內蒙古打擊虛擬貨幣挖礦八項措施透露了什么信息？_區塊鏈

5月25日晚，內蒙古打出了第一槍：

據內蒙古發改委官方公眾號，提出按照國務院金融穩定發展委員會第51次會議關于打擊比特幣挖礦和交易行為的部署要求，嚴格落實《內蒙古自治區關于確保完成「十四五」能耗雙控目標任務若干保障措施》，進一步清理虛擬貨幣「挖礦」行為，強化打擊懲戒力度，構建長效監管機制，維護市場秩序、大數據行業環境及防范金融風險，我們組織起草了《內蒙古自治區發展和改革委員會關于堅決打擊懲戒虛擬貨幣「挖礦」行為八項措施》，現面向社會公開征求意見。

一、對工業園區、數據中心、自備電廠等主體為虛擬貨幣「挖礦」企業提供場地、電力支持的,依據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國電力法》等相關法規，加大節能監察力度，核減能耗預算指標；對存在故意隱瞞不報、清退關停不及時、審批監管不力的，依據有關法律法規和黨內法規嚴肅追責問責。

內蒙古：已清退49個虛擬貨幣“挖礦”項目:金色財經報道，據《內蒙古日報》消息，內蒙古對“兩高”項目全面實行臺賬式、清單化管理，對“兩高”項目落實產業、環保、節能等規劃政策情況逐一核查，穩妥進行分類處置，出臺、印發《關于加強高耗能高排放項目準入管理意見》《“兩高”違規項目整改“清零”行動方案》，清退49個虛擬貨幣“挖礦”項目。[2022/6/10 23:05:49]

二、對大數據中心、云計算企業等主體存在虛擬貨幣「挖礦」行為的，由主管部門取消各類優惠政策，退出內蒙古電力多邊交易市場，依據《中華人民共和國節約能源法》從嚴處理，嚴肅追究責任。

內蒙古發改委就\"打擊懲戒虛擬貨幣挖礦行為八項措施意見稿“向社會公開征求意見:5月25日消息，按照國務院金融穩定發展委員會第51次會議關于打擊比特幣挖礦和交易行為的部署要求，嚴格落實《內蒙古自治區關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》，進一步清理虛擬貨幣“挖礦”行為，強化打擊懲戒力度，構建長效監管機制，維護市場秩序、大數據行業環境及防范金融風險，內蒙古發改委組織起草了《內蒙古自治區發展和改革委員會關于堅決打擊懲戒虛擬貨幣“挖礦”行為八項措施（征求意見稿）》。

一、對工業園區、數據中心、自備電廠等主體為虛擬貨幣“挖礦”企業提供場地、電力支持的,依據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國電力法》等相關法規，加大節能監察力度，核減能耗預算指標；對存在故意隱瞞不報、清退關停不及時、審批監管不力的，依據有關法律法規和黨內法規嚴肅追責問責。

二、對大數據中心、云計算企業等主體存在虛擬貨幣“挖礦”行為的，由主管部門取消各類優惠政策，退出內蒙古電力多邊交易市場，依據《中華人民共和國節約能源法》從嚴處理，嚴肅追究責任。

三、對通訊企業、互聯網企業等主體存在虛擬貨幣“挖礦”行為的，依據《中華人民共和國電信條例》相關規定，由主管部門依法吊銷增值電信業務許可證，嚴肅追究責任。

四、對網吧等主體存在虛擬貨幣“挖礦”行為的，由主管部門依法依規對其進行停業整頓等處置。

五、對未經報批私自接入動力電源的虛擬貨幣“挖礦”項目等主體，依據《中華人民共和國刑法》等相關法規，對其違法竊電行為依法移送司法機關處理。

六、對企業、個人等主體存在以虛擬貨幣形式進行洗錢等違法行為的，依據《中華人民共和國刑法》等相關法規，依法移送司法機關處理。

七、對企業、個人等主體存在利用虛擬貨幣進行非法集資等行為的，依據《防范和處置非法集資條例》等相關法規，由主管部門從嚴處置。

八、對存在虛擬貨幣“挖礦”行為的相關企業及有關人員，按有關規定納入失信黑名單；對公職人員利用職務之便，參與虛擬貨幣“挖礦”或為其提供方便與保護的，一律移送紀檢監察機關處理。（內蒙古發改委官方公眾號）[2021/5/25 22:43:35]

三、對通訊企業、互聯網企業等主體存在虛擬貨幣「挖礦」行為的，依據《中華人民共和國電信條例》相關規定，由主管部門依法吊銷增值電信業務許可證，嚴肅追究責任。

內蒙古發改委開始受理虛擬貨幣挖礦企業問題舉報:5月19日消息，內蒙古發改委官方公眾號發布“關于受理虛擬貨幣‘挖礦’企業問題信訪舉報的公告”。公告稱，為深入貫徹落實《內蒙古自治區關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》部署要求，全面清理關停虛擬貨幣“挖礦”項目，充分發揮群眾監督保障作用，完善虛擬貨幣“挖礦”企業問題情況舉報渠道，自治區能耗雙控應急指揮部辦公室特設立虛擬貨幣“挖礦”企業舉報平臺，全面受理關于虛擬貨幣“挖礦”企業問題信訪舉報。舉報范圍包括：1、虛擬貨幣“挖礦”企業（含其他多種隱藏形式“挖礦”企業和主體）；2、偽裝成數據中心享受稅收、土地、電價等方面優惠政策的虛擬貨幣“挖礦”企業；3、為從事虛擬貨幣“挖礦”企業提供場地租賃等服務的企業；4、通過非法手段獲取電力供應，從事虛擬貨幣“挖礦”業務的企業。[2021/5/19 22:17:42]

四、對網吧等主體存在虛擬貨幣「挖礦」行為的，由主管部門依法依規對其進行停業整頓等處置。

內蒙古自治區赤峰市司法局召開區塊鏈技術應用專題會議:4月17日，赤峰市司法局召開區塊鏈技術應用專題會議。根據自治區司法廳信息化工作要點要求，赤峰市司法局積極探索推進區塊鏈技術在司法行政領域應用。充分發揮區塊鏈去中心化、全程留痕、不可篡改的技術優勢，提出了以法律援助和法治宣傳業務為核心的區塊鏈應用方案。市司法局局長牛芳澤強調，一要堅定不移推進區塊鏈技術落地應用。區塊鏈技術是國家提出的重點應用技術，也是自治區司法廳信息化建設的重點內容，研發應用是大勢所趨，科技信息化部門要加快研究，爭取盡早應用。二要以法律援助和法治宣傳兩大業務為試點探索應用，逐步將其它業務納入區塊鏈應用，并積極拓展發展聯盟鏈，加強和、法院等部門的數據共享。三要制定項目推進時間表，做到研發、測試、應用、推廣無縫對接，邊測試邊改進邊應用，保障研發成果更早推廣、更接地氣。四要以現有系統為基礎，不斷拓展研發，注重區塊鏈技術應用的擴展性、兼容性、安全性，盡量降低研發成本，節約資金。[2020/4/20]

五、對未經報批私自接入動力電源的虛擬貨幣「挖礦」項目等主體，依據《中華人民共和國刑法》等相關法規，對其違法竊電行為依法移送司法機關處理。

六、對企業、個人等主體存在以虛擬貨幣形式進行洗錢等違法行為的，依據《中華人民共和國刑法》等相關法規，依法移送司法機關處理。

七、對企業、個人等主體存在利用虛擬貨幣進行非法集資等行為的，依據《防范和處置非法集資條例》等相關法規，由主管部門從嚴處置。

八、對存在虛擬貨幣「挖礦」行為的相關企業及有關人員，按有關規定納入失信黑名單；對公職人員利用職務之便，參與虛擬貨幣「挖礦」或為其提供方便與保護的，一律移送紀檢監察機關處理。

如何解讀：

第一：內蒙古第一個發文，與此前一貫打擊挖礦的態度相關。與2月份內蒙古發改委發出的內容相比，明顯更加細致。內蒙古由于碳中和與能源反腐壓力較大，因此在打擊挖礦方面最為激進。

當時內容只有：「虛擬貨幣挖礦：全面清理關停虛擬貨幣挖礦項目，2021年4月底前全部退出。合理有序控制數據中心建設規模，嚴禁新建虛擬貨幣挖礦項目。」

此次的要求基本在現有法律法規體系中，對挖礦的限制達到了極致。其中甚至涉及到了網吧挖礦、納入失信黑名單等此前未曾出現過的內容。但對個人挖礦確實無法可依，因此沒有涉及。

參考：《內蒙古擬清退加密貨幣挖礦碳中和承諾對礦業影響幾何？》

第二：內蒙古出臺政策，有可能意味著北京讓各地方、各部委按照情況出臺各自政策與各自落地，而不是由國家發改委/能源局下令，這也許不是壞事。但后續央行、部、四川、新疆的政策更受關注。

央行層面，預計不會偏離此前三協會的內容：中國互聯網金融協會中國銀行業協會中國支付清算協會關于防范虛擬貨幣交易炒作風險的公告。而四川豐水期將近，棄水棄電嚴重，從解決財政困難、消納棄電與帶動就業的角度，地方政府應不愿意立即清退。

另外兩個的不確定性則比較大。尤其是會否對OTC進行嚴厲打擊，目前不得而知。但如果有新政策加碼，首當其沖的可能是下架各大交易所OTC業務。但是從另一個視角來看，如果出于打擊涉幣詐騙、賭博業務，有交易所協助也許更有利于。取消OTC后全面轉入地下，抓捕更加困難。

內蒙古政策出臺后，比特幣價格并無波動，但這并不意味著結束。一方面是因為達利歐帶來的喊單效應，另一方面是上周末市場已經消化了521恐慌。但如前所述，上述四個部委與省份的政策會有更巨大的影響力。

第三：可以肯定的是，521已經給中國礦業帶來了深遠影響，至少今年中國加密貨幣全行業將走出海外或走入地下，應是大概率事件。據悉，近期海外礦場已嚴重供不應求，俄羅斯礦場全部爆滿，哈薩克斯坦電價上漲了40%。一位海外礦場的運營者表示，之前無人問津，但最近一周幾乎電話被打爆。

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