發改委發布《產業結構調整指導目錄》：挖礦或將在2021年被淘汰（附全文）_區塊鏈

2019年4月8日，發改委發布《產業結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》，從鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別，對現有的產業結構調整給出了指導意見。

 - 鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技術、裝備、產品、行業。

 - 限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品。

原國家發改委財金司和規劃司司長徐林：利用區塊鏈可以對碳中和交易系統進行優化:金色財經現場報道，9月26日，2021區塊鏈服務網絡（BSN）全球合作伙伴大會于杭州開幕，會上，原國家發改委財金司和規劃司司長、中美綠色基金董事長徐林演講表示，利用區塊鏈技術可以對碳中和交易系統進行以下優化：

1.通過區塊鏈技術可以讓碳中和交易和審計具有公平性、透明性、可溯源；

2.減少碳中和交易中間商，可以點對點交易，保護中小交易者，讓交易效率更高；

3.讓不同國家和地區的交易直接互通，實現碳中和更規范的市場化進程和更透明的定價機制。

目前，基于區塊鏈碳中和交易已經有了一些項目案例。例如，7月份天津碳排放交易所已經推出了基于螞蟻鏈碳中和存證平臺。未來基于區塊鏈技術，碳中和、碳交易相關應用場景會越來越多。[2021/9/26 17:07:23]

 - 淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，不具備安全生產條件，嚴重浪費資源、污染環境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。

國家發改委：嚴禁以數據中心名義開展虛擬貨幣“挖礦”活動:9月24日消息，國家發展改革委等部門發布關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知，通知指出強化新增虛擬貨幣“挖礦”項目能耗雙控約束。將嚴禁新增虛擬貨幣“挖礦”項目納入能耗雙控考核體系，嚴格落實地方政府能耗管控責任，對發現并查實新增虛擬貨幣“挖礦”項目的地區，在能耗雙控考核中，按新增項目能耗量加倍計算能源消費量。

區分虛擬貨幣“挖礦”增量和存量項目。嚴禁投資建設增量項目，禁止以任何名義發展虛擬貨幣“挖礦”項目；加快有序退出存量項目，在保證平穩過渡的前提下，結合各地實際情況科學確定退出時間表和實施路徑。

停止對虛擬貨幣“挖礦”項目的一切財稅支持。對地方政府已經給予稅費、房租、水電費等優惠政策的存量項目，要限期予以停止和取消。對虛擬貨幣“挖礦”項目及其所在園區，不允許地方政府給予財政補貼和稅收優惠政策。

將“虛擬貨幣‘挖礦’活動”增補列入《產業結構調整指導目錄（2019年本）》“淘汰類”。在增補列入前，將虛擬貨幣“挖礦”項目視同淘汰類產業處理，按照《國務院關于發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》（國發﹝2005﹞40號）有關規定禁止投資。[2021/9/24 17:04:03]

其中，淘汰類給了一個明確備注：條目后，如果有括號，則括號內的年份為淘汰期限，如果未標淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產業政策已明令淘汰或立即淘汰的條目。

最高法、發改委：加強對數字貨幣、網絡虛擬財產等新型權益的保護:最高人民法院聯合國家發展和改革委員會，共同發布《關于為新時代加快完善社會主義市場經濟體制提供司法服務和保障的意見》。意見要求：加強對數字貨幣、網絡虛擬財產、數據等新型權益的保護，充分發揮司法裁判對產權保護的價值引領作用；打擊針對企業家和嚴重危害民營企業發展的違法犯罪行為，依法追繳民營企業被侵占、挪用的財物，完善財產返還和退賠制度。[2020/7/22]

其中，虛擬貨幣“挖礦”活動（比特幣等虛擬貨幣的生產過程）位列第120頁。該條目后面未標淘汰期限和淘汰計劃。

值得商榷的地方1：根據比特幣能源消耗指數（Bitcoin Energy Comsumption Index）2019年4月8日的數據，比特幣預計全年消耗54.11TWh，如下圖所示，比特幣等虛擬貨幣采用工作量證明機制（PoW），消耗了約等同于孟加拉國全年的能源。但是基于權益證明（PoS）的挖礦，并未消耗大量能源，是否也要納入范疇，值得進一步商榷。

值得興奮的是，在鼓勵類中，我們找到了區塊鏈的相關條目。如下圖所示。“大數據、云計算、信息技術服務及國家允許范圍內的區塊鏈信息服務”位于第59頁文本中。

值得商榷的地方2：區塊鏈是否局限在信息服務的范疇，也是值得進一步商榷的事情。

全文請閱讀：《產業結構調整指導目錄（2019年本， 征求意見稿）》

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