央行數字貨幣離我們還有多遠？_數字貨幣

各國央行競速數字貨幣研發與測試，其發展數字貨幣動機存在異同，相同之點是都對數字貨幣及其背后金融科技技術可能引發金融的變革感興趣。不過鑒于技術、基礎設施、國際合作的局限，許多國家都對數字貨幣采取了積極開發，謹慎使用的態度。

自去年社交媒體巨頭臉書提出超主權貨幣數字貨幣天秤幣以來，全球各國央行和監管部門對于數字貨幣的關注度與日俱增。

10月13日，據路透社報道，七國集團的一份草案顯示，他們反對在適當監管之前推出Libra。

Libra的難產反映出各國政府對于私營公司發行穩定幣沖擊國家貨幣主權的擔憂。而與停滯的Libra截然不同的是，全球央行數字貨幣的研究、推進正在加速。

根據國際清算銀行近期發布的報告，截至今年7月中旬，全球至少有36家央行發布了央行數字貨幣計劃。新冠疫情增加無紙化交易的需求，且央行數字貨幣可實現疫情期間紓困資金的精準投放，成為各央行加速研究數字貨幣的催化劑。

研發駛入“快車道”

央行數字貨幣是一種新型的貨幣形式。

根據國際貨幣基金組織(IMF)給出的定義，央行數字貨幣是由中央銀行以數字方式發行的、有法定支付能力的貨幣。

牙買加央行將向早期采用者空投價值16美元的央行數字貨幣Jam-Dex:3月11日消息，牙買加總理安德魯·霍爾內斯已經宣布，該國中央銀行將向早期采用者空投價值 16 美元的央行數字貨幣 Jam-Dex，以期促進廣泛采用。

數據顯示，目前約有 17% 的牙買加人口沒有銀行賬戶，對于較貧窮的牙買加人來說，使用央行數字貨幣可以給很多人提供幫助。此前加密社區曾對牙買加央行數字貨幣名稱「Jam-Dex」提出過質疑，因為「Dex」在加密術語中通常指的是去中心化交易平臺，即買賣加密貨幣的地方，該名稱可能會給許多業內人士造成困惑。（Cointelegraph）[2022/3/11 13:51:03]

今年以來，全球各大央行紛紛加速在數字貨幣領域的布局和試驗。

1月，七國集團正式聯合組建央行數字貨幣小組。

2月，美聯儲理事萊爾·布雷納德表示，美聯儲正就電子支付和數字貨幣的技術展開實驗，已開始研究數字貨幣的可行性。

同一月，歐洲方面也出現進展，瑞典開始為期一年的“電子克朗”測試，在隔離環境中模擬人們的日常使用，例如通過數字錢包進行支付、存取款。

法國央行于7月宣布，匯豐銀行、埃森哲和法國興業銀行等8家公司入圍其數字貨幣試驗計劃，將共同尋求通過央行數字貨幣實現銀行間結算現代化的方法，并改善其跨境支付條件。

四方精創：子公司已參與多邊央行數字貨幣橋項目:金色財經報道，深交所上市公司發布公告稱通過定增完成4億元融資，發行價格19.3元/股，發行股數約2072.54萬股；發行對象最終確定為11家，鎖定期6個月；排在前三位的財通基金、華夏基金、高盛公司分別獲配1.07億元、9300萬元、3200萬元。在數字貨幣布局方面，四方精創表示其香港子公司正在參與多邊央行數字貨幣橋項目，也是唯一參與該項目的金融科技公司，將積極探索央行數字貨幣在跨境支付中的應用。[2022/2/11 9:44:46]

10月12日，歐洲央行行長克里斯蒂娜·拉加德表示，歐洲央行正在非常認真地考慮建立數字歐元。英國央行也已經開始就數字英鎊問題進行磋商。

10月13日，俄羅斯央行在其官網上發布了名為《數字盧布》的報告。該報告強調，目前央行正在評估與研究“數字盧布”項目的可行性，最終使用者能將數字盧布存儲至其電子賬戶，同時能在線上和線下的終端上使用。

在亞洲，日本央行于7月新成立了央行數字貨幣工作組，并于近期宣布，計劃將于2021年初開展第一階段的概念性實驗。

泰國央行已開始使用數字貨幣與一些大型企業進行金融交易。這標志著該央行已經進入數字泰銖開發的第三階段。

肖颯：央行數字貨幣將深刻改變儲戶與銀行之間的法律關系:中國銀行法學研究會理事肖颯發文《央行數字貨幣將重構傳統金融業？》，文中提到，我國金融體系中以銀行為主的間接融資體系，各大銀行在社會生活中扮演著重要角色。央行數字貨幣的出現與普及使用，將深刻改變儲戶與銀行之間的法律關系，從而重構金融實務。未來銀行業與儲戶之間的法律關系，民間借貸的證據問題，洗錢罪等罪名甚至會被束之高閣。（新浪財經）[2020/4/20]

10月7日，韓國央行表示，計劃在明年試點運行央行數字貨幣，主要試點內容是發行和回收數字貨幣。

拉美國家中，烏拉圭央行表示正在研究下一階段行動，并計劃完善支付系統等相關技術。巴西央行稱，有望在2022年采用央行數字貨幣。由區域內8個經濟體組成的東加勒比貨幣聯盟央行正在測試基于區塊鏈的法定數字貨幣。

中國人民大學助理教授王鵬在接受《國際金融報》記者采訪時表示，數字貨幣的提出，符合一般事物發展的規律。像貨幣的發生發展，從最開始的實物交換到貴金屬，到紙幣的流通，到了現如今的數字時代，與之對應的數字貨幣自然就應運而生。

光大銀行金融市場分析師周茂華告訴《國際金融報》記者，各國央行對發展數字貨幣動機存在異同，相同的是都對數字貨幣及其背后金融科技技術可能引發金融的變革感興趣。各國央行都不甘落后，希望搶占數字貨幣尖端技術先機，以及他們都不希望貨幣主權旁落于缺乏必要約束、以營利為目標的私營部門。但各國央行也存在差異，有的希望通過研究和利用數字貨幣技術提升金融交易與服務實體經濟效率；有的希望通過發展數字貨幣降低美元霸權對其經濟負面影響；而有的更傾向于實用主義，希望推動國際合作與跨境支付。

獨家 | 金巖石：中國央行數字貨幣的推出 必然進一步激活數字經濟的發展:近日國際貨幣基金組織（IMF）發文《中央銀行數字貨幣：4個問題和解答》討論央行數字貨幣好處及挑戰。對此，獨立經濟學家金巖石在接受金色財經采訪時指出：央行法定數字貨幣的優點至少有三點：其一是紙幣無紙化，節省費用替代人工；其二是賦能數字經濟，順應科技創新的大趨勢；其三是創造數字資產，助推數字化的新實體經濟。挑戰有兩個層面，最簡單的是技術，深一層是觀念。

最具爭議是問題是央行數字貨幣與通貨膨脹之間的關系。經濟學家佛里德曼說：通貨膨脹，無論何時何地，都是貨幣問題。央行數字貨幣的發行，幾乎必然提高實際流通的貨幣總量，卻未必引發惡性通脹。因為在數字經濟的生態圈兒內，數字貨幣，數字資產和數字金融三為一體，相互依存，還將自發的流出國界，進入全球化市場。這就自發的產生了兩個增量資產，其一是隱形存在的數字化資產，其二是跨境存在的全球化資產。所以說，法定數字貨幣進入流通不是惡性通貨膨脹的直接原因。中國經濟增長速度下降的趨勢沒有終止，但下降趨勢有所減緩，但在同時，數字經濟逆勢增長，去年數字經濟的貢獻已經接近35%。中國央行數字貨幣的推出，必然進一步激活數字經濟的發展，助推中國經濟的全球化擴張。[2019/12/19]

數字貨幣具有諸多優點。“有助于降低社會管理成本，降低傳統紙幣發行、流通的高昂成本，提升民眾支付結算的便利性、安全性和交易效率，更好地支持經濟和社會發展。”?周茂華說。

聲音 | 密碼學博士高承實：央行數字貨幣發行內容的明確和待明確:8月12日，密碼學博士高承實博客發文《央行數字貨幣發行內容的明確和待明確》，文中指出央行數字貨幣發行已經明確的內容包括：1.央行數字貨幣發行采用雙層運營體系；2. 堅持中心化的管理模式 ； 3. 重點是M0替代，而不是M1/M2替代；4. 采用100%準備金制 5. 不采用純區塊鏈架構。央行數字貨幣發行待明確的內容包括：1. 雙層體系如何運營？ 2. 實行哪種中心化管理？3. 如何做到賬戶松耦合？

此外，他還指出央行數字貨幣體系注重M0替代，在管理機制和技術實現上面臨著如何實現央行數字貨幣與原電子貨幣系統的整合問題。而且如何做到二者有機協調、互相借鑒、取長補短，并最終形成完整統一的央行數字貨幣體系，也是需要關注的問題。[2019/8/13]

“央行數字貨幣還具有溯源、追蹤能力，能夠更高效的制定和執行貨幣政策，有利于提升貨幣政策調控的靈敏度。央行數字貨幣的落地勢必會影響經濟社會的發展，更多還是以正向的、積極的為主，如其可溯源、可追蹤的特性不僅可用于貨幣政策制定與執行分析，還可用于金融監管、打擊金融犯罪等。”區塊鏈與數字貨幣研究者楊俊告訴《國際金融報》記者。

王鵬表示，當下各國都加速數字貨幣的研發與測試，順應時代潮流，能夠降低損耗，增加金融體系的公共價值，這本質上也是一種科技領域話語權的爭奪。先研發出來并且規范使用的國家，代表著擁有了一種定價權，很有可能就能成為全球標準，這對于數字化領域標準權的爭奪也具有特殊意義。

根據招商證券策略研究團隊的報告，在技術路線方面，瑞典、韓國、立陶宛均不同程度地使用了區塊鏈技術，而其余國家則保留不使用此技術的可能。運營模式方面，瑞典、美國均構建了雙層結構。日、韓也通過中介機構間接發行，立陶宛則是以紀念幣的性質直接在央行發售，其余國家則仍在討論。

中國成為“領頭羊”

自2014年成立了央行數字貨幣的專門研究小組，到今年央行數字貨幣進入測試階段，中國已經在該領域取得了豐碩成果。

7月以來，央行數字貨幣研究所先后與滴滴、B站、美團、京東數科等平臺合作，共同促進數字人民幣的移動應用功能創新及線上、線下場景的落地應用。

8月25日，中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰在國務院政策例行吹風會上說，目前，數字人民幣研發工作正遵循“穩步、安全、可控、創新、實用”原則，在深圳、蘇州、雄安、成都以及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試，以檢驗理論可靠性、系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。

近日，深圳市聯合人民銀行開展了數字人民幣紅包試點。據了解，此次試點屬于“2020禮享羅湖”系列促消費活動。試點內容是面向在深個人發放1000萬元“禮享羅湖數字人民幣紅包”，每個紅包金額為200元，紅包數量共計5萬個，用戶可在超過3000家商戶使用數字人民幣消費。

中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春曾在公開演講中表示，現階段的央行數字貨幣是M0替代，而不是M1、M2替代。也就是說，注重M0替代的央行數字貨幣設計，主要在零售級別，與之相比，批發級別的數字貨幣設計通常發生在銀行間市場、企業大額支付等中。

目前，在中國移動支付普及率非常高，微信、支付寶深入人心，央行數字貨幣與移動支付也存在一定區別。

中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬告訴《國際金融報》記者，數字貨幣改變的是貨幣形態，移動支付是支付方式，二者不是同一層面的問題。

有分析指出，通過微信和支付寶這兩種渠道使用的仍然是個人銀行卡里的余額；而數字貨幣則是中國人民銀行發行的數字形式的法定貨幣，具有幣值穩定、安全性特征，等同于現金。且數字人民幣具有法償性，可以支付境內一切公共和私人債務，任何單位和個人在具備接收條件的情況下，不得拒收。

中國人民銀行副行長范一飛近日發布文章《關于數字人民幣M0定位的政策含義分析》指出，數字人民幣不計付利息，具有非盈利性，追求的是社會效益和社會福利最大化。因此，人民銀行對數字人民幣執行與現金一致的免費策略。人民銀行建立免費的數字人民幣價值轉移體系和金融基礎設施，不向發行層收取兌換流通服務費用，商業銀行也不向個人客戶收取數字人民幣的兌出、兌回服務費。

潛在挑戰難越

與傳統紙幣相比，央行數字貨幣的好處眾多，但是在研發與推進的過程中，也具有一些潛在風險和挑戰。

許多國家都對數字貨幣采取了積極開發，但謹慎使用的態度。因為以目前的技術、基礎設施、國際合作來看，尚未滿足實施數字貨幣的條件。

接受《國際金融報》記者采訪的大多數專家都認為，互聯網時代信息技術可靠性及個人信息安全始終是痛點。

楊俊表示，不論是從技術的要求還是運營體系的穩定，安全是根本。其次需要注意整體發行、流通、使用的協調性，保障貨幣政策的良性穩定，同時需加強用戶教育與消費場景的適配，有節奏的推進消費場景的全面覆蓋。

王鵬認為，除了安全性、隱私性以及系統連續性這些已知的問題，還需要考慮到在更大的應用場景中，與企業融合過程中，可能遇到的一系列問題。

弗若斯特沙利文大中華區總裁王昕此前在接受《國際金融報》記者采訪時曾指出，由于數字技術的不斷發展和國家經濟需求的變化，建立并逐步完善央行數字貨幣的監管制度，將成為未來發展所面臨的挑戰之一。與此同時，因央行數字貨幣和紙幣一樣都具有經濟調控的效果，因此，如何設計出一個合理的利率傳導機制，對于貨幣政策的傳導有效性以及國家的經濟發展具有重大的影響。

與零售消費需求相比，跨境支付的不便和高成本也是推動各方加速數字貨幣議程的重要動力。

中國人民銀行原行長周小川此前曾表示，數字貨幣的初衷是試圖解決全球金融基礎設施的問題，特別是跨境支付方面的短板，希望通過新的科技手段提高支付效率，減少障礙。但對于這樣的基礎設施如何管理，全球主要央行應該起到哪些作用，各方產生了爭議。

10月9日，美聯儲、歐洲央行、日本央行、英國央行、加拿大央行、瑞士國家銀行、瑞典央行與國際清算銀行共同發布了報告《央行數字貨幣：基本原則與核心特征》，報告中重點討論了央行數字貨幣在跨境支付方面的內容。由于跨境支付涉及到眾多的參與者、時區、管轄區和法規等，因此，跨境支付系統有著緩慢，不透明和費用昂貴等特點。報告認為，一個互操作性的CBDC系統將可以促進跨境、跨貨幣支付。CBDC系統可以設計為可互操作以促進跨境和跨貨幣支付。

然而，報告也指出，不同國家數字貨幣之間的互操作性不僅僅是技術設計和公共標準和接口工作的問題，各國法律和監管框架也是CBDC用于跨境支付的一大障礙和挑戰。除此之外，還要考慮到跨境CBDC對一國貨幣政策和金融穩定等方面的影響。

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