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國務院:構建基于區塊鏈的可信服務網絡和應用支撐平臺_區塊鏈

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文件提到,要增強關鍵技術創新能力。瞄準傳感器、量子信息、網絡通信、集成電路、關鍵軟件、大數據、人工智能、區塊鏈、新材料等戰略性前瞻性領域,發揮我國社會主義制度優勢、新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢,提高數字技術基礎研發能力。以數字技術與各領域融合應用為導向,推動行業企業、平臺企業和數字技術服務企業跨界創新,優化創新成果快速轉化機制,加快創新技術的工程化、產業化。鼓勵發展新型研發機構、企業創新聯合體等新型創新主體,打造多元化參與、網絡化協同、市場化運作的創新生態體系。支持具有自主核心技術的開源社區、開源平臺、開源項目發展,推動創新資源共建共享,促進創新模式開放化演進。

要增強政府數字化治理能力。加大政務信息化建設統籌力度,強化政府數字化治理和服務能力建設,有效發揮對規范市場、鼓勵創新、保護消費者權益的支撐作用。建立完善基于大數據、人工智能、區塊鏈等新技術的統計監測和決策分析體系,提升數字經濟治理的精準性、協調性和有效性。推進完善風險應急響應處置流程和機制,強化重大問題研判和風險預警,提升系統性風險防范水平。探索建立適應平臺經濟特點的監管機制,推動線上線下監管有效銜接,強化對平臺經營者及其行為的監管。

要推動“數字絲綢之路”深入發展。加強統籌謀劃,高質量推動中國—東盟智慧城市合作、中國—中東歐數字經濟合作。圍繞多雙邊經貿合作協定,構建貿易投資開放新格局,拓展與東盟、歐盟的數字經濟合作伙伴關系,與非盟和非洲國家研究開展數字經濟領域合作。統籌開展境外數字基礎設施合作,結合當地需求和條件,與共建“一帶一路”國家開展跨境光纜建設合作,保障網絡基礎設施互聯互通。構建基于區塊鏈的可信服務網絡和應用支撐平臺,為廣泛開展數字經濟合作提供基礎保障。推動數據存儲、智能計算等新興服務能力全球化發展。加大金融、物流、電子商務等領域的合作模式創新,支持我國數字經濟企業“走出去”,積極參與國際合作。

附原文(部分):

數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態,是以數據資源為關鍵要素,以現代信息網絡為主要載體,以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力,促進公平與效率更加統一的新經濟形態。數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,正推動生產方式、生活方式和治理方式深刻變革,成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。“十四五”時期,我國數字經濟轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段。為應對新形勢新挑戰,把握數字化發展新機遇,拓展經濟發展新空間,推動我國數字經濟健康發展,依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,制定本規劃。

國務院發展研究中心陳道富:我國央行數字貨幣的核心價值是適應數字時代開啟技術探索:9月23日,由新華網主辦的“2021第六屆金融科技論壇”在北京舉行。國務院發展研究中心金融研究所副所長、研究員陳道富表示,央行數字貨幣的貢獻在于改革現有的銀行賬戶體系,特別是設立共同賬戶和允許簡易開戶等,引入數字技術,強化市場需求。我國央行數字貨幣的核心價值在于適應數字時代,以過渡模式,率先開啟數字貨幣的技術探索和形態迭代。[2021/9/24 17:03:49]

一、發展現狀和形勢

(一)發展現狀。

“十三五”時期,我國深入實施數字經濟發展戰略,不斷完善數字基礎設施,加快培育新業態新模式,推進數字產業化和產業數字化取得積極成效。2020年,我國數字經濟核心產業增加值占國內生產總值(GDP)比重達到7.8%,數字經濟為經濟社會持續健康發展提供了強大動力。

信息基礎設施全球領先。建成全球規模最大的光纖和第四代移動通信(4G)網絡,第五代移動通信(5G)網絡建設和應用加速推進。寬帶用戶普及率明顯提高,光纖用戶占比超過94%,移動寬帶用戶普及率達到108%,互聯網協議第六版(IPv6)活躍用戶數達到4.6億。

產業數字化轉型穩步推進。農業數字化全面推進。服務業數字化水平顯著提高。工業數字化轉型加速,工業企業生產設備數字化水平持續提升,更多企業邁上“云端”。

新業態新模式競相發展。數字技術與各行業加速融合,電子商務蓬勃發展,移動支付廣泛普及,在線學習、遠程會議、網絡購物、視頻直播等生產生活新方式加速推廣,互聯網平臺日益壯大。

數字政府建設成效顯著。一體化政務服務和監管效能大幅度提升,“一網通辦”、“最多跑一次”、“一網統管”、“一網協同”等服務管理新模式廣泛普及,數字營商環境持續優化,在線政務服務水平躍居全球領先行列。

數字經濟國際合作不斷深化。《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》等在全球贏得廣泛共識,信息基礎設施互聯互通取得明顯成效,“絲路電商”合作成果豐碩,我國數字經濟領域平臺企業加速出海,影響力和競爭力不斷提升。

國務院參事杜鷹:區塊鏈+農業供應鏈金融為解決農業融資難提供新思路:日前,由中國國際經濟交流中心牽頭組織的“區塊鏈+農業供應鏈金融”課題論證會在北京召開。國務院參事、國家發改委原副主任杜鷹談到:“金融為‘三農’服務,難在信息不對稱,將區塊鏈與農業供應鏈金融結合,為解決農業融資難提供了新思路,讓我們看到了希望。”杜鷹表示,將區塊鏈技術引入農村供應鏈金融這一創新模式,讓我們看到了農業融資方式除了傳統的實物擔保、信用擔保、人格擔保,還可以進行數據資產化,數據資產化的核心是提高數據的質量及含金量。(封面新聞)[2020/8/3]

與此同時,我國數字經濟發展也面臨一些問題和挑戰:關鍵領域創新能力不足,產業鏈供應鏈受制于人的局面尚未根本改變;不同行業、不同區域、不同群體間數字鴻溝未有效彌合,甚至有進一步擴大趨勢;數據資源規模龐大,但價值潛力還沒有充分釋放;數字經濟治理體系需進一步完善。

(二)面臨形勢。

當前,新一輪科技革命和產業變革深入發展,數字化轉型已經成為大勢所趨,受內外部多重因素影響,我國數字經濟發展面臨的形勢正在發生深刻變化。

發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。數字經濟是數字時代國家綜合實力的重要體現,是構建現代化經濟體系的重要引擎。世界主要國家均高度重視發展數字經濟,紛紛出臺戰略規劃,采取各種舉措打造競爭新優勢,重塑數字時代的國際新格局。

數據要素是數字經濟深化發展的核心引擎。數據對提高生產效率的乘數作用不斷凸顯,成為最具時代特征的生產要素。數據的爆發增長、海量集聚蘊藏了巨大的價值,為智能化發展帶來了新的機遇。協同推進技術、模式、業態和制度創新,切實用好數據要素,將為經濟社會數字化發展帶來強勁動力。

數字化服務是滿足人民美好生活需要的重要途徑。數字化方式正有效打破時空阻隔,提高有限資源的普惠化水平,極大地方便群眾生活,滿足多樣化個性化需要。數字經濟發展正在讓廣大群眾享受到看得見、摸得著的實惠。

規范健康可持續是數字經濟高質量發展的迫切要求。我國數字經濟規模快速擴張,但發展不平衡、不充分、不規范的問題較為突出,迫切需要轉變傳統發展方式,加快補齊短板弱項,提高我國數字經濟治理水平,走出一條高質量發展道路。

國務院《推進計劃》提出:促進區塊鏈等新技術在版權保護領域的應用:近日,國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室印發《2020年深入實施國家知識產權戰略加快建設知識產權強國推進計劃》。《推進計劃》提出了五大重點工作和100項具體措施,結合此前印發的《2020年地方知識產權戰略實施暨強國建設工作要點》,共同對全國知識產權戰略實施工作作出部署。《推進計劃》指出,開展中國數字版權保護技術的國家標準立項研究,推進專利、技術和標準國際化,建立產業生態體系,促進人工智能、區塊鏈等新技術在廣播電視和網絡視聽版權保護領域的應用。(廣電總局負責)(人民網)[2020/5/18]

二、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展,統籌發展和安全、統籌國內和國際,以數據為關鍵要素,以數字技術與實體經濟深度融合為主線,加強數字基礎設施建設,完善數字經濟治理體系,協同推進數字產業化和產業數字化,賦能傳統產業轉型升級,培育新產業新業態新模式,不斷做強做優做大我國數字經濟,為構建數字中國提供有力支撐。

(二)基本原則。

堅持創新引領、融合發展。堅持把創新作為引領發展的第一動力,突出科技自立自強的戰略支撐作用,促進數字技術向經濟社會和產業發展各領域廣泛深入滲透,推進數字技術、應用場景和商業模式融合創新,形成以技術發展促進全要素生產率提升、以領域應用帶動技術進步的發展格局。

堅持應用牽引、數據賦能。堅持以數字化發展為導向,充分發揮我國海量數據、廣闊市場空間和豐富應用場景優勢,充分釋放數據要素價值,激活數據要素潛能,以數據流促進生產、分配、流通、消費各個環節高效貫通,推動數據技術產品、應用范式、商業模式和體制機制協同創新。

堅持公平競爭、安全有序。突出競爭政策基礎地位,堅持促進發展和監管規范并重,健全完善協同監管規則制度,強化反壟斷和防止資本無序擴張,推動平臺經濟規范健康持續發展,建立健全適應數字經濟發展的市場監管、宏觀調控、政策法規體系,牢牢守住安全底線。

聲音 | 國務院發展研究中心黨組成員:職業教育要通過整合區塊鏈等新技術來改造教學內容:金色財經報道,國務院發展研究中心黨組成員、副主任王一鳴表示,職業教育要通過整合物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、工業互聯網等新技術來改造教學內容,把產業的先進技術、優秀文化、發展需求融入教育教學資源和教育教學的全過程,推進專業調整和學科建設,使專業教學對接產業發展的需要。[2019/12/26]

堅持系統推進、協同高效。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,構建經濟社會各主體多元參與、協同聯動的數字經濟發展新機制。結合我國產業結構和資源稟賦,發揮比較優勢,系統謀劃、務實推進,更好發揮政府在數字經濟發展中的作用。

(三)發展目標。

到2025年,數字經濟邁向全面擴展期,數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%,數字化創新引領發展能力大幅提升,智能化水平明顯增強,數字技術與實體經濟融合取得顯著成效,數字經濟治理體系更加完善,我國數字經濟競爭力和影響力穩步提升。

——數據要素市場體系初步建立。數據資源體系基本建成,利用數據資源推動研發、生產、流通、服務、消費全價值鏈協同。數據要素市場化建設成效顯現,數據確權、定價、交易有序開展,探索建立與數據要素價值和貢獻相適應的收入分配機制,激發市場主體創新活力。

——產業數字化轉型邁上新臺階。農業數字化轉型快速推進,制造業數字化、網絡化、智能化更加深入,生產性服務業融合發展加速普及,生活性服務業多元化拓展顯著加快,產業數字化轉型的支撐服務體系基本完備,在數字化轉型過程中推進綠色發展。

——數字產業化水平顯著提升。數字技術自主創新能力顯著提升,數字化產品和服務供給質量大幅提高,產業核心競爭力明顯增強,在部分領域形成全球領先優勢。新產業新業態新模式持續涌現、廣泛普及,對實體經濟提質增效的帶動作用顯著增強。

 ——數字化公共服務更加普惠均等。數字基礎設施廣泛融入生產生活,對政務服務、公共服務、民生保障、社會治理的支撐作用進一步凸顯。數字營商環境更加優化,電子政務服務水平進一步提升,網絡化、數字化、智慧化的利企便民服務體系不斷完善,數字鴻溝加速彌合。

動態 | 中共中央、國務院支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用:中共中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見:提高金融服務實體經濟能力,研究完善創業板發行上市、再融資和并購重組制度,創造條件推動注冊制改革。支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用。(央視新聞)[2019/8/18]

——數字經濟治理體系更加完善。協調統一的數字經濟治理框架和規則體系基本建立,跨部門、跨地區的協同監管機制基本健全。政府數字化監管能力顯著增強,行業和市場監管水平大幅提升。政府主導、多元參與、法治保障的數字經濟治理格局基本形成,治理水平明顯提升。與數字經濟發展相適應的法律法規制度體系更加完善,數字經濟安全體系進一步增強。

展望2035年,數字經濟將邁向繁榮成熟期,力爭形成統一公平、競爭有序、成熟完備的數字經濟現代市場體系,數字經濟發展基礎、產業體系發展水平位居世界前列。

三、優化升級數字基礎設施

(一)加快建設信息網絡基礎設施。建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施。有序推進骨干網擴容,協同推進千兆光纖網絡和5G網絡基礎設施建設,推動5G商用部署和規模應用,前瞻布局第六代移動通信(6G)網絡技術儲備,加大6G技術研發支持力度,積極參與推動6G國際標準化工作。積極穩妥推進空間信息基礎設施演進升級,加快布局衛星通信網絡等,推動衛星互聯網建設。提高物聯網在工業制造、農業生產、公共服務、應急管理等領域的覆蓋水平,增強固移融合、寬窄結合的物聯接入能力。

(二)推進云網協同和算網融合發展。加快構建算力、算法、數據、應用資源協同的全國一體化大數據中心體系。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈、貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等地區布局全國一體化算力網絡國家樞紐節點,建設數據中心集群,結合應用、產業等發展需求優化數據中心建設布局。加快實施“東數西算”工程,推進云網協同發展,提升數據中心跨網絡、跨地域數據交互能力,加強面向特定場景的邊緣計算能力,強化算力統籌和智能調度。按照綠色、低碳、集約、高效的原則,持續推進綠色數字中心建設,加快推進數據中心節能改造,持續提升數據中心可再生能源利用水平。推動智能計算中心有序發展,打造智能算力、通用算法和開發平臺一體化的新型智能基礎設施,面向政務服務、智慧城市、智能制造、自動駕駛、語言智能等重點新興領域,提供體系化的人工智能服務。

(三)有序推進基礎設施智能升級。穩步構建智能高效的融合基礎設施,提升基礎設施網絡化、智能化、服務化、協同化水平。高效布局人工智能基礎設施,提升支撐“智能+”發展的行業賦能能力。推動農林牧漁業基礎設施和生產裝備智能化改造,推進機器視覺、機器學習等技術應用。建設可靠、靈活、安全的工業互聯網基礎設施,支撐制造資源的泛在連接、彈性供給和高效配置。加快推進能源、交通運輸、水利、物流、環保等領域基礎設施數字化改造。推動新型城市基礎設施建設,提升市政公用設施和建筑智能化水平。構建先進普惠、智能協作的生活服務數字化融合設施。在基礎設施智能升級過程中,充分滿足老年人等群體的特殊需求,打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。

四、充分發揮數據要素作用

   (一)強化高質量數據要素供給。支持市場主體依法合規開展數據采集,聚焦數據的標注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環節,提升數據資源處理能力,培育壯大數據服務產業。推動數據資源標準體系建設,提升數據管理水平和數據質量,探索面向業務應用的共享、交換、協作和開放。加快推動各領域通信協議兼容統一,打破技術和協議壁壘,努力實現互通互操作,形成完整貫通的數據鏈。推動數據分類分級管理,強化數據安全風險評估、監測預警和應急處置。深化政務數據跨層級、跨地域、跨部門有序共享。建立健全國家公共數據資源體系,統籌公共數據資源開發利用,推動基礎公共數據安全有序開放,構建統一的國家公共數據開放平臺和開發利用端口,提升公共數據開放水平,釋放數據紅利。

(二)加快數據要素市場化流通。加快構建數據要素市場規則,培育市場主體、完善治理體系,促進數據要素市場流通。鼓勵市場主體探索數據資產定價機制,推動形成數據資產目錄,逐步完善數據定價體系。規范數據交易管理,培育規范的數據交易平臺和市場主體,建立健全數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系,提升數據交易效率。嚴厲打擊數據黑市交易,營造安全有序的市場環境。

(三)創新數據要素開發利用機制。適應不同類型數據特點,以實際應用需求為導向,探索建立多樣化的數據開發利用機制。鼓勵市場力量挖掘商業數據價值,推動數據價值產品化、服務化,大力發展專業化、個性化數據服務,促進數據、技術、場景深度融合,滿足各領域數據需求。鼓勵重點行業創新數據開發利用模式,在確保數據安全、保障用戶隱私的前提下,調動行業協會、科研院所、企業等多方參與數據價值開發。對具有經濟和社會價值、允許加工利用的政務數據和公共數據,通過數據開放、特許開發、授權應用等方式,鼓勵更多社會力量進行增值開發利用。結合新型智慧城市建設,加快城市數據融合及產業生態培育,提升城市數據運營和開發利用水平。

五、大力推進產業數字化轉型

(一)加快企業數字化轉型升級。引導企業強化數字化思維,提升員工數字技能和數據管理能力,全面系統推動企業研發設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業務數字化轉型。支持有條件的大型企業打造一體化數字平臺,全面整合企業內部信息系統,強化全流程數據貫通,加快全價值鏈業務協同,形成數據驅動的智能決策能力,提升企業整體運行效率和產業鏈上下游協同效率。實施中小企業數字化賦能專項行動,支持中小企業從數字化轉型需求迫切的環節入手,加快推進線上營銷、遠程協作、數字化辦公、智能生產線等應用,由點及面向全業務全流程數字化轉型延伸拓展。鼓勵和支持互聯網平臺、行業龍頭企業等立足自身優勢,開放數字化資源和能力,幫助傳統企業和中小企業實現數字化轉型。推行普惠性“上云用數賦智”服務,推動企業上云、上平臺,降低技術和資金壁壘,加快企業數字化轉型。

    (二)全面深化重點產業數字化轉型。立足不同產業特點和差異化需求,推動傳統產業全方位、全鏈條數字化轉型,提高全要素生產率。大力提升農業數字化水平,推進“三農”綜合信息服務,創新發展智慧農業,提升農業生產、加工、銷售、物流等各環節數字化水平。縱深推進工業數字化轉型,加快推動研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等全生命周期數字化轉型,加快培育一批“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業。深入實施智能制造工程,大力推動裝備數字化,開展智能制造試點示范專項行動,完善國家智能制造標準體系。培育推廣個性化定制、網絡化協同等新模式。大力發展數字商務,全面加快商貿、物流、金融等服務業數字化轉型,優化管理體系和服務模式,提高服務業的品質與效益。促進數字技術在全過程工程咨詢領域的深度應用,引領咨詢服務和工程建設模式轉型升級。加快推動智慧能源建設應用,促進能源生產、運輸、消費等各環節智能化升級,推動能源行業低碳轉型。加快推進國土空間基礎信息平臺建設應用。推動產業互聯網融通應用,培育供應鏈金融、服務型制造等融通發展模式,以數字技術促進產業融合發展。

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