谷燕西：哪些因素會影響SEC采取監管措施？_SEC

我在前面一篇文章中認為，目前的DeFi治理代幣本質上都是證券。但是這些代幣的運作又都沒有按照美國的證券法來運作，因此這些項目在合規方面有非常大的風險，很有可能被SEC采取監管措施。

但是自今年7月中旬Compound首先開始發行治理代幣以來，由于代幣引起的市場熱情，越來越多的DeFi項目開始發行自己的治理代幣。

那么為什么SEC不現在就采取監管措施，處置這些違規行為呢？

實際上SEC是否采取監管措施，是基于多方面的考慮的。一個項目是否違反證券法只是SEC是否采取監管行動的一個基本因素。但同時還有其它的因素影響SEC是否對一個違規的項目采取監管措施。

谷燕西：美國貨幣監理署的政策影響的不只是美元數字貨幣:針對“最近美國貨幣監理署（OCC）發表了一份政策說明信”，谷燕西發文指出：在這份政策說明信中，OCC明確表明美國的聯邦銀行和儲蓄機構可以參與成為INVN的節點，并使用穩定幣作為支付手段。 OCC的這個政策不僅僅會決定美元數字貨幣的發展，同時也會對金融行業的發展帶來本質上的改變。這些改變會具體發生在以下幾個方面：

第一、美元CBDC在未來的幾年中不會推出；

第二、會有更多的美元穩定幣在市場中出現；

第三、會促進美元在更廣范圍內的使用；

第四、會推動加密數字金融設施的建設和推廣；

第五、會促進美元以外的數字穩定幣的產生和流通；

第六、給美國銀行業帶來更大的挑戰和機會。[2021/1/8 16:42:56]

首先，SEC是一個美國政府部門。政府部門每年都有各自的預算及計劃。

谷燕西：Libra推出會推動比特幣價格上漲，促進更多數字貨幣產生:11月30日，區塊鏈和加密數字資產研究者谷燕西發表專欄文章稱，如果Libra推出的話，它會至少帶來以下幾個方面的影響。第一， Libra會擴大美元在全球范圍內的影響力。現有的美元目前是在以中心化系統為支撐的清算結算體系之上流通。Libra美元穩定幣是在Libra區塊鏈上運行。Libra區塊鏈是完全獨立于現有的美元支付體系。它能觸及到目前的支付體系無法觸及到的地區。對于Libra美元穩定幣來說，它最大的應用的發展空間在于當地法幣薄弱的地區。第二， 會促進更多的數字貨幣的產生。像Libra這樣規模的穩定幣推向市場之后，這既會進一步證明市場中此需求發展的趨勢，同時也表明這個產品的可行性。Libra穩定幣的推向市場會進一步促使各國央行各自行動以及彼此合作來提供 CBDC。第三， 會推動比特幣價格的上漲。在Libra穩定幣的各種應用場景中，加密數字貨幣交易是一個主要的應用場景。大量資金的涌入就為加密數字貨幣價格的增長提供了基礎。在各種加密數字貨幣當中，普遍受到認可的依然是比特幣，因此比特幣的價格的增長就有了更好的條件。第四， 促使更多的公司考慮自己的加密數字金融戰略。[2020/11/30 22:33:04]

它在年度開始前就已經制定好下一年的工作計劃。然后會基本上按照這個工作計劃執行。SEC的工作方式也是如此。它也會在每年開始時制定本年度的工作計劃，包括計劃起訴的案件，然后按著工作計劃按部就班地進行。

聲音 | 谷燕西：Libra的一個潛在的競爭者是Twitter和square的CEO Jack Dorsey:今日，在由火訊財經主辦的“火訊Facebook Libra周”線上沙龍上，CBX研究院院長谷燕西表示，在潛在用戶方面，Facebook確實在全球有27億的注冊用戶，數量方面他確實是有優勢。但是，具體到數字資產方面，加密數字資產的愛好者的活躍社交群體是Twitter，而不是Facebook，而且推特的用戶也是遍及全球。如果一個基于加密數字資產的金融應用，需要在全球推廣的話，實際上推特更適合于此目的。Libra穩定幣的一個潛在的競爭者是 Twitter和square的CEO Jack Dorsey，他在社交網絡和貨幣支付端方面都有優勢，所以他很有可能是Facebook穩定幣的一個很大的競爭者，而且他一直是加密數字貨幣的強烈的愛好者，特別是對比特幣。在2018年5月在紐約舉行的 Consensus大會上，他就提出，互聯網需要自己的穩定數字貨幣。[2019/6/21]

當然這個工作計劃也一定留出足夠的余地，來處理不在計劃工作范圍內的突發事件。譬如市場中突然出現一個明顯違規，而且對美國證券市場影響非常大的事件，那么SEC就很可能及時采取監管措施。但是在大部分的情況下，SEC會按照自己的工作計劃表來決定在什么時候對哪個項目發起訴訟。

決定是否發起起訴的一個關鍵因素是一個項目對美國證券市場的影響大小。

SEC的職責是保證美國證券市場的安全運行。如果一個項目的運行范圍大部分是在美國市場之外，盡管它違反美國證券法，SEC在對它的處理方面也會把它放在優先級地位低的位置。

對EOS采取的措施就是此方面的一個最好的說明。另外一個案例就是對Telegram的處理。Telegram計劃在2019年10月底上線其系統并發行其代幣。SEC在當月的月初發起對Telegram的訴訟，指控它的運作違反了美國的證券法。這是因為SEC清楚地知道，如果SEC不阻止Telegram的代幣發行，那么這些代幣就會充斥美國市場。所以SEC必須及時發起監管措施，阻止這樣的違規項目的進行。

影響SEC是否采取監管措施的一個因素是一個項目的可處理的難易程度。

如果一個項目規模較小，而且是非常明顯的違規，SEC對其采取的監管措施能迅速結束，那么SEC就很有可能及時采取監管措施。在懲戒這個項目的同時，也起到警示市場中其它同類項目的作用。

SEC工作年度的開始和起始時間同樣也有可能會影響SEC是否采取監管行動。它的工作年度是9月份結束。它在2019年9月選擇同EOS進行庭外解決，這被市場認為是SEC計劃結束本年度的工作，盡早處理掉EOS這個案件。

以上是影響SEC是否直接采取監管措施的幾個因素。

SEC對于基于區塊鏈在各種創新的基本觀點一直是非常明確的。如果一個通證是證券型通證，那它必須按照美國的現有的相關證券法律進行運作。SEC已經不斷地重申了它在此方面的基本觀點。如果一些創新項目忽視SEC的觀點，將自己項目中的通證設計成為一個實質上的證券型產品，但又沒有按照證券法的要求進行運作，那么這樣項目被SEC采取監管措施的幾率就非常大。

即使SEC在近期內沒有立刻采取措施，也不能就此認為SEC在未來幾年內就不會采取措施。實際上我們看一下SEC現在采取的一些監管措施，實際上是針對一兩年前已經是開始的項目。監管的滯后同樣表現在對違規項目的處理。

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