基于區塊鏈的可信數據檔案管理系統_區塊鏈

基于區塊鏈的可信數據檔案管理系統融合現代信息技術探索歸檔管理有效路徑。

前言

本文是“發現100個中國區塊鏈創新應用”系列文章之一。本系列依托中國工程院《中國區塊鏈發展戰略研究》項目，立足區塊鏈創新應用發展戰略，將為社會各界介紹當前中國最具代表性的一批區塊鏈應用，這些應用針對不同行業領域，為切實解決經濟社會民生痛點難點、助力數字經濟發展變革進行了有益的探索嘗試。

#048案例關聯單位：

南京第三極區塊鏈科技有限公司、南京建鄴區信息中心、南京建鄴區檔案館

#048案例地址：

https://www.chain1024.com/app/105

案例介紹

項目背景

目前，我國實行“電子化”和“紙質”兩套同步并存的“雙套制”檔案管理體系。但“雙套制”的管理痛點已越來越難以適應電子政務迅猛發展的需要，具體表現在以下方面：1.管理程序復雜，操作易出錯；2.資源重復浪費，管理成本高昂；3.歸檔保存、抽查補救等工作大大增加了工作量和人力成本。

中科院王光輝：國家應給予數據匯聚適度授權，探索基于區塊鏈的數據共享新模式:中國科學院科技戰略咨詢研究院副研究員王光輝在光明日報刊文稱，進入后疫情時代，數據多元化、高通量、分散隨機等特點進一步凸顯。作為一項復雜的系統性工程，大數據技術發展亟須補短板、強韌性。要加快打通多方數據壁壘，提升治理數字化水平。國家層面應給予數據匯聚適度授權，探索基于區塊鏈技術的數據共享新模式，實現跨部門、跨平臺、多源頭數據的開放共享。[2020/9/11]

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進“互聯網＋政務服務”工作的決策部署，進一步推進國家治理體系和治理能力現代化，按照《黨政機關電子公文處理工作辦法》和《全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要》等有關要求，南京市建鄴區信息中心作為國家檔案館指定試點單位推進“電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理”試點工作。

案例詳情

動態 | 阿聯酋衛生及預防部聯合多部門推出基于區塊鏈的衛生數據存儲平臺:阿聯酋衛生及預防部（MoHAP）與總統事務部、迪拜醫療城以及其他相關衛生部門合作，最近推出了一個數字平臺，用于存儲負責衛生、制藥的政府部門及相關私營機構、衛生從業人員以及藥物信息的數據。公共衛生政策部門主任Lubna Al Shaali表示：“這一基于區塊鏈的平臺將有助于保護一個不可篡改、去中心的、加密的數據庫，并提供高安全性保護，以驗證數據的有效性和可靠性。”（Emirates News Agency）[2020/2/2]

1.設計思路

在電子公文生成和電子檔案管理全生命周期過程中，通過建設檔案聯盟鏈，采用區塊鏈智能合約技術，將每一環節生成的元數據和文件實時上鏈進行存證。借助區塊鏈相關特性，保文件信息的真實性、完整性和唯一性；同時保障上鏈文件的安全性和長期保管能力。

聲音 | 清華大學柴躍廷：構建基于區塊鏈的大宗商品市場數字化生態:清華大學國家電子商務工程實驗室主任柴躍廷29日在參加“2019中國大宗商品現代供應鏈創新發展論壇”時說，構建基于區塊鏈的大宗商品數字化生態能推動我國大宗商品市場更好發展。柴躍廷表示，分布式、鏈式數據管理技術、密碼及加密技術、共識機制與算法、智能合約構成了區塊鏈的核心技術集，其相互關聯與作用，可以釋放出區塊鏈的綜合效應。[2019/12/29]

2.平臺開發建設

1）新建檔案聯盟鏈，圍繞發文管理和收文管理兩類處理流程，科學設置電子公文生成、歸檔、管理全生命周期每個節點的上鏈元數據和數據文件，實現電子文件和電子檔案全流程元數據和檔案數據實時上鏈，確保電子文件檔案數據的真實、完整、安全和可用。

2）改造協同辦公系統，實現元數據采集、文件安全檢查、關鍵元數據和文件資料上鏈、與數字檔案管理系統的接口完善等功能。

動態 | 美國西弗吉尼亞州基于區塊鏈的投票試驗曾被人試圖篡改:西弗吉尼亞州州務Mac Warner周三在公開講話中首次披露，在2018年選舉周期中，有人試圖篡改基于區塊鏈的“軍事移動投票解決方案”試點計劃，但未成功。盡管在該事件由聯邦調查局（FBI）進行調查期間無法透露具體細節，但Warner表示黑客“沒有改變、影響、查看或以任何方式篡改選票”。黑客的IP地址可能與密歇根大學一名選修了安全課程的學生有關。據悉，該移動應用程序由區塊鏈初創公司Voatz開發，旨在為部署在海外的公民和軍事人員提供安全的投票方式。[2019/10/9]

3）改造數字檔案室管理系統，實現關鍵階段檔案管理數據上鏈，以及鏈上鏈下檔案數據的比對。     

3.核心業務流程

主要包括三個業務階段：電子公文形成辦理階段、電子公文歸檔管理階段和電子檔案移交接收階段。具體業務流程、架構如圖所示：

圖①電子檔案單套制核心業務流程圖

圖②檔案鏈服務器部署架構設計圖

圖③網絡結構拓撲圖

可信數據存檔系統，通過接入業務節點構建綜合性的事務聯盟鏈，所有事務流轉數據進行上鏈存檔，實現“數據有源可溯”，“事務有跡可循”的業務管理需求，解決電子數據易偽造，易篡改，難溯源，難校驗的問題。

案例效果

該項目探索了“區塊鏈+檔案”的深度融合方式，為電子公文單套歸檔和電子檔案單套管理提供了可行路徑，將有效支撐檔案管理從“雙軌制”向“單軌制”的轉變。同時通過相關標準規范編制對試點成果進行了有效的總結，為檔案“單套制”管理的標準化、規定化、科學化提供指南，便于推廣試點成果。目前項目已完成一期建設并通過國家驗收。

應用總結

基于區塊鏈的可信數據檔案管理系統以“區塊鏈＋政務服務”為核心，圍繞檔案數字化管理要求，推動現代信息技術與檔案數字化管理有機結合，探索歸檔管理有效路徑。

應用價值

實現電子文件的“四性”保障。 一方面保證了元數據的真實性、完整性；另一方面較好的保障了電子公文和電子檔案的真實性、完整性、可追溯性。

實現電子檔案安全保障。 分別通過預先病查殺機制、區塊鏈加密算法技術和區塊鏈的多副本特性，確保電子公文及附件在生成過程中不帶病及傳輸過程中的安全性，并實現了電子檔案的長期保管。

解決五大重點問題。電子文件的真實性保障問題、電子文件存儲安全性問題、電子文件存儲一致性保障問題、電子文件可追溯性問題和電子文件可信共享問題。

極大節省空間和資源。可以充分、高效利用人力、物力，依托可靠的信息管理系統，實現電子檔案的服務功能，也為實現真正的無紙化辦公奠定了基礎。

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上鏈證書

（本案例已上鏈永久存證）

結語

《中國區塊鏈發展戰略研究》旨在貫徹落實習近平總書記關于區塊鏈技術發展的重要講話精神，提前布局區塊鏈前沿理論，推進我國區塊鏈技術體系與平臺的建設，提出區塊鏈支撐經濟社會發展的重點方向，明確區塊鏈作為核心技術自主創新的中長期發展方向和工作內容。

為充分挖掘和展現我國區塊鏈產業建設現狀與優秀成果，現面向社會各界廣泛征集區塊鏈創新應用案例，為戰略咨詢報告提供素材和支撐。

經評審，優秀案例將入選戰略咨詢報告，成為我國區塊鏈創新應用的典型示范案例

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