新技術是"雙刃劍"：發掘區塊鏈潛力 警惕多種潛在風險_區塊鏈

習近平總書記在中共中央局第十八次集體學習時強調,“要加強對區塊鏈技術的引導和規范”“要把依法治網落實到區塊鏈管理中，推動區塊鏈安全有序發展”。

目前,區塊鏈尚處于加速發展的早期階段，技術、應用前景廣闊，但風險同樣不容忽視。

謹防投資風險

清華大學經濟管理學院金融系教授、中國金融研究中心主任何平透露，區塊鏈產業勢頭火熱，不斷有新企業涌入賽道。“部分賽道參與者并沒有真正理解什么是分布式存儲，也并沒有理解區塊鏈如何促進商業模式提升。過度投資是區塊鏈產業當前面臨的風險之一。”

特別是打著區塊鏈概念，包裝成投資標的違法、違規項目，給社會帶來了傷害。

深圳將推進區塊鏈等新技術的智能監管方式應用:深圳市人大常委會發布關于《深圳經濟特區優化營商環境條例（草案）》公開征求意見的公告。草案中提到，推進大數據、人工智能、區塊鏈、5G等新技術的智能監管方式應用，推行遠程監管、移動監管、預警防控等非現場監管。同時支持和鼓勵符合條件的民營企業、中小企業依法發行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規模。促進與港澳金融市場互聯互通和金融產品互認,探索創新跨境金融監管。（深圳市人大官方）[2020/8/12]

2018年8月28日，銀保監會、中央網信辦、部、人民銀行、國家市場監管總局曾聯合發布《關于防范以“虛擬貨幣”“區塊鏈”名義進行非法集資的風險提示》，風險提示中提到，一些不法分子打著“金融創新”“區塊鏈”的旗號，通過發行所謂“虛擬貨幣”“虛擬資產”“數字資產”等方式吸收資金，侵害公眾合法權益。

聲音 | 張英：上海的政府信息化起步非常早 對區塊鏈等新技術有支撐作用:日前，由上海大數據應用創新中心發起的知識交流平臺——大師講壇·數字未來在上海開啟首期講壇。上海市經濟和信息化委員會副主任張英表示，公共數據的開放可以進一步激發、激活創新的能力，賦能各個行業的發展。上海的政府信息化起步非常早，有著非常好的數據的基礎設施，這對新的信息技術，包括人工智能、云計算、區塊鏈都會起到非常重要的支撐作用。她透露，《上海市公共數據開放暫行辦法》出臺之后，第一個重大項目就是普惠金融的試點，下一步還會圍繞醫療、旅游、交通等大數據的聯合實驗室的打造共同來推進一批重點項目。（央廣網）[2019/12/3]

如果應用區塊鏈技術不能給社會帶來正向效益的提升，那就不是好項目。何平認同這個觀點，“風險時刻存在，投資者應當謹慎，對諸多區塊鏈項目要仔細甄別。”

動態 | 廈門市政府將推動區塊鏈等新技術在泛在電力物聯網領域的研究:據廈門網6月8日消息，近日，廈門市政府與國網福建省電力有限公司簽署《廈門泛在電力物聯網支撐智慧城市建設戰略合作協議》。未來，廈門市政府將組織相關產業單位、科研院所圍繞大數據、云計算、物聯網、移動互聯、人工智能、區塊鏈、5G等新技術，開展泛在電力物聯網相關新產業、新業態研究，為廈門“雙千億”產業鏈增添發展動能。[2019/6/9]

謹防金融風險

何平強調，市場上打著區塊鏈概念的詐騙行為層出不窮，引發的金融風險不容忽視，對于違法違規行為，監管機構要嚴格執法，懲前毖后，防范龐氏騙局出現。

中國人民大學大數據區塊鏈與監管科技實驗室主任楊東介紹，科技創新會帶來量變風險與質變風險。他舉例：金融科技會大幅降低資金提供者與需求者之間的連接費用，但金融風險的隱蔽性、突發性、傳染性和負外部性等特征并不會消失。

政策 | 山東省今年將研究扶持區塊鏈等新技術:據大眾網報道，今年山東省將繼續深入實施軟件產業名城、名園、名企、名品“四名戰略”,研究扶持大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術、新業態,切實抓好軟件產業集聚、創新、融合、高端“四個發展”。[2019/2/5]

“不僅如此，金融、技術和網絡風險更易產生疊加與聚合效應，使風險傳遞得更快、波及面更廣，且在技術性風險、操作性風險與系統性風險等層面表現得更為突出。”楊東說。

楊東還說，區塊鏈正在與不同技術之間融合，現實世界與虛擬世界之間的界限正在被模糊，其在金融科技領域引發的風險已經慢慢體現出來。

謹防監管風險

楊東認為，針對區塊鏈行業的快速發展，傳統監管模式應對乏力，信息不對稱帶來的各類風險日益突出。

楊東指出，科技的變化日新月異，從而使得基于事實的監管路徑讓管理者應接不暇，監管的緊迫性會導致數據識別更加困難。

“在多變、復雜且破壞式創新頻發的時代，確定監管對象、監管時機和監管方式并非易事。”

在法律層面，楊東認為，通過傳統監管法律來監管區塊鏈行業發展存在一定滯后性，這點在區塊鏈技術應用的金融領域體現尤為明顯。

“監管原則整體上傾向于事后總結教訓型立法，此類傳統的審慎監管和行為監管的原則、理念甚至理論無法有效應對金融科技等各新業態的迅猛發展。”楊東說。

謹防技術風險

中國信息通信研究院發布的《區塊鏈白皮書》顯示，目前全球公開區塊鏈專利的申請數量高達1.8萬余件，中國占比超過半數，居全球第一。

白皮書同時也顯示，在專利授權方面，雖然中國當前區塊鏈專利申請量位居第一，但大多處于審查階段，授權專利多為實用新型、邊緣性的專利。

截至2018年底，全球有771件區塊鏈發明專利獲得授權，中國僅有53件。

中國電子技術標準化研究院軟件工程與評估中心主任周平認為，區塊鏈在技術層面存在多個風險點。公開透明和不可篡改是區塊鏈的主要特征，隨著技術發展，新的隱私保護風險不容忽視。此外，當前諸多區塊鏈應用主要是基于對國外開源技術的改進、提升，大規模應用存在互聯互通風險，有可能形成眾多新的信息孤島，甚至有可能在技術上受制于人。另外，要防止出現針對區塊鏈基礎設施的過熱投資，以免出現資源浪費。

監管如何科學有效

隨著區塊鏈技術的普及和應用越來越多，除了技術層面的監管，法律和政策等制度層面的監管也變得越來越迫切。

楊東說，面對新技術帶來的新問題，亟須突破傳統監管維度，充分利用科技帶來的契機，解決監管中“治亂循環”桎梏，在促進創新的同時有效控制風險。

“科技已深刻地影響著法律和治理體系，堅持科技治理與法律治理相結合是重塑監管能力的有效方式。”楊東說，區塊鏈的影響不只在于生產力、技術層面的重構，更觸及生產關系層面、規則層面，影響利益的分配機制、利益的格局。

針對如何科學有效監管，中國電子技術標準化研究院區塊鏈研究室主任李鳴認為，有關部門應建立完善的監管體系，利用法律法規明確主體責任，利用政策引導方向，科技管理并控制技術風險。同時，探索有針對性的監管手段和方法，對網絡、硬件、軟件、信息相關的服務提供商進行管理。

楊東還認為，監管部門要積極探索區塊鏈應用，有序推動這項技術的發展，并降低技術帶來的風險。

來源：人民網

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