美國眾議員重提《證券清晰法案》，將數字資產定義為商品而非證券_加密貨幣

本文來自?Decrypt，原文作者：JeffBenson

Odaily星球日報譯者?|念銀思唐

摘要：

-美國眾議員TomEmmer再次提出《證券清晰法案》；

-該法案可能會消除圍繞新加密資產的一些監管不確定性。

去年9月，美國明尼蘇達州眾議員、共和黨人TomEmmer提出了《證券清晰法案》，以為那些希望獲得美國證交會和其他監管機構“首肯”的加密貨幣項目提供一些政策防護。該法案旨在闡明作為證券發售的一部分出售的投資合同資產或數字代幣是獨立的，并且是商品，不是證券。Emmer提出的立法將修訂現有證券法，以將代幣從證券的定義中排除。根據眾議員Emmer網站上的新聞聲明，該法案將允許符合證券登記要求的公司或有資格獲得豁免的公司“在不增加監管不確定性的情況下向公眾分配其資產”。聲明繼續指出，與證券產品相關的數字代幣“實際上是商品，而且一直都是商品”。

美國眾議員：眾議院有小概率在年底前通過穩定幣監管法案:金色財經報道，美國眾議院議員Warren Davidson表示，美國眾議院有小概率在年底前通過監管穩定幣的法案，不過更有可能在2023年第一季度通過。Davidson在9月22日的年度金融科技政策論壇上發表了上述言論，他表明：“我們有可能在今年找到一種方法，就穩定幣法案達成共識。”

“穩定幣法案”似乎是指針對本周曝光的“內生抵押穩定幣”的立法草案——它將新的算法穩定幣實施兩年的禁令。（Cointelegraph）[2022/9/23 7:16:14]

正如Decrypt當時所報道的那樣，該法案在民主黨控制的眾議院獲得通過的可能性很小。而事實上也確實如此，在H.R.8378被提交給眾議院金融服務委員會之后，它從未被采納。

聲音 | 美國眾議員：支付系統架構需要改變，代幣是很好的方法:金色財經報道，美國眾議員Warren Davidson在接受采訪時表示，現行法律中沒有任何規定要求將支付系統固定在銀行上。Davidson將加密貨幣視為替代方案。Davidson稱，加密貨幣領域嚇壞了很多人，因為銀行已經非常如此整合在支付系統中。Davidson認為，架構需要改變，代幣是一種很好的方法。[2020/1/31]

但是眾議員Emmer再次提交了這一法案，并且這次有兩位民主黨作為共同提案人，分別是佛羅里達州的DarrenSoto和加利福尼亞州的RoKhanna。兩位民主黨人的加入使該法案有更大的機會在委員會中討論，甚至有可能被提交到國會。

動態 | 美國眾議院通過新法案，將瞄準恐怖分子使用加密資產:據dailyhodl報道，美國眾議院周一通過了《金融犯罪執法網絡（FinCen）改進法案》，參議院也已于周二收到。該法案目前已提交給參議院銀行、住房和城市事務委員會。該法案將加密貨幣列為恐怖分子的一種新興支付方式，旨在保護該國免受恐怖主義的侵害。該法案修改了FinCen的職責，以確保FinCEN與執法機構合作，防范所有形式的恐怖主義，并專注于加密貨幣。[2019/3/14]

新提交的法案與2020年初次提交的法案完全相同，只是有一個表面上的變化。它的基本前提建立在1933年《證券法》的措辭基礎上，該法將投資合同定義為當某人向“普通企業”付款，并引導為“期望從發起人或第三方的努力中獲得利潤”。

該法案認為，這些投資合同應與構成其基礎的資產分開。因此，投資合同可以是證券，但不一定是其附帶的代幣或加密貨幣。Emmer在法案中指出，全球其他主要司法管轄區在這一問題上“采取不同的做法”，而美國的做法則“阻礙了數字資產行業的發展”。

換言之，Emmer等三位眾議員提議的法案似乎對未來的代幣銷售非常友好。通過定義聯邦監管機構應該如何對待加密貨幣，該法案如果簽署成為法律，它將確認數字資產是商品而非證券，這意味著初創公司將可以自由出售和交易加密貨幣，而不必擔心需要在SEC將其注冊為證券。

《證券清晰法案》已經獲得了數個區塊鏈和加密貨幣游說團體和智庫的支持，包括數字商會、區塊鏈協會和CoinCenter。

在2020年，非營利組織CoinCenter的執行董事JerryBrito稱該法案是“我們見過的最明智的方案，可以讓人們清楚地了解證券法如何適用于數字資產。”加密貨幣證券法律專家GabrielShapiro則提出了相反的觀點，他認為，“它誤解并混淆了現有的證券法。”

但有一點毋庸置疑：大多數業內觀察人士都認為，圍繞加密貨幣的現行證券法尚不明確。就在昨天，SEC委員HesterPeirce和EladRoisman呼吁SEC不要采取零敲碎打的執法行動：“市場參與者在數字資產及其交易的證券法應用方面明顯缺乏明確性，”他們表示。

這一次，新法案或許能夠在國會得到傾聽。

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