香港虛擬資產新規6·1生效 散戶最快下半年可入場_虛擬資產

香港證監會昨日（23日）公布有關《虛擬資產交易平臺營運者的指引》咨詢總結，確定對虛擬資產交易平臺營運者的規管，將于下周四（6月1日）生效，并將允許散戶參與。

證監會行政總裁梁鳳儀強調，香港全面的虛擬資產監管框架，依循「相同業務、相同風險、相同規則」的原則，旨在提供妥善的投資者保障并管控主要風險，推動業界可持續地發展及支持創新。證監會中介機構部臨時主管蔡鐘輝預料，新指引生效后，散戶最快可于今年下半年在獲發牌的交易平臺買賣虛擬資產。

交易平臺新牌照6?1起接受申請

據悉，《證券及期貨條例》及《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》下的虛擬資產交易平臺新牌照，同樣亦將于下周四開始接受申請。至于現時存在的虛擬資產交易平臺，蔡鐘輝稱，下周四前沒有在香港營運的虛擬資產交易平臺，不能繼續營運；至于當天之前已在香港營運的平臺將設有過渡期，須于9個月之內向證監會申請牌照。

證監會金融科技組主管黃樂欣稱，下周四起，海外的虛擬資產交易平臺若沒有在香港設立業務，就不能在香港招攬生意及推廣。屆時，證監會將積極留意市場情況，并作出執法行動。蔡鐘輝補充說，獲發牌的平臺必須確保其客戶有沒有透過「翻墻」進行交易，平臺須遵守相關地區的規定，確保網際協議地址(IP Address)是否來自不能買賣虛擬資產的地區。

Cobo COO：目前有140家企業正在申請香港虛擬資產交易所牌照:6月19日消息，Cobo首席運營官Lily Z King表示，截止到目前，香港只有兩家企業此前已經獲得虛擬資產交易所業務所需的牌照，包括9號牌在內，目前還有140家企業在申請。Lily透露，牌照申請以及合規運營的成本非常昂貴，“每年的營運成本可能在2000萬港幣左右，初期成本可能在3000萬至4000萬港幣。”如果參考國外的情況，日本在剛開始發牌時有超過100家公司申請，結果拿到牌照的不超過20家，最后持續經營的大概只有4至5家。

此前消息，Cobo COO表示，香港虛擬資產業務牌照申請者中包括很多傳統金融企業。[2023/6/19 21:47:29]

穩定幣受規管前不供散戶買賣

香港有關規管虛擬資產交易的其中一個重點，在于是否容許散戶參與。證監會表示，是次咨詢中，絕大多數響應者同意向零售投資者提供虛擬資產交易服務。

不過，有意見認為，由于很多虛擬資產并沒有任何實質內容，或是零售投資者無法充分認識和了解所涉及的風險，因此不同意供散戶參與虛擬資產交易。對此，證監會稱認同零售投資者必須了解虛擬資產投資所涉及的風險，因此證監會將繼續與投資者及理財教育委員會，針對投資者進行有關虛擬資產及其交易各方面的教育工作。 

Cobo COO：香港虛擬資產業務牌照申請者中包括很多傳統金融企業:6月19日消息，Cobo首席運營官Lily Z King表示，截止到目前，香港只有兩家企業此前已經獲得虛擬資產交易所業務所需的牌照，包括9號牌在內，目前還有140家企業在申請。

Lily表示，從香港本地市場來看，申請牌照的目的并不是出于經濟回報，而是為了整體戰略布局。一個有意思的現象是，申請人中，除了證券交易所或代理機構，還有很多傳統金融企業想要跨界，其中也不乏一些內地企業的海外子公司，他們也想在香港做一些布局。香港開放Web3零售端的舉措，表現的是一種擁抱Web3整個業態的姿態，所以最終有多少機構申請、多少機構得到牌照并不重要，重要的是大家對香港態度的認可。[2023/6/19 21:47:00]

證監會又強調，批準某持牌虛擬資產交易平臺納入某虛擬資產以供零售買賣，并非推薦或認可該虛擬資產，亦非對該虛擬資產的商業可取之處或表現作出保證。

對于應該容許哪些虛擬資產在港交易，證監會在咨詢文件特意提到，穩定幣的風險引發國際關注，而相關風險對穩定幣的穩定性有根本性影響，故此認為穩定幣在香港受到規管前，不應獲納入供零售投資者買賣。

綠地集團旗下子公司擬申請香港虛擬資產交易牌照:金色財經報道，從綠地金創獲悉，該公司正計劃申請在香港交易虛擬資產的牌照。綠地金創是綠地控股集團旗下子公司。據悉，綠地金創將成立一家新公司專注于虛擬資產交易，并將向香港證券及期貨事務監察委員會提交申請。如果獲得批準，將致力于推出交易加密貨幣、NFT以及與碳排放相關的產品。所有計劃都需獲得香港證券及期貨事務監察委員會的批準。[2023/5/17 15:08:30]

衍生工具交易將另行審視

就虛擬資產衍生工具交易，證監會咨詢總結提到，大部分回應者提議，虛擬資產衍生工具應僅限于專業投資者買賣。如零售投資者可買賣虛擬資產衍生工具，便應設有全面的投資者保障措施。

證監會稱，知道虛擬資產衍生工具對機構投資者的重要性，將于適當時候進行獨立審視。雖然虛擬資產市場有其他服務，包括收益、存款及借貸等，但證監會表示，不允許持牌虛擬資產交易平臺提供該等服務。證監會強調，持牌虛擬資產交易平臺的主要業務是擔任代理人，及為客戶的買賣盤提供對盤的途徑，任何其他活動均可能導致潛在的利益沖突，因此需要提供額外保障。

香港特區政府行政長官李家超：將推動香港虛擬資產產業發展:金色財經報道，在2023數字經濟峰會上，香港特區政府行政長官李家超表示，今年財政預算案中將撥款逾7億港元加快數碼經濟發展，并撥款超過900萬港元推出一系列國際舉措和措施。他強調，將推動香港虛擬資產產業發展，Web3.0為代表的第三代互聯網具有極大發展潛力。[2023/4/13 14:01:17]

 數據源：香港投資者及理財教育委員會

 香港規管虛擬資產進程

2018年11月 證監會公布有意規管虛擬資產交易平臺，并指發牌制度屬自愿

2020年12月 證監會發出首個虛擬資產交易平臺予 BC 集團(863)旗下公司OSL   Digital Securities

2022年2月 港府向立法會提交《2022年打擊洗錢及恐怖分子資產籌集(修訂)條例草案》，建議推行虛擬資產服務提供商發牌制度

動態 | 香港HashKey申請香港虛擬資產交易平臺許可證:據美通社消息，香港數字資產集團HashKey Group的數字資產交易平臺HashKey Pro，宣布向香港證證監會提交許可證申請，擬在香港運營一個虛擬資產交易平臺。在證監會宣布之前，HashKey集團已經開始為專業投資者提供服務和教育。[2019/11/21]

2022年10月 港府于金融科技周發表虛擬資產政策宣言，表示有意放寬虛擬資產予散戶參與

2022年12月 《2022 年打擊洗錢及恐怖分子資產籌集(修訂)條例草案》獲立法會正式通過

2023年2月 證監會發表有關由證監會發牌的虛擬資產交易平臺營運者的建議監管規定的咨詢文件

2023年5月 證監會作出咨詢總結，《適用于虛擬資產交易平臺營運者的指引》將于2023年6月1日生效

證監會：不會為虛擬資產

設交易后冷靜期

除了是否容許散戶參與外，今次《虛擬資產交易平臺營運者的指引》咨詢的另一個重點在于投資者的保障問題。坊間有意見認為，應仿效保險產品為散戶在進行虛擬資產交易之前或之后「提供冷靜期機制」，惟證監會認為：在虛擬資產交易完成后設冷靜期并不可行，因為此舉將影響虛擬資產交易的其他客戶。

證監會表示，現時并無就進行其他受規管活動，包括提供自動化交易服務的中介人的零售客戶，施加開戶后冷靜期；由于平臺營運者須在與客戶建立業務關系的過程中確保合適性，任何已建立業務關系的零售客戶應已由平臺營運者評定為適合買賣虛擬資產。

因此，證監會認為，在交易后設下冷靜期不可行，原因是自動化交易服務涉及配對客戶的交易，而解除或取消交易將影響平臺的另一名客戶。 

另外，對于有意見指，證監會應禁止持牌虛擬資產交易平臺向零售投資者提供誘因和金錢利益，證監會表示同意，并指已在《虛擬資產交易平臺指引》中明確禁止提供饋贈，但費用或收費折扣除外。

證監會又提醒，不論是在平臺或平臺以外的地方，虛擬資產交易平臺營運者有責任確保其所登載，任何有關特定產品的材料是基于事實、持平及不偏不倚。

[商報時評]虛擬資產監管要實

香港商報評論員 李明生

去年底政府發表《有關虛擬資產在港發展的政策宣言》，闡明當局的政策立場和方針，包括透過發牌制度進行監管等；今年初并進行相關平臺營運者建議監管規定的公眾咨詢；昨日，證監會發表相關咨詢總結，響應者普遍表示支持，而在考慮響應后經修訂的監管規定，《適用于虛擬資產交易平臺營運者的指引》將于6月1日生效，散戶最快今年下半年可于發牌平臺進行買賣。虛擬資產已成金融生態的重要部分，作為國際金融中心的香港理當不能缺席；確保虛擬資產的監管實而不虛，不因無王管而動輒出亂子，令市場對此更具信心、投資時更加安心，才有利于這個金融創新產品的有序、健康、可持續發展。 

關于虛擬資產，有人覺得熱潮已過，香港動作姍姍來遲；惟同時，亦有人覺得方興未艾，甚至是未來金融發展所向。到底誰是誰非？無論如何，虛擬資產已被廣泛納入金融界的資產配置籃子里，由區塊鏈技術到數碼貨幣等各地亦正挖掘潛力。如果香港金融版圖缺此一角，難免不利作為國際金融中心及資產管理中心的地位。所謂錯過時機，很大程度基于投機炒賣角度，因NFT、加密幣等成交額與成交價均見頂回落了。不過，這反過來凸顯了監管的必要性，勿讓投資者因無王管而蒙受損失，尤其在前車之鑒下，香港可以更有效監管，避免走歪路。 

沒有安全前提，難有穩健發展，虛擬資產市場之所以風險大，正是受累于缺乏監管。例如美國，「幣圈」過去「幣災」頻仍，虛擬資產價格突然崩盤毫不陌生，包括一些所謂穩定幣亦然，而交易平臺又會忽然無法交易、停止交易，有的且被揭發涉嫌挪用客戶資金，結果導致投資者血本無歸……正因為種種市場亂象，目前各地亦正收緊監管，如美國財政部上月便發表了全球去中心化金融服務的非法金融風險評估，歐洲議會同月也批準全球首個針對全面管制加密貨幣市場的法規。至于本港，證監會的咨詢顯示，絕大多數響應者認同容許由持牌交易平臺營運者向零售投資者提供服務的建議，當局將實施的系列措施，便總結了過往經驗，包括營運者在與客戶建立業務關系的過程中確保合適性、良好管治、加強的代幣盡職審查、納入準則及披露，以及穩妥保管資產、分隔客戶資產、避免利益沖突及網絡保安等。當中，如有平臺在條例實施后，于9個月內仍沒有牌照，就不能在香港進行虛擬資產交易業務，也不能在港宣傳推廣，而證監會亦會提醒投資者在不受規管平臺上投資的風險。

正如證監會行政總裁梁鳳儀所言，監管框架依循「相同業務、相同風險、相同規則」的原則，旨在提供妥善的投資者保障并管控主要風險，從而推動業界可持續地發展和支持創新。香港要走上自己的安全發展虛擬資產道路，畢竟市場沒信心就不會有人參與，在穩字掛帥下香港已許多年沒現擠提，聯匯港元也穩如泰山，雷曼迷債事件的善后亦充分考慮投資者權益。唯有在發展時兼顧平衡安全監管，做實虛擬資產的監管，市場才會有序、健康，才能夠實現可持續發展，并為金融創新提供更佳土壤環境，而非淪為「割韭菜」的頻發災區。

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