛的產品進行定義。

12.國會代表AnthonyGonzalez：對于加密貨幣，由于透明性的問題，現在的重心移到了新加坡、瑞士和英國。我有一個擔憂，很多公司選擇在海外運營，他們想等美國將監管等問題解決后，再考慮回到美國發展。我的問題是，什么時候我們會有更具體的加密貨幣監管指導？SEC現在采取什么樣的行動達成目標？

SEC主席杰伊·克萊頓：困難就在于每個項目都是不同的，我們已經有人在負責這些工作。

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