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香港財政司司長陳茂波:虛擬資產本身的基礎技術區塊鏈沒問題_虛擬資產

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Time:1900/1/1 0:00:00

來源:香港特別行政區政府新聞公報

香港財政司司長陳茂波7月6日在上海復旦大學進行演講指出:Web3.0在不同的經濟體有些時候有一定的爭議,過去幾年有一些虛擬資產平臺倒了。我們研究了一下,總結了這方面的案例的經驗。我們認為虛擬資產本身的基礎技術——區塊鏈,是沒問題的,而且這是一個去中心化的平臺,在這個平臺里面你做金融創新非常容易,成本也比較低。所以你喜歡也好,不喜歡也好,這個肯定往后一直發展下去。所以我們就想把它拉入一個好的規管框架里,就可以讓它負責任地持續發展。所以在這一塊,我們抱持的態度就是相同業務、相同風險、相同規則,盡管體現的方式可以不一樣。

以下是演講致辭全文:

尊敬的陳志敏副校長(復旦大學副校長)、張軍院長(復旦大學經濟學院院長)、錢軍院長(復旦大學泛海國際金融學院執行院長)、各位同學、各位校友、各位在在線的老師、同學們:大家好!今天非常榮幸,也非常感謝復旦大學給我機會來到這里跟大家見面。首先,請問在座的朋友們去過香港嗎?去過的能不能揚揚手!那太好了,我就不用講了!你們去香港,香港給你們的印象怎么樣?可以有朋友、同學們講一講你的感受或者觀察,可以嗎?美食,對,我們有超過200家米其林餐廳,此外我們地區也有很多很有特色的小吃店。早陣子在香港推出消費券時,我到地區推廣,到了在九龍深水埗區的一家小店,地方不大,那里坐不到50人。我在那里逗留了大概20分鐘,碰見幾群年輕人,幾群年輕人是從哪里來的?有幾位是從深圳來的,幾位從廣州來,幾位從馬來西亞來,幾位從泰國來,還有我們本地的人。一個小小的地方,這么有趣,坐著幾群不同的年輕人,我就很好奇,跟他們聊天,問他們怎么曉得來這個店?你們猜猜看,他們給我的答案是甚么?是「小紅書」!所以到內地我也要看它。香港其中一個很大的特點,是我們回歸以后到現在26年,賴以成功的一個優勢,也是我們往后能發展成功的一個重要因素——「一國兩制」。在「一國兩制」這個獨特的安排之下,我們可以得益于內地龐大的經濟規模市場,同時也可以聯通世界,所以這個優勢讓我們在一國以內實行不同的制度,一個資本主義市場的制度,以及《普通法》制度,我們的資金、人才、貨物自由流通,這個優勢讓我們在國家的發展中有很特殊的位置,也可以發揮很獨特的功能。去年,香港回歸祖國25周年,習總書記去了香港,在香港他發表了重要講話。這個重要講話中有幾點想跟大家分享一下,其中習總書記說「一國兩制」是一個好制度,要長期堅持,這個制度不單對香港好,對國家也好,對國家也重要,是國家體制中一個很獨特的安排。所以你們可以看見「一國兩制」寫進我們國家的《憲法》中,也寫進了共產黨黨章里面,是一個很莊嚴的承諾。他的講話中也講到,香港的獨特地位和優勢,包括之前所講的優勢、跟國際對接的標準、習慣、做法等等,必須保持。去年他來講這番話的時候,具有特殊的意義。為甚么這樣說呢?一方面大家曉得我們過去幾年碰到了三年多困難的時間,有「黑暴」,然后有新冠疫情,香港跟外面可以說往來差不多隔斷了三年多。境外對香港的認識有誤解,尤其是美國對我們國家進行打壓,對香港而言,可以說西方媒體都是一面倒的作一些不完全的報道,甚至可以說是誤導、不全面的報道。那時候甚至有人說,回歸25年了,「一國兩制」是50年,那50年后怎么樣,開始有這樣、那樣的一些猜疑。所以習總書記來到講的這一番話非常重要,不單對香港老百姓,對國際投資者、商界、投資人都非常重要。他講了這兩點以后,他提出的第三點其實是給我們在特區政府里面工作的人一個提點。他說要將「有為政府」跟「高效市場」更好結合。大家曉得,香港過往一直都奉行「積極不干預」,可能大家都有聽說過,就是作為政府,我們營造一個好的營商環境,然后在里面就「百駿競走,能者奪魁」。不同產業、企業在里面競爭,競爭得勝就出來,我們不挑冠軍,也不選某一些特定的行業,是這樣的一個思路。大家可能會覺得,為甚么香港會發展成為一個國際金融中心?香港發展成為國際金融中心是因為國家改革開放40年,給香港一個很好的機會,順應著國家的經濟發展,香港不斷在轉型。過程中,得到國家在政策上很堅實的支持,所以我們發展成為國際金融中心。現在各個經濟體互相競爭非常厲害,我們再用過去一套想法的話,是不是最好、最理想呢?是不是能為市民提供最好的發展機遇和經濟成果呢?我給大家一個數字,我們金融服務業發展不錯,占我們GDP(本地生產總值)大概22%左右,每年統計時的對比,有些時候高一點,有些時候低一點,大概是21%到23%,走不出這個框框。雇用的人口是多少?雇用的勞動人口才7%左右。專業服務香港也相當高水平。換句話說,你們看一看,在香港如果從事金融行業、專業服務,工作好找,生活不錯,收入也蠻高!但是如果不在這幾個行業,找工作不困難,我們失業率是很低的,但是發展的機會、上流的機會是不是最好呢?不一定。我們的產業比較單一,所以香港要提升發展水平,要給我們的經濟增長添加動能的話,我們就要多元經濟發展。在多元經濟發展中,就要以創新科技作為一個重要的手段。一方面它是國際發展的一個大趨勢;另一方面,是要用好香港這方面的一些優勢,等一會我再展開來說。但是如果要發展創新科技的話,2015年那時的政府已經開始說推動創新科技的投資,把資金放進去,前前后后我們投放了2,000億元,把創科的生態搞蓬勃起來。但是創科生態蓬勃起來也不夠,為甚么呢?如果沒有好的科創企業,就沒有好的就業機會,沒有好的科創企業就匯聚不到人才,是嗎?所以從這個角度看的話,我們要更積極主動,積極有為。所以當時習總書記這樣說,也是給香港社會在這方面的觀念上轉過來。轉過來就是說特區政府在這方面拿一點資源,給一些特殊政策去推動發展,大家就比較明白為甚么,比較愿意一起去推動。剛才提到我今天的講題主要是說金融、創科雙引擎引領的黃金機遇,為甚么這樣說呢?因為香港進入一個新階段,我們會有新的機遇、新的發展,這也是我今天來這里想跟大家多介紹、多講的。回歸以后,我們在上出現過一些內部矛盾,就是剛才說曾經出現社會上的事情。后來,《國安法》在2020年立法,在2021年我們也通過了完善選舉制度,所以現在已落實了「愛國者治港」,社會也穩定、平穩。在這個環境下,可以說大家都比較有這個共同的愿望,就是說我們要全力拼經濟了,我們亂不起了,也不能亂了。為甚么說是一個新的階段呢?去年七月一日這屆政府接任,我剛才講了這個背景,講了習總書記給我們發表的重要講話,這屆政府上任以后,我們要積極有為,怎么辦呢?我們要「搶企業」、「搶人才」,要主動出擊,不要坐在那邊等人家來。在我的辦公室,我們設立了一個叫「引進重點企業辦公室」,從去年十二月底已經開始工作了。同時,為了吸引重點企業過來,我們就想,怎么樣吸引人家來呢?比方我們到上海、內地其他地方,很多政府都可以有一些特殊的政策。過去在香港,基本上沒有。我們就說,這樣吧,你這個企業,如果是一些在重點范疇,我們希望能吸引過來的,我可以在政策上給你特殊的政策,給你配套。甚么是重點范疇呢?一個是人工智能大數據,另外一個是生命健康,還有醫療科技,還有一個范疇是金融科技,另外一個范疇是新能源、高增值的制造業,主要是這幾個范疇。如果這幾個范疇的企業愿意來的話,不管說是批地──大家曉得香港的地很貴──或者是你要帶人才過來,我們都可以有商量,同時也考慮到在這個過程里面,他需要一定的人才,一時之間香港不一定完全能供應,那沒問題,你把人才也帶過來,所以這個「引進重點企業辦公室」,我們就有這樣配套。另外,也拿了一點錢,不多,大概300億港幣,從我們的外匯基金里面拿出來,反正我外匯基金是投資的,這些企業過來,如果他說:「我帶了這么多技術,給你創造了這么多的就業機會,帶來人才,那你特區政府有甚么表示呢,能不能也表示一下你對這個項目的承擔,能不能投一點」,我們樂意投一點,但是我們不做大股東,大股東還是留給創業者,但是我們通過投資,表示特區政府的支持。另外一方面,我們「搶人才」,所以在政務司司長辦公室以下開了一個人才窗口。大家可能有聽說過「高才通」計劃,我們去年年底推出「高才通」計劃,然后同時把我們幾個其他的吸引人才計劃的條件放寬,主要是程序方面比較簡單一點。結果反應不錯,從十二月底到今年六月底,半年時間左右,申請的大概超過91 000宗,我們批了超過54 000宗。復旦大學的同學、校友肯定是我們「高才通」很希望能吸引過來的,所以在這方面,也歡迎大家考慮。我們這個計劃還在大力推進,在人才方面,大家都曉得,現在不同的經濟體的競爭,還是人才的競爭,有人才,你就有產業;有產業,就帶來人才。剛才講這三點,就是說在這個新階段里面,我們跟過往的做法不一樣的地方。具體來說,有甚么新的機遇呢?可以說,我們新的機遇,在「十四五」規劃里面,給了香港「八大中心」的定位,有幾個是國際的中心,包括國際航運、貿易、金融中心、創科中心、航運中心,還有兩個是區域性的,一個是區域的法律服務解決爭議中心──因為我們是唯一在「一國」以下同時用中文跟英文的普通法地區;另外一個就是區域知識產權交易中心。第八個是用香港這個特殊地位,就是中外文化藝術交流中心。這八個中心的定位,時間關系,我不會逐一展開來說,我自己認為,香港要有好的發展,我們必須要在以下前提下發展,第一個是以我們自身所長,服務國家發展所需;第二,對接好國家發展戰略。在這個大局里面,如果我們能把握好,那我們的發展就是服務國家的發展所需,國家肯定繼續會支持我們,而且我們的作用會越來越重要。放到這八個中心里面,我覺得國際金融中心跟國際創科中心,這兩點在現在的地緣里面尤其重要,也可以說在現在這個時代,我們對國家,如果要做特殊、積極的貢獻的話,這兩個是主要的范疇。金融這一塊,大家可能覺得奇怪,為甚么還講金融呢?香港不是國際金融中心嗎?不是做得很不錯嗎?是的,香港得到國家的支持,是國際金融中心,但是往后的發展空間還是很大,而且國際金融中心這個優勢、這個競爭非常厲害。有些時候,有朋友把香港跟新加坡比。錯了,我們要對比紐約、對比倫敦。我們作為國家的國際金融中心,我們未來的發展應該怎么做。回歸26年,國家給我們很大的支持,所以香港金融市場發展得挺不錯。我給大家幾個數字,上市公司的市值,我們現在是4.6萬億美元,一九九七年的時候才4,100億,增長了10倍;我們資產管理的規模,現在也是4.6萬億美元,三分之二來自境外,那一九九七年是多少呢,4,000億,所以也是增長了10倍;股票市場以外,發債怎么樣,我們去年發了大概2,000億美元,一九九七年發了200億美元,所以也是10倍;銀行的資產,一九九七年的時候,大概10,000億美元,現在大概3.7萬億美元。這幾個數字,就可以說明,在國家的支持以下,順應著國家的發展,我們不斷轉型,我們的金融其實發展得不錯。那下一步應該怎么樣呢?下一步,剛才我說競爭很熱烈,而且不單純是競爭,社會在變,科技變革很快速,我們要開辟新的賽道,舊的要做好、要提升,另外要找新的,希望在新的領域,我們能領先。原來做的,我舉個例子,我們的這個IPO(首次公開發售股份),就是上市融資平臺。就上市融資的平臺而言,我們做得不錯,有時候,有些朋友把香港跟新加坡比,我給大家幾個數字。我們股市市值,剛才說是4.6萬億(美元);新加坡大概6,100億(美元),我們是它的七倍以上。它的上市公司600多家,我們是2 600多家。IPO集資,2021年,我們籌了美元大概424億(美元),去年市場比較馬馬虎虎,我們也籌了130多億,他們是籌了38億。我們的成交量日均是163億美元,它的日均大概9億以下。所以這個對比就很清楚。在這方面,我們籌融資可以怎么辦,可以怎么樣提升我們的競爭力?其實這一塊的壓力很大的,我們不斷在想怎么樣在IPO的籌融資不斷走在前面。我是2017年當財政司司長,上任以后,我頭一個給同事的任務,你猜猜是甚么?我就跟大家說,幾年前,阿里巴巴要來上市,上不了,大家曉得我們損失有多大。現在這個任務就是說,幾個監管機構,你們坐下來,找一個方案,要讓新經濟公司,就是新經濟體,有「同股不同權」架構的,跟一般不一樣的,我要讓它上市,你們好好商量一下。有不同意、爭論解決不了的,你就把這個爭論的地方拿來,我們在特區政府里面考慮,考慮完了以后,我們就「拍板」怎么做,到時候在社會上,有這樣那樣的批評的話,我們出來「頂」。我們這樣一做,2018年四月份──幾個月就做了一個方案,然后在香港,我們做這些工作都要咨詢,咨詢好幾個月──2018年,我們推出。各位朋友,從那個時候到現在,這些上市的公司有250家左右,它們占我們上市公司的數目──總共2 600家左右──差不多10%不到,但是它們是每天的成交量的四分之一。如果當時我們不走這一步,我們今天股票市場,會是另外一個模樣,所以這是一個例子。但光是這個不夠,為甚么光是這個不夠呢?比方這次我來上海,看見一些人工智能的企業──特專企業──它投很多錢下去做科研,技術上,它領前,經濟效益還未跟上來,所以我們已經在三月份開了一個版塊,讓特專公司在香港上市,你不符合上市利潤要求、收入要求,沒關系,只要你是特專科研公司,你就能上市。這一步很重要,這一步就會助力我們,一方面把這些公司帶來香港,可以面對國際投資者去籌融資,同時間也助力國家在這方面的投入發展,這是一個例子。另外一個例子是「互聯互通」,2014年開始,我們有滬港通,頭一年成交量不大,現在的成交量已經上去了。股票通以外,后來有債券通,然后從去年開始,有衍生產品的股票期貨,今年有利率互換的互換通,這個例子就說明在國家這個金融市場有序開放里面,我們可以作為試驗田,也可以作為防火墻,一方面助力國家金融市場有序對國際開放,同時間也盤活了我們的金融市場。這兩個還不夠,還要把這個「互聯互通」放在人民幣國際化這個大戰略下,再要給它豐富。現在我們國家占全球的貿易量總額大概13%,但是用人民幣作支付的不到3%,我們是全球第二大經濟體,全球不同經濟體的儲備貨幣,用人民幣的也不到3%,所以這個完全有空間增加,尤其是現在地緣的局面。我去年十月份去中東,后來去了東南亞,我深深體會這些國家、這些地方,都非常注意分散它們的投資和風險,這不單純是投資地點,還有相關的貨幣。換句話講,未來人民幣的使用會越來越多,我們作為離岸的人民幣業務樞紐就可以有所發揮了,拿了人民幣以后,他要投資,他有些時候也要管理匯率的風險,所以我們就在香港,在這方面要豐富人民幣的產品,同時間也豐富風險管理的工序。打個比方,現在我們在香港上市的股票,我們挑了24個,都是流通量比較大,你可以同時用人民幣買或港幣買,用人民幣買完以后,港幣賣出去也可以,完全對通的,這樣的話,他們拿了這個人民幣,就能來投資。我們另外一個舉措,就得到中證監(中國證券監督管理委員會)的支持,已經推出了讓一些在香港上市的國際公司納入互聯互通里面的「南向通」。換句話講,這些企業來香港上市,不管它是從中東來,從哪里來,過往它來這邊上市,它吸引是國際資金,現在不單純是國際資金,內地的投資者可以用在岸人民幣,通過互聯互通買它的股票。這樣的話它的流動性就提高了,它的價值就穩住了,所以對這些企業而言,來港上市也有好處。同時間也是助力我們人民幣國際化。用人民幣發行債券,鼓勵內地的地方政府到香港發人民幣綠債,這也是我們一直在做。所以,發展好香港離岸人民幣業務,助力國家的人民幣國際化穩步推進,是我們另外一個工作的重點。這兩個以外,綠色可持續金融,我們很有優勢,而且這個很熱。我們去年發行的綠債跟綠色貸款不多,大概800億美元,但是已經是亞洲排第一,我們發行的綠債,在亞洲我們占的市場份是三分之一。我們從2018年開始逐步做,這兩年我們大力做,而且我們的想法不單純是提量,我們要為綠債定標準,定基準,以至于我們可以在區內作為綠色可持續金融的引領者。這個對我們發展有好處,同時也服務內地的綠色經濟轉型。我們發行的綠債包括有多種貨幣,美元(綠債)我們發行30年(年期),我們發的時候在亞洲地區政府發行的綠債,用美元的話,只有我們發的年期這么長;我們發歐元(綠債)發20年(年期),當時候也是破了紀錄,第一家這樣做。同時間,綠色金融這一塊,我們也讓大家參與,大家擁抱這個綠色金融,我們就發零售綠債,規模不大,200億港幣,都超額認購。我們發行的美元、歐元債券,主要投資者還是來自歐洲跟美國。最近這幾年也多發行了人民幣的綠債。所以綠色可持續金融,我們在為市場訂基準。有一個研究報告說,我們國家未來30年,「3060」這個雙碳目標要達到,需要資金量很大,你可以想一想這個業務量有多大,所以這方面能做好的話,也是很有前途的一塊業務。這個以外,我們要開辟新賽道。怎么開辟新賽道呢?我們在這個過程里面就把金融跟科技結合。大家可能有聽說過互聯網3.0,對嗎?互聯網3.0在不同的經濟體有些時候有一定的爭議,因為過去幾年你看見有一些虛擬資產平臺倒了。我們研究了一下,總結了這方面的案例的經驗。我們認為虛擬資產本身的基礎技術——區塊鏈,是沒問題的,而且這是一個去中心化的平臺,在這個平臺里面你做金融創新非常容易,成本也比較低。所以你喜歡也好,不喜歡也好,這個肯定往后一直發展下去。我看了過往這些案子,是因為它們這些倒閉了的公司沒有被納入一個好的監管架構里,所以它們出現經營的問題,比方說它把自己的資金跟客戶的資金混在一起;也比方說,它自己是平臺,也做莊家,有利益矛盾。所以我們就想把它拉入一個好的規管框架里,就可以讓它負責任地持續發展。所以在這一塊,我們抱持的態度就是「相同業務、相同風險、相同規則」,盡管體現的方式可以不一樣。我們在宣布以后,引來很大的反響,現在來了大概150間這類公司,大部分落戶在我們的數碼港。在金融這一塊,這個是我們其中一個開辟新賽道的例子,希望在這方面,在很多人還是抱懷疑的態度時,還未有定出誰是領先者以前,我們就把握空間。另外一個就是把綠色金融和綠色科技扣起來,把香港定位作為綠色科技和綠色金融中心,這兩個引擎可以相互推進,發展一個新的產業。現時在香港的數碼港和科學園,有100多家綠色科技企業。香港的金融生態里,風投(風險投資)、創投(創業投資)跟私募基金非常蓬勃,所以對于這些企業來說,來香港發展這個生態環境比較完備。金融講得很多,創科是怎么樣呢?創科方面剛才講過,我們選了四個范疇,這四個范疇中,我們的優點,或者是我們暫時的優勢是我們的大學在某一些范疇,比方說是人工智能,比方是醫療科技,有好幾塊我們有比較突出優勢。商湯科技就是在香港中文大學出來的。我們在政策和資金上給予創科支持。過去幾年,我們把一些資金交了給數碼港、科學園,補貼不同的科研機構跟它們帶來的人才在香港的生活,建立一些在這方面的科研平臺。現在建了大概16個左右,往后在這方面我們還要加大力度,去盤活創科企業在香港的生態環境。創科這塊,我們覺得香港要發展好,不能夠單看自己,我們一定要用好國家發展戰略里給我們的優勢。這個優勢就是粵港澳大灣區的優勢,因為盡管我們有比較好的科研力量,但是在產業轉化、生產和建立產業鏈的話,我們如果能夠跟深圳、東莞、惠州、佛山和廣州一起,就可以優勢互補。這樣的話,整個產業鏈就比較完備,所以在這方面我們是跟廣東和深圳一起合作,在香港靠近深圳一帶的河套區里拿了一點地,然后在附近再拿了一點,加起來大概200多300公頃,加上我們的資金,我們就在那邊希望能做到數據跨境流通,因為做科研數據很重要。在這方面,國家相關部委原則上已經同意,就是在安全情況下讓數據「過河」。這樣的話,我們就可以在河套區作科研,再加上相當部分引進的重點企業,會落戶在這個地方。這個地方,因為跟深圳也很方便,兩邊人員來往就很方便。其他配套的政策,我們也出臺了一點。所以創科發展,是整個粵港澳大灣區作為一個國際科技創新中心的定位去發展。講了這么多香港的創科金融的情況,結束以前,想跟大家講一講,香港除了發展,除了賺錢以外還有甚么。去過香港的朋友,剛才說,我們有美食──其實香港這個地方,很不錯的。我希望大家多來,大家多來,你會不斷地有新的發現。飲食文化以外,香港是一個信息流通、很自由的一個社會。我們那邊山水不錯,有空走走郊野公園,水上活動也很好。此外,文化藝術生活也不錯。過去這幾年,疫情期間我們有一些文化設施落成了,有M+博物館,一個當代藝術的博物館,很不錯。而且,它里面展的東西從四方八面過來,我們也投了不少資源進去。還有故宮也借給我們不少的展品,在香港故宮博物館展覽。可以說,香港在工作以外,生活方面很方便,也多姿多彩。在香港,希望大家過去的時候,也把家帶過去。小孩念書來說,香港也很不錯的。我們有很好的傳統學校,也有不少國際學校。國際學校有50多家,有不同地方的課程──美國、英國、德國、新加坡、日本、法國,可以選的是很多。最后是,如果大家來創業好不好。創業就實在太好了。為甚么我這樣說呢?香港在「一國兩制」以下,制度不一樣,是比較市場化。在香港,你可以有大灣區的市場,而大灣區的市場做得好,全國都是你的市場。所以你來這邊創業,你的業務,一個方面是內地,另外一個方面,也很國際化。我去中東、去東南亞,都碰見一些香港過去的初創企業,成功的開拓它們的市場。另外,除了IPO融資以外,私募基金、創投基金、風險基金非常蓬勃,我們的私募基金是內地以外,全亞洲第二,如果說是對沖基金更是第一。所以在這方面,發展的時候需要資金融資也容易,找人才也比較好找,尤其是我們現在從四方八面招攬人才,所以到我們那邊發展的時候,帶人過去,或者是從國際招聘人過來,都比較容易。從人才、技術、資金,到發展到一個階段要上市,我們都有不同的方案。歡迎大家多到香港,走走看看,大家如果有甚么問題的話,到香港投資、開公司、找工作,有哪些困難的話,也可以找我們。 我就先講到這里,感謝大家。 

嘉實基金董事長拜訪香港財庫局、香港金融管理局、香港證券及期貨事務監察委員會:金色財經報道,2023年6月27日至29日,嘉實基金趙學軍董事長率團訪問香港特別行政區政府財經事務及庫務局、香港金融管理局、證券及期貨事務監察委員會,分別與財庫局局長許正宇先生、香港金融管理局總裁余偉文先生、香港證監會行政總裁梁鳳儀女士,就資產及財富管理、數字金融和綠色可持續金融等領域進行交流。[2023/7/3 22:15:01]

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陳茂波表示,過去一段時間虛擬資產巿場大幅波動,以至有虛擬資產交易所倒閉,都讓一些人懷疑Web3的前景,但這正是推動Web3發展的最好時機。政府將采取“適當監管”和“推動發展”兩者并重的策略,包括于今年6月引入虛擬資產服務提供者發牌制度,亦正研究穩定幣等監管,確保虛擬資產行業可持續和負責任發展。[2023/4/9 13:52:48]

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