香港穩定幣監管最新擬議方案出爐 一文速覽關鍵內容_穩定幣

編譯：Karen，Foresight News

香港要監管什么？哪些主體會被監管？下一步是什么？

香港金管局今日發布長達 36 頁的《關于加密資產和穩定幣的討論?件結論》，大致闡明了根據此前討論文件的反饋擬議的大致監管方案參數，將優先監管參考法定貨幣且可能被用來支付的穩定幣，并且對監管活動、目標實施時間、許可證、監管原則等作了詳細介紹。

一些主要的監管要求包括穩定幣應全額支持和允許面值贖回、儲備資產應具備高流動性、基于套利或算法獲得價值的穩定幣將不被接受。穩定幣持有者應該能夠在合理期限內將穩定幣按?值兌換成參考法定貨幣。另外，受監管實體不得從事與其相關牌照允許的主營業務不同的活動，例如，錢包運營商不應從事借貸活動。

一、2022 年 1 ? 12 ?，香港?管局發布了?份關于加密資產和穩定幣的討論?件并邀請利益相關者提供反饋。討論?件概述了?管局關于優先制定?付相關穩定幣監管框架的想法，認為這種穩定幣可能有潛?發展成為?泛接受的?付?式，同時也能在制度上提供靈活性。

阿里巴巴前高管張大勇已加入香港持牌加密機構HashKey Group:7月12日消息，阿里巴巴旗下東南亞電子商務巨頭Lazada支付業務負責人張大勇已加入香港特牌加密機構Hohey roup擔任CCO（首席商務官）一職，HashKey Group總部位于香港，該集團下Hashkey Pro是香港目前唯二獲得合規運營牌照的加密交易平臺。張大勇的加入也意味著又一位互聯網大廣高管邁入Web3領域，

張大勇在互聯網支付領域有著豐富的從業經驗，在加入阿里巴巴子公司Lazada之前，他管任職于螞蟻集團，公開資料顯示，畢業于清華大學計算機軟件專業的張大勇于2008年加入支付寶，并擔任支付寶在東南亞地區的最高級行政人員。2021年9月，東南亞電商巨頭Lazada為張大勇設立全新職位，負責領導該集團東南亞支付業務。（DeThings）[2023/7/12 10:50:20]

二、這之后，加密資產市場不斷發展。不過，值得注意的是，在 TerraUSD 崩盤之后，穩定幣市場在 2022 年 5 ?經歷了很?的波動和調整。也有?些加密貨幣交易所陷入困境和危機，例如 2022 年 11 ? FTX 崩盤事件。在此背景下，當局呼吁對穩定幣進?更全?的監管，以解決穩定幣可能帶來的?融穩定?險。國際監管機構、國際標準制定機構 （SSB）和?些主要司法管轄區已經針對穩定幣提出了更具體的政策建議和監管措施或提議。

FT：香港金管局確認4月已要求在港營運貸方嘗試滿足持牌加密交易所提出的業務要求:金色財經報道，據英國《金融時報》披露，此前報道稱香港金管局(HKMA) 正向匯豐、渣打、中銀施壓，讓其接納加密貨幣客戶，目前香港金管局對英國《金融時報》作出回應，稱他們的確在4月已要求在港營運的貸方，嘗試滿足持牌加密貨幣交易所提出的業務要求。他們對幾家大型銀行進行會晤，詢問為什么加密貨幣交易所不被接受為客戶。在一封標注日期為4月27日的信函中，香港金管局已相對強硬的方式對銀行提出了要求，對客戶的盡職調查不應造成不應有的負擔，尤其是對于那些在香港設立辦事處的人。[2023/6/16 21:42:25]

三、越來越多的主要司法管轄區正在優先監管那些聲稱參考法定貨幣的穩定幣，因為監管機構認為這類穩定幣更有可能?于?付并與傳統?融體系有聯系，相比其他類型的穩定幣或加密資產而言，更容易產?更緊迫的貨幣和?融穩定?險。主要司法管轄區還注意到在監管制度中建?適當靈活性以調整監管范圍來應對快速變化的市場和國際監管發展的重要性。

香港金管局：計劃發行首批代幣化綠色債券:金色財經報道，香港金管局近日表示，計劃發行首批代幣化綠色債券，署理財經事務及庫務局局長陳浩濂表示，此次代幣化綠債將于政府綠色債券計劃下發行，供機構投資者認購，預期較以往的發行規模有所縮減。當相關代幣化綠債正式發行時，會公布細節安排。

陳浩濂表示，計劃發行的代幣化綠債屬試點項目，旨在驗證香港現行法規和監管要求、金融基礎設施配套、市場運作慣例等各個環節與債券代幣化發行的兼容性，并對各環節中存在的障礙尋求可行的解決方案，為未來較大規模、更廣泛地推行代幣化債券發行和交易積累經驗。

此外，據彭博社報道，知情人士表示，香港特別行政區希望通過此次發行代幣化綠色債券籌集8億港元（約1.02億美元），并已與中國銀行、法國農業信貸銀行、高盛集團和匯豐控股有限公司接洽，相關投資者電話會議將從2月13日開始舉行，這些票據的實益權益將記錄在高盛提供的基于分布式賬本技術的數字資產平臺上。[2023/2/13 12:03:37]

四、截? 2022 年 3 ? 31 ?的反饋期結束時，?管局共收到 58 份意?書。受訪者普遍表??持?管局將穩定幣納?監管范圍的提議。考慮到最新的國際建議和收到的反饋，?管局將進?步著?建?監管制度。相關制度的擬議關鍵參數總結如下：

Beeple將在香港展出最新 NFT 系列《B.20》:10月1日消息，NFT藝術家Beeple最新NFT系列《B.20》將在香港開幕的亞洲首個國際藝術科技體驗展—DigitalArtFairAsia(DAFA)展出，本次展會還將帶來超過200件不同類型的作品，包括：采用區塊鏈NFT、擴增實境、虛擬實境等作品，期望營造藝術科技的沉浸式當代藝術體驗，焦點展品還包含多件其他NFT收藏品，例如：AndyWarhol在1985年創作的首件數碼藝術品《Untitled(Self-Portrait)》等。[2021/10/1 17:20:05]

監管什么？

與穩定幣相關的關鍵活動將受到強制許可制度的約束。具體來說，?管局將采?基于?險（指數）的?法來確定穩定幣結構的范圍，以便在擬議的制度下進?監管。鑒于穩定幣可能帶來更?、更緊迫的貨幣和?融穩定?險，?管局將優先監管聲稱參考?種或多種法定貨幣的穩定幣。之后當局將建?靈活性，從而在未來對其他穩定幣結構進?監管。

動態 | BitMEX租用香港長江中心45樓:香港經濟時報周三報道稱，BitMEX租用了長江中心45樓，長江中心也是高盛，巴克萊，美國銀行和彭博的所在地，據相關人士估計，每年的租金成本超過500萬美元[2018/8/23]

監管哪些主要活動？

治理：建?和維護管理范圍內（in-scope，這里指參考法定貨幣的、可能用來支付的穩定幣）穩定幣的規則；

發?：發?、創建或銷毀相關穩定幣；

穩定性：相關范圍內穩定幣的穩定和儲備管理安排（無論是否由發??提供）；

錢包：提供允許存儲用戶加密密鑰的服務（允許用戶訪問和管理此類穩定幣）。

哪些實體需要獲得金管局許可證？

在?港進?受規管活動；

積極向?港公眾推銷受規管活動；

進?涉及聲稱參考港元價值的穩定幣的受規管活動；

涉及到重?公共利益的事項（當局認為應該如此監管）。

重點監管原則

全?的監管框架：將在所有權、治理和管理、?融資源要求、?險管理、反洗錢和反恐怖融資（AML/CFT）、用戶保護和定期監管等領域制定適當的監管要求審計和披露要求。

穩定幣應全額支持和允許面值贖回：穩定幣的儲備資產價值應始終與未償還穩定幣的價值相匹配。儲備資產應具有?質量和?流動性。基于套利或算法獲得價值的穩定幣將不被接受。穩定幣持有者應該能夠在合理期限內將穩定幣按?值兌換成參考法定貨幣。

主營業務限制：受監管實體不得從事與其相關牌照允許的主營業務不同的活動。例如，錢包運營商不應從事借貸活動。

目標實施日期：2023 年 /2024 年

立法方法：?管局正在權衡引?新?法和修訂現?法律來實施監管制度的利弊。

五、金管局將在適當的時候進?更詳細的咨詢，進一步提供有關監管制度的詳細信息。

六、關于更?泛的加密資產領域，根據?港特區政府于 2022 年 10 ? 31 ?發布 的《關于在?港發展虛擬資產的政策聲明》，?管局將繼續與?港特區政府和?融監管機構中的其他利益相關者持續討論，并積極參與相關國際論壇。?管局?持?融創新，并?勵機構探索分布式賬本技術（DLT）的潛?，以?持?港虛擬資產?態系統發展。

七、?管局指出，上述穩定幣制度擬議監管活動可能與?港其他?融監管制度重疊或有相交的地方，例如虛擬資產服務提供商（VASP）的發牌制度由證券及期貨事務監察委員會（證監會）管理。?管局將進?進?步評估， 并在制定制度細節時繼續與?港特別?政區政府其他利益相關者、本地?融監管機構等合作，以避免監管套利和解決重復監管或監管空白問題，并緩解不同活動產?的?險。

一、金管局表示，擬議監管方案達成?泛共識后，?管局打算為穩定幣制定靈活、基于?險（指數）的監管制度。這將有助于確保貨幣和?融穩定，保護用戶，并將監管套利?險降?最低。

二、?管局會考慮收到的回應，并參考相關的國際討論，以制定監管制度的細節，亦會繼續監察市場發展，與業界接洽，并與?港特區政府及其他?融監管機構的其他利益相關者合作。

三、將在適當時候進?更詳細的磋商，提供有關監管制度的更詳細信息，以期敲定?法草案將涵蓋的主要參數。此外，?管局將就某些問題進?進?步評估，例如是否引?新?法或修訂現?法律以實施擬議的監管制度、如何盡量減少可能的重復監管、如何應對可能由關聯實體提供多種或捆綁?融服務的風險以及當地注冊要求。

四、?管局亦會與其他利益相關者緊密合作，通過適當的?法活動落實監管制度。根據設想，該?法草案將闡明關鍵問題，例如 (i) 定義根據該?法將受到監管或不受監管的結構和活動；(ii) 應授予?管局實施監管的權?范圍，同時兼顧監管有效性和相稱性）；(iii) 主要監管要求；(iv) 應授予當局的權?范圍（以及相關框架），以便及時更新監管制度以涵蓋額外的結構或活動；(v) 當局在?使與上述第 (iv) 點有關的權?時應考慮的相關指導因素。

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