歐盟委員會對 ChatGPT 的最新監管方向_人工智能

撰文：Anna Fell?nder，anch.AI 的創始人、ETHICAL AI GOVERNANCE GROUP 委員會成員

2023 年 2 月，歐洲議會 AI 倫理領域的顧問 Anna Fell?nder 在歐盟委員會官網發表了《ChatGPT’s rapid entry – Urgent for the government to appoint an authority for responsible AI》，提出了關于為什么要對生成式 AI 進行監管的背景、原因和解釋。筆者認為，這篇文章很有可能代表了未來歐盟委員會對生成式人工智能的監管方向之一，我們看這篇，也主要是作為一個國際動向進行關注。

全文如下：

最近新發布的人工智能方案 ChatGPT，以一種全新的方式挑戰著所有人。隨著生成式 AI 系統創造的機會，我們同時也面臨著具有歷史意義的十字路口：

歐盟委員會要求歐洲央行對數字歐元的使用設定限制:6月18日消息，根據歐盟委員會關于建立數字歐元的提案草案，歐洲央行必須對數字歐元的使用設定限制，但不會對交易或持有數字歐元提出具體門檻。歐洲央行必須決定確保金融穩定所需的工具。這些措施不能阻止那些對金融穩定沒有損害的數字歐元交易，且應該在整個歐元區平等適用。

該草案稱，為了確保金融體系的穩定、信貸的可用性和貨幣政策的傳導，使用數字歐元作為價值儲存手段可能會受到限制。數字歐元將具有法定貨幣地位，接受數字支付將是強制性要求，但微型企業和非營利組織將例外。該草案定于6月28日提交，在此之前草案文本仍有可能進行修改。[2023/6/18 21:44:54]

也就是，究竟是人工智能來控制人類，還是人類來控制人工智能。

瑞典的企業和當局（因為 Anna Fell?nder 在瑞典），需要對人工智能采取 Ethical approach ，也就是倫理學上的考量，但最重要的是，需要建立風險評估框架，來支撐這種發展，從而指導符合人類價值觀的人工智能解決方案的發展。

聲音 | 歐盟委員會主席：歐盟應該擁有自己的核心技術，包括區塊鏈等:金色財經報道，歐洲議會全體會議于11月27日投票通過了以烏爾蘇拉·馮德萊恩為主席的新一屆歐盟委員會（歐委會）名單。歐委會首位“女掌門”馮德萊恩當天在歐洲議會發表演講。馮德萊恩表示，歐盟應該擁有自己的核心技術，包括量子計算、人工智能、區塊鏈等。[2019/11/29]

此外，歐盟人工智能立法，對發展負責任的人工智能來說，指日可待，而政府迫切需要組建發展負責任的人工智能機構。

（1）首先，創造了人們內心期待已久的人工智能民主化，更多的人可以參與進來這次技術帶來的迭代，自己去創造由算法在歷史數據上生成的新內容。各個組織實現 AI 技術價值的門檻顯著降低，新的創新商業模式也層出不窮，能夠有效地加強客戶和人們的關系。

（2）同時，所有個體和社會，每天都面臨著由于不受監管的人工智能解決方案，從而導致的道德和法律問題。其中一個原因是，人工智能模型的學習是基于歷史數據，而其中，很可能存在不必要的偏見，這種偏見，可能導致社會排斥和歧視，包括其他的違規行為。

政策 | 歐盟委員會將數字貨幣交易納入數字支付欺詐監管范疇:據finextra報道，根據歐盟委員會批準的新規則，歐盟委員會對數字支付欺詐實施更嚴厲的判決。報告草案以31票對1票通過，沒有棄權。新規則具體為：

1.根據違法行為，判處五年、四年或三年監禁，作為對法官非現金支付欺詐行為全國“最高”監禁刑罰的最低刑罰。

2.違法數字貨幣交易被包括在犯罪范圍內。

3.改善歐盟范圍的合作，以確保更好地處理跨境欺詐。

4.加強對非現金欺詐受害者的援助，例如心理支持、財務、實際和法律問題咨詢以及至少對那些缺乏足夠資源的人提供免費法律援助。

5.通過宣傳、教育和永久在線信息工具來改善關于欺詐案件的實例的預防認識。

歐盟委員會成員Sylvia-Yvonne Kaufmann表示，越來越多的非現金支付（如卡片、電子錢包、移動支付和數字貨幣）為犯罪分子提供現行規則的漏洞。[2018/9/13]

比如說，當我們這些個體，批準自己數據在某種情況下被使用時，可能并不會意識到，當我們自己的數據與其他數據結合時，算法如何創造出侵犯個人隱私的見解。

歐盟委員會副主席：下周將討論數字貨幣監管的可能性:歐盟委員會副主席東布羅夫斯基斯今日表示：高級專家團將在下周討論監管數字貨幣的可能性。[2018/2/23]

注意：這對公司和各國政府來說，代價都很高，例如可能會撤回投資，或者導致聲譽受到損失。最近的案例表明，2021 年，由于人工智能解決方案錯誤地指責接受父母保險的父母是欺詐。此外，還有個基于 OpenAI 的 GPT-3 的醫療聊天機器人被發出測試，其結果是建議病人自殺。

參考資料：GPT-3 medical chatbot tells suicidal test patient to kill themselves | Boing Boing

生成式人工智能系統，比其他人工智能解決方案具備更高程度的道德風險暴露。其中一個原因是，生成式人工智能系統的使用往往是通過 API 進行的，這使得解決方案的透明度很低，并且，對它的發展難以控制。

同時，道德和法律方面的違規行為，通常發生得很微妙，也很突然，雖然這些違規行為可能會小到無法察覺，但是極有可能造成指數級的損失。

其中一個例子是深度造假，比如說，被用來操縱視頻或照片中的面孔和聲音。而要注意到的是，生成式人工智能模型通常以 API 的形式提供，這就可以使用戶更容易獲得和使用該技術，這可能會增加濫用的風險。

需要承認的是，基于 API 的生成性人工智能模型本身并沒有風險，但它們的使用方式和訓練的數據會使他們具備風險。

歐盟的人工智能立法，即《人工智能法案》，將于 2024 年正式生效。

《人工智能法案》的目標，是讓公民和消費者感到信任，并維護歐盟包括人權在內的價值基礎。歐盟委員會在《人工智能法》中提議，成員國必須任命或建立至少一個監督機構，負責確保「必要的程序得到遵循」。

隨著生成式人工智能系統逐步出現的巨大潛力，尤其是在醫療保健方面，例如正確診斷和優化疾病的治療，關鍵是，要有可用的風險評估框架，并任命一個負責任的機構。

人工智能的倫理框架，為所有部門創造了一個高度的創新環境。因此，有關機構迫切需要任命這一負責機構，并提供風險評估框架，以便瑞典企業和瑞典當局不會像 GDPR 那樣對人工智能法案缺乏警惕性。

[參考文獻]

https://futurium.ec.europa.eu/en/european-ai-alliance/blog/chatgpts-rapid-entry-urgent-government-appoint-authority-responsible-ai

Artificial intelligence: huge potential if ethical risks are addressed | News | European Parliament (europa.eu)

Welcome to anch.AI - AI and Equality in Public Administration- a report by anch.AI and the Swedish Gender Equality Authority.

阿法兔

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