美國CFTC訴幣安 這對 Binance 來說意味著什么？_NBS

金色財經 Jessy

美國商品期貨交易委員會（CFTC）在當地時間周一向法院提起對 Binance 的民事訴訟，訴趙長鵬和運營 Binance 平臺的三個實體多次違反《商品交易法》(CEA) ) 和 CFTC 規定， Binance 前首席合規官 Samuel Lim 也被指控協助和教唆幣安違規。

在起訴書的表述中， Binance 被稱為一個迷宮般的公司實體，旨在為了迷惑公司真正的控制人是誰來逃避對真正控制人的懲罰和監管。以及其合規工作就是騙局。對于 Binance 來說，該民事訴訟或許早在其預料之中，其還能自如應對。真正讓其揪心的美國監管圍獵并不在此。

Gemini在美國CFTC訴訟中面臨該國檢方的刑事調查:2月14日消息，根據一份法庭文件，加密交易所Gemini Trust Co的前高管是一項現已結束的刑事調查的對象，該調查是圍繞該公司首次推出與美國相關的比特幣期貨合約展開的。此次調查的重點是美國商品期貨交易委員會(CFTC)去年6月提起的一起民事案件的核心問題。CFTC指控Gemini在2017年7月至12月回答有關Gemini數字資產交易平臺上與比特幣價格掛鉤的期貨合約的問題時存在虛假和誤導性的陳述。

根據Gemini律師上周提交的一份法庭文件，作為早些時候開始的刑事調查的一部分，曼哈頓美國檢察官辦公室要求兩名前高管——Benjamin Small和Shane Molidor向其移交筆記本電腦。CFTC現在正在推動檢查筆記本電腦，作為其針對Gemini的民事案件的一部分。

此前去年6月份消息，美國CFTC指控Gemini就比特幣期貨做出誤導性陳述。（彭博社）[2023/2/14 12:05:38]

 訴訟要點

美國CFTC主席：已準備好監管加密貨幣的可能性:金色財經報道，美國商品期貨交易委員會 (?CFTC?)主席Rostin Benham評論了CFTC未來采取加密貨幣監管的可能性，并表示已為此做好充分準備，

Benham提到美國參議院委員會計劃提出一項法案，將比特幣和以太坊等數字資產置于商品監管機構的管轄范圍內，旨在提高交易透明度并保護市場參與者。

Benham稱，這是一件必要的事情，但對機構來說也是一個改變。針對CFTC可能不是監管加密貨幣的合適機構的擔憂，Benham解釋說：

我們需要專注于我們所做的事情和我們擁有的專業知識，這就是商品市場，讓我們使用我們擁有的工具并做出一些改變。生活在變化，技術在發展，我們已做好準備。看看會發生什么會很有趣。[2022/8/11 12:19:24]

 根據起訴書中的內容，對于 Binance 的指控主要集中在以下幾個方面：

美國CFTC發布針對期貨傭金商的加密貨幣指導:金色財經報道，美國商品期貨交易委員會（CFTC）今日發布了針對持有客戶資金的加密衍生品市場的新指導方針，其中建議他們非常謹慎地持有客戶資金。該指南的特定規定限制了“期貨傭金商”（FCM）可存放客戶虛擬貨幣的位置，包括“銀行、信托公司、其他FCM或清算虛擬貨幣期貨的清算組織”。此外，CFTC警告FCM，他們需要將任何此類存款保存在清楚標記為客戶資金的帳戶中，并且不得用一個帳戶中的收益來彌補另一個帳戶中的損失。[2020/10/22]

1.在相關時期的大部分時間里， Binance未對客戶做嚴格的KYC要求，未能落實反洗錢。

2.在聲稱限制美國客戶在其平臺交易后，但仍然向其客戶提供了逃避其合規管控的最佳方法，如通過使用“VPN”來掩蓋其真實的地理位置，指導在美國的VIP客戶以新成立的空殼公司名義開設Binance賬戶，來逃避Binance的合規控制。甚至設置了自動應用程序來銷毀與美國客戶就如何逃避監管的溝通的書面證據。

美國CFPB官員：Ripple和XRP有潛力提高匯款行業透明度:美國消費者金融保護局（CFPB）的官員認為，Ripple和XRP有潛力提高匯款行業的透明度。CFPB的一份報告著重討論了《電子資金轉移法》下的國際匯款，報告顯示，CFPB一直在追蹤匯款市場的新興發展，包括Ripple等數字資產公司的成長。它指出，XRP“可用于實現這些轉移的結算”。在一定程度上，銀行在匯款轉賬和其他跨境匯款時更多地依賴封閉式網絡支付系統，這可能會提高標準化程度。CFPB還認為，擴大采用SWIFT的gpi產品或Ripple的一套產品，同樣可以讓銀行在匯款前知道接收者將收到的確切最終金額。（TheDailyHODL）[2020/5/18]

3.趙長鵬是十家以普通企業身份運營 Binance的實際控制人，應該對 Binance的重大決策負責，如設計秘密陰謀以指示美國 VIP 客戶逃避 Binance的合規控制。包括趙長鵬、Lim在內的Binance的高級管理人員未能妥善監督Binance的活動。

4.設置內幕交易賬戶，通過直接或間接擁有約 300 個“內部賬戶”在自己的平臺上進行交易，但 Binance 并未在其公開使用條款或其他地方披露這一活動。

在證據方面，CFTC提供了內部員工的聊天資料以及一些內部文件資料，這包括首席合規官 Samuel Lim和員工們的聊天記錄。這些聊天記錄都表明了Lim深知機構所做的一些違法行為，甚至會教唆員工去如何指導客戶規避平臺的合規管控。

針對以上指控，趙長鵬發布文章回應稱：幣安已與 CFTC 合作了兩年多，經初步審查，該起訴似乎包含不完整的事實陳述，我們不同意許多問題的描述，包括合規技術和禁止美國用戶訪問、與執法部門的合作和透明度、與執法部門的合作和透明度、交易等方面。針對第四點指控，趙長鵬自己則是表明自己在 Binance 上只擁有兩個賬戶。

 該民事訴訟對 Binance 來說意味著什么？

 美國司法部早在2018年開始便對 Binance進行調查，今年是幣安與美國監管博弈的第六年。對于此次CFTC的民事訴訟，或許也在 Binance的意料之中，今年2月幣安的首席戰略官帕特里克希爾曼 承認 Binance 正在接受多個監管機構的調查，并預計將支付罰款以“彌補”過去的監管違規行為。

在這過去的這五年里， Binance 忙于應對各個監管和政府層面的調查，司法部門、稅務部門、緝部門等等.....為此，趙長鵬對團隊進行了大換血，從政府各部門招募能夠應對美國監管的人才。

這次民事訴訟對于 Binance 的影響幾何？從幣價上來看，加密市場在經歷了短暫的恐慌后，便止跌上漲，從市場的反應上來看，此次危機并不大。

美國的監管只能監管 Binance在美國的實體，對于其全球化的業務是難以監管到的。對于 Binance 來說，最重要的其實就是美國的監管一步步落地后，不要波及到公司的主要人物以及主體的業務。這也是 Binance 在美國用多個公司實體來規避監管風險，讓公司真正的控制人趙長鵬能夠逃脫監管的用意。

所以，真正讓 Binance 揪心的應該是接下來其將會面臨的美國司法部的刑事指控。參與司法部調查的一些檢查官曾表明可以以反洗錢法來刑事起訴趙長鵬和其個別高管，而刑事罪名一旦成立，核心人物入獄，這對 Binance的打擊無疑是巨大的。

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