美SEC主席Gary Gensler 正成為加密監管界“教父”_SEC

本文來自 Cointelgraph，原文作者：JACK SOLOWEY & JENNIFER SCHULP

電影《教父》里有這樣的一個鏡頭：邁克爾·柯里昂下令打擊敵對頭目唐·庫尼奧，他選擇先把唐·庫尼奧鎖在一扇旋轉門內然后再開槍射擊。如果我們看看最近美國證券交易委員會（SEC）主席 Gary Gensler 打擊加密項目的操作，會發現他似乎和邁克爾·柯里昂這種“關門打狗”的手段如出一轍。

2 月 9 日，全球最大的加密貨幣交易所之一 Kraken 卷入了美 SEC 的調查，調查內容是該交易所是否違反了與向美國客戶發行某些產品相關的證券規定，之后宣布將“立即”結束向美國客戶提供的質押即服務（staking-as-a-service）平臺服務，并將向 SEC 支付 3000 萬美元罰款，以解決針對其提供未注冊證券的指控。

美SEC首席會計師：會計師事務所與加密公司合作時應牢記義務和風險:金色財經報道，美國證券交易委員會（SEC）首席會計師Paul Munter發布了一份聲明，警告會計師事務所在與加密貨幣公司合作時應牢記義務和風險，Munter寫道，加密貨幣公司可能會聘請會計師“對其業務的某些部分進行某種形式的審查，通常表現為所謂的‘審計’”，并錯誤地將這項工作描述為與財務報表審計相當。這樣做不僅會產生誤導，而且可能要承擔法律責任，會計師在其行為和活動中應該保持誠信，包括確保會計師的姓名或服務不會被用來傳達虛假的合法性或誤導投資者。

Munter稱，根據 1934 年《證券交易法》，會計師事務所有法律義務尋找非法活動并向SEC報告。會計師或其客戶的“重大錯報”可能違反《證券交易法》和《1933 年證券法》，導致公司受到譴責或停業，這些規定也適用于個人。[2023/7/28 16:03:21]

2 月 13 日，穩定幣發行商 Paxos 因 BUSD 相關問題將面臨美 SEC 的訴訟，執法人員向 Paxos 發布“韋爾斯通知（Wells notice）”告知可能的執法行動并表示其發行的美元穩定幣 BUSD 是一種未注冊的證券，計劃起訴 Paxos 違反投資者保護法，并可能采取強制行動。

美SEC主席：絕大多數加密代幣符合投資合同測試，大多數加密中介機構也須遵守證券法:6月9日消息，美國證券交易委員會（SEC）主席 Gary Gensler 在 2023 全球交易所和金融科技大會之前發布的一份發言稿中表示，沒有任何跡象表明加密證券市場中投資者和發行人不應該受到我們證券法的保護。正如我多次說過的，絕大多數加密代幣符合投資合同測試。這些代幣有團隊通過網站和 Twitter 帳戶進行推廣。這些代幣并非憑空而來。加密證券發行人需要向 SEC 登記其投資合同的要約和銷售或滿足豁免要求。

Gary Gensler 進一步稱，鑒于大多數加密代幣都受證券法的約束，因此大多數加密中介機構也必須遵守證券法。如果中介機構不進行注冊，受到傷害的是投資者，美國金融市場也可能會受到影響。在證券市場的其他領域，交易所、經紀自營商和清算功能是分開的，這有助于減輕因混合此類服務而可能產生的沖突。加密貨幣中介機構可能需要分離業務線，制定防止欺詐和操縱的規則手冊，適當隔離客戶資金，緩解沖突，或改變他們的清算和托管方法。[2023/6/9 21:25:39]

2 月 23 日，Gary Gensler 在接受《紐約雜志》采訪時討論了加密貨幣，他聲稱“除比特幣以外的一切（加密貨幣）”都屬于美 SEC 的職權范圍和監管目標。

美SEC要求法院允許其以“替代方法”向幣安和趙長鵬送達文件:6月9日消息，美國證券交易委員會(SEC)要求聯邦法院允許使用“替代方法”向Binance Holding Ltd.和趙長鵬送達文件，報道指出，這位趙長鵬“出了名的”不知所蹤。該機構要求哥倫比亞特區地方法院允許其在法律案件調查期間的文件副本發送給代表幣安和趙長鵬的律師。報道稱，幣安長期以來一直聲稱沒有總部，員工遍布世界各地。[2023/6/9 21:25:30]

真正令人不安的是，Gary Gensler似乎在暗示那些高度去中心化的加密貨幣——比如以太坊——也將被劃分為證券，這與此前監管機構聲稱去中心化軟件協議不屬于證券的口徑背道而馳。此外，即使假設特定加密貨幣或服務屬于證券，仍然存在注冊問題——而這，其實就是美 SEC 看起來像黑幫的地方。

美SEC主席：加密貨幣沒有長期可行性:9月23日消息，在《華盛頓郵報》主辦的虛擬活動中，美國證券交易委員會主席Gary Gensler將加密貨幣與過去的金融運動進行了比較。他說，成千上萬的數字貨幣就像美國1837-63年的所謂野貓銀行時代。在這個歷史時期，沒有聯邦銀行監管，銀行有時會發行自己的貨幣。Gensler說，由于貨幣種類繁多，他看不到加密貨幣的長期可持續性。另外，他還強調了投資者保護和監管監督的重要性。此外，貨幣監理署署長Michael Hsu將加密貨幣行業比作2008年金融危機前的信貸衍生品。（Beincrypto）[2021/9/23 17:00:25]

當 Gary Gensler 宣布注冊加密證券的過程“只是我們網站上的一種形式”時，完全是虛偽的說辭，如果套用邁克爾·柯里昂的話，Gary Gensler“簡直侮辱了我的智商，讓我非常生氣” ，就連他的同僚、美 SEC 專員 Hester Peirce 都表達了不滿，聲稱“在當前監管環境下，與加密貨幣相關的產品在美 SEC 根本沒有注冊渠道。”

坦率地說，Gary Gensler 領導的美 SEC 正在對加密貨幣發動一場無人監督的骯臟戰爭，美國執法者需要捍衛自身監督權力，并為加密貨幣開發者、企業家和用戶提供一條合法開展業務的明確途徑，否則 Gary Gensler 就會用手中的權力屠殺所有“加密家族企業”，這樣的執法行為和《教父》黑幫有什么區別呢？

美 SEC 宣稱當前的執法行為“只是在對其視為證券的加密代幣和服務執行現有的注冊和披露要求”，但這種說辭其實存在誤導性，原因有二：

第一，如果 Gary Gensler 認為除比特幣以外的每個加密貨幣都會被視為證券，那么美國證券法對相關項目的適用性至少是有爭議的，包括 Kraken 的質押服務和 Paxos 的 BUSD 穩定幣。對于 Kraken，美 SEC 聲稱其質押服務涉及一種稱為投資合約的證券，概括地說，這些證券涵蓋了基于他人的管理或創業努力而預期獲利的投資。Kraken 的服務是否確實屬于這一范疇值得商榷。而對于 Paxos，我們還不知道美 SEC 會認為哪種類型的證券能夠覆蓋 BUSD 穩定幣。

第二，如果美 SEC“為了消費者好”，而要求包括穩定幣在內的產品做好信息披露，那么就必須提供明確的指導，但至少到目前位置，他們還沒有。 

加密貨幣行業其實也想擁抱監管，但美 SEC 不應該躲在陰影中試圖扼殺新技術研究和獲取。正如美國眾議院金融服務委員會主席帕特里克·麥克亨利所說，“數字資產的未來是一個重大經濟問題”，這個新興行業不能被一個《教父》式人物扼殺。

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