虛擬貨幣政策評估之俄羅斯「搖擺型」_CRYPT

說起俄羅斯的加密圈,就不得不提幣圈最著名的大佬之一Vitalik Buterin以及他帶給全球加密圈的市值多年以來穩居第二的ETH，但你可能不知道，俄羅斯對于加密領域并不是一味的友好，而是在愛恨情愁之間左右搖擺。

近年來，隨著虛擬貨幣的迅速發展，全球各地區相繼出臺了不同的監管政策，郭律師團隊為大家收集了相關新聞簡訊，整理了“全球對虛擬貨幣的政策”系列文章，帶大家了解全球各地區對虛擬貨幣的監管態度。今天，郭律師團隊帶大家了解俄羅斯的虛擬貨幣政策，請各位看官看下文～

政策開放程度綜合評估：[搖擺型]

一、俄羅斯國家杜馬提法案

2022年11月17日，俄羅斯議會下院（國家杜馬）提出了一項加密貨幣采礦法案，該法案將使加密采礦和開采的加密貨幣的銷售合法化。如果這項法案順利通過，意味著俄羅斯對加密幣的接受程度進一步放開。

聲音 | 法律人士：境內虛擬貨幣交易平臺的運營團隊選擇“出海”并不安全:11月23日，中國經營報日刊文“嚴打非法集資 監管摸排整治虛擬貨幣”。文章表示，有行業人士稱，為“安全”起見，境內虛擬貨幣交易平臺的運營團隊會選擇“出海”，在國內只留下純技術開發團隊。針對上述行業人士的觀點，有法律人士告訴記者，這種情形就是掩耳盜鈴，所謂的“安全”并不安全。我國對于ICO行為的管轄形成了一個閉環，留下技術人員并不能解決問題，技術人員也是幫助犯罪的行為，那就當然歸屬于屬地管轄。即使全體都是海外人員，也會落入到屬人管轄范圍內。再進一步，交易所有關人員徹底放棄中國國籍，也可能掉入到保護管轄范圍。最后，如果涉及洗錢，反恐領域，普遍管轄也會兜底。[2019/11/23]

二、俄羅斯當局正在準備立法修正案

動態 | 雅虎日本子公司投資虛擬貨幣稅務管理公司Aerial Partners:據crypto.watch報道，雅虎日本公司的全資子公司Z Corporation今日宣布，將投資虛擬貨幣公司Aerial Partners。Aerial Partners從Z Corporatio、Jeneshia風險投資公司等公司處共籌集1.8億日元（約162萬美元）。[2019/2/14]

2022年7月27日，俄羅斯當局正在準備立法修正案，以規范 NFT，合法地定義與數字收藏品的交易。

三、俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署新法律

2022年7月15日，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署了一項新法律，禁止在該國使用數字資產進行支付。

聲音 | 臺灣“央行行長”楊金龍：虛擬貨幣有三大阻礙、六大缺陷:據中時電子報消息，臺灣“立法院”財政委員會今日上午召開虛擬貨幣發展狀況討論會。“央行行長”楊金龍表示，虛擬貨幣主要有三項阻礙，即ICO詐騙比例過高、比特幣期貨量能不足、比特幣ETF未獲監管機關核準。六大缺陷，即交易耗時且不具清算終性、挖礦耗電量高不環保、易遭不法使用、交易平臺易受攻擊或遭詐騙損失且不易求償、易受人為操控致使價格波動大、種類過多且優劣難辨削弱投資人信心。[2018/10/22]

四、俄羅斯政府為數字資產制定了單獨的稅收程序

2022年6月15日，俄羅斯政府為數字資產制定了單獨的稅收程序，以保持競爭力，并超過西方在烏克蘭入侵后實施的制裁。在俄羅斯聯邦，數字資產的銷售免征增值稅（VAT）。

香港偵破一起虛擬貨幣詐騙案 涉案金額高達5800萬:據香港商報消息，香港昨日偵破一個詐騙金額高達5800萬元，牽涉包括虛擬貨幣在內等不同“投資”項目的詐騙集團，合計共拘捕12名涉案男女。表示，騙徒以短期投資可獲豐厚回報為噱頭，致使百多人上當受騙，分別被騙逾千元至千萬元不等。呼吁市民謹慎投資，警惕騙局，如懷疑受騙盡快聯絡。稱，目前相關行動仍在進行，不排除之后有更多人被捕。[2018/6/9]

五、俄羅斯議會下院通過一項法案

2022年6月15日， 一項法案迅速通過了俄羅斯議會下院，該法案旨在禁止使用“數字金融活動”（DFA）來支付商品或服務。

六、“關于數字貨幣”的聯邦法律草案

2022年2月21日，財政部正式向政府提交了“關于數字貨幣”的聯邦法律草案。與中央銀行的正式立場相比，擬議的法律對加密貨幣更友好。

七、數字金融資產法案

2020年7月底，俄羅斯總統普京簽署了一份監管數字資產和加密貨幣的數字金融資產法案，賦予加密貨幣作為資產的合法地位，并將使得數字資產交易合法化，但將禁止該國使用加密貨幣作為支付手段。該法案還包含說明俄羅斯的公司可以通過區塊鏈發行數字證券。該法律將定于 2021 年 1 月生效。

八、俄羅斯聯邦政府作出禁止虛擬貨幣挖礦行為的決定

2017年10月19日，據外媒報道，在決定推出自己的虛擬貨幣 CryptoRuble 之后，俄羅斯聯邦政府日前又作出了禁止虛擬貨幣挖礦行為的決定。俄通信部長 Nikolay Nikiforov 指出，虛擬貨幣必須不能作為私人貨幣存在，它將由國家發行、控制，與此同時它能夠在數字經濟中提供數字貨幣流通。

九、俄羅斯將在莫斯科舉行的閉門會議上發布官方數字貨幣“加密盧布”CryptoRuble

2017年10月16日消息，外媒cointelegraph援引當地媒體報道稱，俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）正式宣布，俄羅斯將在莫斯科舉行的閉門會議上發布官方數字貨幣“加密盧布”CryptoRuble。據了解，今年夏季就有報道稱，俄羅斯在考慮設計自主的加密貨幣。據官方說明，CryptoRuble不能開采，只能由管理當局發放、管理和維護。CryptoRuble可以隨時兌換盧比，但是如果持有人無法解釋CryptoRuble的來源，例如記錄零售交易或服務的文件，那么將征收13％的稅款。買賣CryptoRuble將征收相同的稅收。

總結：

通過上述政策來看，俄羅斯對虛擬貨幣的態度發生多次變化，究其原因主要是因為俄羅斯的經濟、局勢的變動導致的，特別是2022年俄烏戰爭發生后，西方國家進一步對俄羅斯展開的制裁，也讓俄羅斯對虛擬貨幣的政策出現了更加頻繁的搖擺情況。

經過對上述內容的梳理，俄羅斯對虛擬貨幣的監管政策屬于“搖擺型”。

作者簡介

郭志浩律師，北京市盈科（深圳）律師事務所高級合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大學兼職教授、山西農業大學客座教授、國家首批三級（高級）區塊鏈應用操作員、中國法學會成員、深圳鏈協法律專委會主任、山西省法治教育研究會理事、“區塊鏈應用操作員職稱考試”教材編撰人。曾辦理國內眾多重大敏感類案件，并成功進行數起無罪辯護，為多家知名企業的經營管理難題提供法律解決方案。其經典案例已編入中國法律出版社《辯策》《盈論》等著作。多次受邀《中國產經新聞》《民主與法治》《中國經營報》《對話律師》等國家級期刊的采訪，新京報、法治日報、深圳特區報、廣州日報、浙江日報、南方都市報、南方周末報、財經雜志、時代財經、界面新聞、第一財經、天目新聞、金色財經、財經鏈新、鳳凰新聞、華爾街見聞、金融界等多家知名媒體均有相關報道。

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