調研：美國財政部提交報告支持推行區塊鏈監管沙盒_區塊鏈

來源：新華財經

新華財經華盛頓11月29日電“監管沙盒”的概念自2015年3月由英國行為監管局提出以來，受到業界的高度關注和評價。但截至目前，大多數國家對監管沙盒仍處于觀望狀態，監管沙盒也暫未成為金融科技監管的必然選擇或普遍模式。即使在金融業和金融科技最為發達的美國，也并未在整體上采納監管沙盒模式。由于受到自身監管框架和法律的制約，美國監管沙盒實踐不僅進展緩慢，而且效果也不明顯，更多依然是采取更為一般性的創新中心模式。

目前，監管沙盒在美國只有州層面的零星實踐，影響力并不大。例如在加密貨幣采用上一直走在前沿的亞利桑那州，2018年7月成為美國第一個實施金融科技監管沙盒的州政府。該監管沙盒由亞利桑那州總檢察長辦公室的消費者保護與宣傳部門負責管理，并在必要時迅速采取行動，制止欺詐行為，保護消費者。

調研顯示：76%以上消費者傾向購買“上鏈”農產品:1月24日消息，近期，中國宏觀經濟研究院課題組撰寫的《數字技術賦能鄉村產業發展報告》指出，長期以來困擾鄉村產業發展的難點、堵點正在逐漸被數字技術所消弭和破解。報告指出，傳統農業普遍存在信息不透明，數據碎片化，交易節點多等問題，很難判斷農產品的可靠性和安全性，且傳統溯源成本高、可信度低、操作難度大，但區塊鏈等新技術正在逐漸破解這一難題。

課題組所做的一項關于農產品上鏈感知問卷調查顯示：58.46%的用戶對網購農產品最大的擔心是“沒有親眼看到實物，擔心農產品質量（新鮮度、品質安全等）”，因此，76.05%的消費者更愿意購買通過區塊鏈對農產品進行質量追溯的產品。[2022/1/24 9:08:41]

監管沙盒機制的推出使得亞利桑那州內相關企業在申請監管許可之前有兩年時間與多達1萬名客戶測試產品和服務，幫助該州金融科技創新企業節省冗余和高昂的監管成本，為該州吸引不少金融科技創新企業。

山東威海開展重點新興產業調研 包含區塊鏈等重點領域:3月6日消息，記者從威海市科技局了解到，按照威海市委、市政府和山東省科技廳工作部署，該局就疫情防控期間涌現出的新技術、新模式、新產品有關情況進行摸底調研，并同步開展重點新興產業發展情況調研工作。重點領域范圍包括人工智能、區塊鏈、大數據等領域。其中。區塊鏈領域包括加密技術、分布式儲存、共識機制、智能合約等區塊鏈技術研發及區塊鏈應用等方向。（齊魯網·閃電新聞）[2020/3/6]

同時，在今年7月初，美國猶他州也推出金融科技監管沙盒，為更多創新金融服務試驗提供靈活的監管空間，將吸引包括信貸擴展、P2P貸款、轉賬、區塊鏈和加密貨幣等多個領域企業。

聲音 | 科技部調研室主任：需注意區塊鏈技術發展本身的風險和不確定性:據中國經濟時報報道，科技部調研室主任劉育新近日指出，首先，現在從國家層面對區塊鏈技術的研發支持還比較碎片化，其主要問題在于認識和理解方面。當前談到區塊鏈很容易將其和比特幣與金融風險等聯系到一起。但事實上，區塊鏈技術的應用遠遠不只是金融領域，在其他領域都有非常廣泛的應用。其次，從過去國家新興產業發展經驗來看，先行制定產業和技術發展的規劃十分重要。在接下來的新一輪中長期科技發展規劃中，像區塊鏈這樣的技術能處于什么樣的位置仍然值得深入研究。另外，區塊鏈作為新興技術其發展具有不確定性。當前，雖然很多企業、研究者、社會資本都十分熱情地投入到區塊鏈技術的研發應用當中，但是仍需注意技術發展本身的風險和不確定性，防范“黑天鵝”事件的出現。因此，在給新興技術的發展打開必要空間的同時，也要防范風險。[2019/2/27]

在美國聯邦政府層面，美國財政部部長史蒂夫·姆努欽在今年8月提交給美國總統特朗普的一份報告中，建議采取措施支持金融科技和金融創新，包括推行監管沙盒。這篇報告對當前貨幣體系進行了分析，提議對加密貨幣進行徹底改革，在削弱監管的環境下培育新技術。

這篇報告涉及領域廣泛，其中許多內容與加密貨幣行業高度相關。在報告中，美國財政部承認加密貨幣和區塊鏈技術的崛起和快速發展，并表示區塊鏈和分布式賬本技術目前在美國金融穩定監督委員會的直接管理之下，美國政府支持這項技術并表示制定促進新興產業增長的法規，對整個監管體系至關重要。

同時，美國財政部還在報告中討論了可以簡化支付系統的技術，并提到監管沙盒的開發，以在英國、新加坡和中國香港等國家和地區的競爭中保持領先。報告認為，在國際上，許多國家和地區設立“創新指引者”崗位和推出各種形式的監管沙盒。由于美國金融監管體系的特性，直接復制較為困難。“我們財政部致力于與聯邦和州級金融監管機構建立一個統一的解決方案來實現這些目標。從本質上說，就是監管沙盒”。

此外，美國消費者金融保護局也已經就推行聯邦層面的監管沙盒開展積極研究，并于2018年底公布了擬定規則。該局計劃通過出具“無動議信函”限制有關監管措施，從而促進有利于消費者的創新型產品和服務的發展。

但是，監管沙盒機制沒有獲得所有美國監管機構的認可。美國證券交易委員會委員、共和黨人赫斯特·皮爾斯認為，監管沙盒機制讓監管方與被監管方的距離過于緊密。

紐約金融服務部負責人馬里奧·伍洛也認為，允許企業逃避保護消費者、保護市場和防范金融服務風險的行為非常荒謬。紐約金融服務部是管理紐約州加密貨幣企業的監管機構，其制定的用于批準和注冊加密貨幣初創企業的加密貨幣牌照制度引發較大爭議，其異常嚴格的加密貨幣監管標準也受到業界批評。

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