我們知道數字貨幣應該受到監管。以下是就如何進行監管的建議_數字貨幣

當像國際貨幣基金組織(IMF)這樣的官方組織對“電子貨幣”和數字貨幣的未來發表觀點時，人們立刻對此產生了興趣。這進一步清楚地證明，一個可替代的、跨境的、數字資產被廣泛使用和接受的世界，比我們想象中離我們更近。

毫無疑問，IMF在一定程度上受到了Libra項目的鼓舞，并且其題為《數字貨幣的崛起》的論文也非常引人入勝。該論文展示了許多以數字資產和分布式賬本技術(DLT)為支撐的真實場景。這些場景對于一個更加包容和高效的未來是不可或缺的。認真思考一下。IMF組織通常被稱為“最終貸款人”，也被視為全球貨幣體系的管理者。這表明數字貨幣和“電子資產”是值得我們關注的，而且本質上不容忽視。

IMF同時告訴他的讀者-即世界各國央行和經濟政策制定者-他們需要為這一現象做好準備，采取監管措施來建立保護機制，同時鼓勵創新。

美國民主黨議員Lynch：我們需要保持數字貨幣的安全和隱私:5月27日消息，美國民主黨議員Lynch表示，我們需要保持數字貨幣的安全和隱私。（金十）[2022/5/27 3:44:12]

理解數字貨幣

遵循IMF典型的嚴謹風格，該論文首先試圖將各種形式的數字貨幣進行分類，每種貨幣都有其獨特的優勢和面臨的挑戰。

論文區分了債權貨幣和實物貨幣，前者本質上是借據，后者被賦予內在價值。論文中聲稱，兩者都很適用以數字貨幣或者穩定幣的形式，充當價值存儲或支付手段。

這篇論文的結論非常明確:數字貨幣和Libra這樣的穩定幣，將改變我們已知的銀行業和貨幣的格局(第15頁)。除了便捷、更低成本和快速之外，它還強調數字貨幣的大范圍應用可能比法幣系統容易得多，因為數字貨幣與我們的移動、社交數字生活更好地結合在一起(第8頁)。

Visa高級副總裁：加密貨幣公司對與我們合作表現出“極大興趣”:Visa高級副總裁兼金融科技全球負責人Terry Angelos表示，加密貨幣公司對與他們合作表現出“極大的興趣”。盡管Angelos并沒有提及任何名字，但他說，但他說大多數公司都想進入支付處理器的網絡，這個網絡在200多個國家擁有6000多萬商家，是世界上最大的支付處理器網絡。（Coindesk）[2020/9/24]

風險和監管方面的考慮

盡管如此，風險依然存在。首先，數字貨幣和新型貨幣之間的相互影響，以及發行法幣的銀行，明顯喚起了人們對金融穩定性和消費者保護的擔憂。但除此之外，它還警示，外匯、金融和價值的替代形式可能會對金融完整性、貨幣政策和資本流動造成影響。

消費者保護和金融穩定性

BK資本管理公司創始人：比特幣，加密貨幣和區塊鏈我們這一代最大的機會之一:BK資本管理公司的創始人Brian Kelly在接受CNBC的采訪時稱：“比特幣，加密貨幣和區塊鏈我們這一代最大的機會之一。”[2018/5/8]

一個關鍵的觀察結論是，與受到嚴格監管的商業銀行不同，商業銀行提供保險，在面臨系統性壓力時依賴央行獲得流動性，而穩定幣的私人發幣方在該貨幣面臨壓力的情況下，無法保證同等程度的贖回。簡而言之，如果穩定幣的價值突然暴跌，發幣方就無法依靠央行或已建立的存款擔保計劃來努力恢復穩定性。IMF特別強調了四大風險:

流動性風險，即用戶將數字貨幣換成法幣時，可能面臨延遲；

違約風險，即發幣方破產而客戶資金面臨風險；

市場風險，可能源于發幣方持有的作為抵押品的特定資產；

數字中國聯合會主席吳鷹：我們在區塊鏈領域早已開始布局:數字中國聯合會主席吳鷹在接采訪時表示，自己非常關注區塊鏈，已經有很多布局，并且投資的三四家公司中已經有13項專利，并且此前投資的上市公司當中已經2家在做區塊鏈方面的事情，金融應用和底層技術平臺比較多，個人關注藝術品的版權保護方面應用，未來會成立一個專門的投資區塊鏈的天使基金。“數字中國聯合會”是以中國的新興高科技企業的企業家為主自發創辦的非政府、非贏利的民間社團組織。[2018/3/24]

匯率風險，僅在目標穩定幣使用非本國記賬單位的貨幣進行抵押時適用。

當然，IMF承認，穩定幣發幣方可以通過以下方式降低這些風險:

投資安全的、流動性好的資產；

確保發行總額不超過其準備金；

為客戶存款投保某些特定險種；

確保持有的資產從未抵押(比如，因為向第三方貸款而變得不可用)。

然而，這正是央行可以介入進行干預的地方。通過使用央行儲備支持穩定幣的抵押品，可以消除流動性風險、市場風險和違約風險。

該論文還指出了壟斷風險的存在。由于大型科技公司擁有龐大的規模和獲取海量用戶數據的渠道，壟斷風險的出現變得理所當然。(第9頁)。但是同樣的，IMF認為央行可以阻止這種情況的發生。在央行的直接監督下進行運作，是發幣方優先考慮的一種選擇。最近的例子來自菲律賓。菲律賓聯合銀行將發行一種菲律賓比索掛鉤的穩定幣，并得到了該國央行的認可。央行自己發行政府認可的數字貨幣是另一種選擇。類似案例發生在委內瑞拉。目前中國也在考慮這一選擇，部分也是對Libra發行計劃的回應。通過正式批準穩定幣的發行，各國央行可以占據主導地位，確保關于客戶盡職調查、錢包審查、底層技術開發、交易監控和提供客戶服務等既定標準得到滿足。

當然，如果出現網絡攻擊或資產損失，央行也要承擔相應責任。因此，央行提議建立一種“政府和社會資本合作”的監管體系，即由私營企業承擔主要責任，而無需提供央行儲備。這種合作關系將會降低損害央行聲譽的風險，并將推動私營部門的創新。

貨幣政策、金融完整性和資本流動

該論文還討論了基于實物貨幣的數字貨幣，和基于債權貨幣的穩定幣帶來的其他風險。比特幣等數字貨幣歷來波動劇烈，這可能會影響貨幣政策。已經有證據表明，在宏觀不確定性中，數字貨幣會變得有吸引力，并被用作抵御衰退的對沖工具，就像希臘債務危機期間或最近委內瑞拉發生的情況一樣。在貨幣疲軟和高通脹國家的央行，因為資本流向新型貨幣而失去了對政策的控制權。與穩定幣的國內發幣方合作，可能會降低這些風險。

隨著Libra和其他數字資產的崛起，財務誠信也讓人擔憂。論文中明確指出，反洗錢和反恐融資的義務本質上是不容妥協的，這些義務必須包括客戶身份驗證、交易監測、可疑交易報告，也要把制裁清單考慮在內。幸運的是，金融行動特別工作組等國際機構一直在采取措施，制定一套適用于加密貨幣和穩定幣發幣方的全球規則，以保障反洗錢和反恐融資。此外，IMF建議，各國央行制定清晰的規則，向數字資產服務提供商發放許可證。論文強調，這一領域的監管實施應該與所提供服務的風險和類型成比例。這意味著運營方式類似銀行的發幣方，需要按照銀行的模式接受監管，而提供類似于投資基金或經紀交易服務的公司，需要接受不同的監管。

目前，問題仍然多于答案，在制定具體政策之前，還需要弄清楚更多的問題。但正如該論文明確指出的那樣，監管者不能袖手旁觀。更重要的是，針對已經確定的問題，已經提出了許多可能的解決辦法。這對培育未來的數字資產世界有百利而無一害。

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