SEC，OCC首次發布穩定幣監管規定_SEC

美國貨幣監察長辦公室發布了新指南，正式澄清了各國銀行可以為美國穩定幣發行人提供服務

貨幣監察長辦公室和美國證券交易委員會周一發布了穩定幣指南，就如何按照法律處理法定貨幣支持的加密貨幣提供了第一個詳細的國家指南。在周一發布通知之前，關于穩定幣沒有聯邦明確的規定。

穩定幣發行人多年來一直在使用美國銀行，但監管環境尚不清楚。現在，OCC在一份新聞稿中表示，OCC希望聯邦監管的銀行放心為穩定幣發行人提供服務。一位隨行的解釋信，由高級副審計長喬納森·古爾德簽署，解釋說，雖然銀行應進行盡職調查，并確保他們評估銀行任何stablecoin發行人的風險，stablecoins正變得越來越流行。

Coinbase首席法務官：SEC忽視了最高法院的投資合同首先需要對發行人的可執行權利的明確要求:金色財經報道，Coinbase首席法務官paulgrewal.eth發推表示，在Coinbase通知其打算撤銷其案件后，我們同意SEC多給幾天時間來解釋其打算反對的原因。他們現在已經提交了申請，但遺憾的是，情況基本相同。SEC忽視了最高法院幾十年前在Howey案中的明確要求，即投資合同首先需要對發行人的可執行權利。它要求的不僅僅是金錢的投資等。

SEC忽視了他們在兩年多前允許我們公開上市時，對公眾利益和投資者保護給予應有考慮的義務。且忽視了一個月后他們自己的主席在國會作證時的聲明，即沒有適用于像我們這樣的加密貨幣交易所的監管機構。而且無視最高法院上周剛剛發出的明確無誤的警告，反對在保留給國會的重大問題上過度監管。[2023/7/9 22:26:13]

這封信指出，它是指由法定貨幣一對一支持的穩定幣。

a16z政策負責人：美SEC應與加密貨幣公司合作:金色財經報道，a16z政策負責人Brian Quintenz發文表示，美國證券交易委員會（SEC）今天的行動延續了不負責任的逐級監管模式，傷害了企業家、投資者和消費者，同時有可能扼殺創新并將負責任的公司從美國趕走。Coinbase十多年來一直是一個負責任的行業參與者，曾幫助在美國開辟了Web3。作為一家上市公司，它曾多次嘗試在美國證券交易委員會注冊，并長期呼吁進行監管，但監管機構沒有任何動作。強制執行不能替代指導意見。通過對第三方的執法行動，對特定代幣是否是證券進行訴訟是不恰當的，對保護消費者或為市場提供明確性沒有什么作用。相反，SEC應該與市場參與者合作，使規則現代化并澄清其應用的范圍。[2023/6/7 21:20:40]

“國家銀行和聯邦儲蓄協會目前從事與穩定幣相關的活動，每天涉及數十億美元。這種觀點為聯邦銀行體系內的銀行以安全可靠的方式提供這些客戶服務提供了更大的監管確定性，”貨幣代理審計長布萊恩·布魯克斯在一份聲明中說。

SEC主席：新規將令加密貨幣經紀商的監管指令執行力得到完美提升:金色財經報道，美國證券交易委員會（SEC）主席Gary Gensler表示，對股票交易規則的修改，將有助于促進競爭，提升交易透明度；基于訂單流的付費會在交易過程中帶來沖突，無法平衡經紀商與投資者的利益；新規將令加密貨幣經紀商的監管指令執行力得到完美提升；SEC服務的對象是美國全體公眾；SEC的每一項提議中都包含了對經濟狀況的透徹分析；所謂的“零傭金”并不代表真的是零交易成本。[2023/3/4 12:42:00]

CENTER成員Circle的首席執行官JeremyAllaire在3月告訴CoinDesk，目前，USDC發行人必須加入儲備銀行，每個成員在這些銀行都擁有一個帳戶。

聲音 | SEC專員：SEC應加快步伐為加密行業提供更好的指導:據bitcoinexchangeguide報道，美國證券交易委員會（SEC）專員Hester Peirce周三在接受采訪時表示，她并不認為SEC正在努力成為加密行業的倡導者和合作伙伴。從創新的角度來看，SEC做得“不是很好”，基本上避開了加密熱潮。如果SEC在兩年前提供了更好的指導，ICO繁榮發展的方式可能會變得更好。Peirce認為，投資者仍然需要對他們采取的行動承擔一定程度的責任。Peirce表示，為了獲得SEC對加密行業的支持，國會并非完全有必要制定新的法律。然而文章認為，考慮到SEC對加密行業表達出的冷漠態度，制定法律可能會產生更持久的需求。[2019/3/29]

他當時說：“我不能代表其他穩定幣發言，但在CENTER，我們看到來自重要銀行機構的真正強勁需求，需要參與儲備銀行穩定幣客戶。”

銀行穩定幣

OCC詳細介紹了銀行應如何處理穩定幣儲備，特別是指以美元等貨幣為支撐的穩定幣。

OCC已采取了許多措施，將加密貨幣空間與Coinbase的前總法律顧問Brooks領導下的現有金融系統整合。近幾個月來，OCC告訴銀行他們可以為加密貨幣初創公司提供服務，并為交易所和其他金融科技公司發行了全國支付憲章。

根據這封信，穩定幣發行人可以指出一個事實，即受監管的銀行持有其儲備以說服公眾相信它們是安全的。

這封信指出，OCC的指南僅涉及托管錢包中持有的穩定幣，這意味著由受信任的第三方控制的錢包。由擁有所存儲加密貨幣的個人用戶控制的未托管錢包不包含在周一的公告中。

OCC的解釋性信中說：“盡職調查過程應有助于人們了解加密貨幣的風險，并應包括對適用法律法規的遵守情況的審查，其中包括與《銀行保密法》和反洗錢有關的法律法規。”

盡職調查還包括《愛國者法案》的遵守。

這封信解釋說：“如果滿足通過保險的要求，那么穩定幣準備金賬戶既可以構造為穩定幣發行人的存款，也可以構造為單個穩定幣持有人的存款。”

SEC回應

此外，美國證券交易委員會表示，某些穩定幣可能不是聯邦法律規定的證券，但建議發行人與該機構和法律顧問合作以確保確實如此。根據聲明，SEC愿意發布“不采取行動”信，這將向接受者保證，監管機構不會對公司提起執法行動。

“特定的數字資產是否是聯邦證券法規定的證券，從本質上是事實和情況的決定。這一決定需要對票據的性質進行仔細的分析，包括其意圖傳達的權利以及如何出售和出售該票據。”SEC說。

周一的聲明似乎僅適用于法定支持的穩定幣，不適用于算法的穩定幣。Basis是一家穩定幣初創公司，于2018年籌集了1.33億美元。該公司的律師得出結論認為，根據美國法律，其代幣的特定機制將被視為證券，因此該公司于12月關閉。

SEC的加密沙皇瓦萊麗·塞克塞帕尼克在去年的SXSW期間表示了同樣的看法。

她在2019年3月說：``您可能會使用算法穩定幣進入安全領域''。

SEC周一表示，它建議發行人聯系其金融科技部門FinHub，以確保項目保持合規性。

“工作人員隨時準備與市場參與者互動，為他們提供幫助，并考慮在適當的情況下提供'不采取行動'的立場，以決定與特定數字資產有關的活動是否可以援引聯邦證券法的適用，”SEC表示。

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