CFTC 2022年對DeFi的首次執法：繳納罰款并關閉非法市場_CFT

周一，美國商品期貨交易委員會(CFTC)對去中心化金融公司采取了今年的首次執法，加密預測市場平臺Polymarket因提供基于場外事件的二元期權合約，未能獲得商品交易法中指定合約市場(DCM)和掉期執行工具(SEF)的注冊，而被提起訴訟。要求Polymarket支付140萬美元的罰款，并關閉所有不符合法規的市場。

很明顯，CFTC將Polymarket平臺上的事件產品歸類于掉期交易。

據調查，Polymarket自成立以來已提供900多個獨立的事件市場，部署和托管在區塊鏈上的智能合約來運營。自2020年6月推出以來，Polymarket的交易量約為50億次，同時以10億美元以上的估值躋身于加密獨角獸公司之列。

Polymarket積極配合監管，CFTC的新聞稿中指出，該公司“以減少民事罰款的形式與執法部門對此事的調查進行了實質性合作”。Polymarket在Twitter上表示：“我們很高興已成功與CFTC達成和解，并且很高興向前邁進并專注于Polymarket的未來，不符合法案的活動市場將被提前解決。我們從這次經歷中學到的東西感到鼓舞，并建立了一個卓越的合規團隊和強大的內部實踐和程序，這將確保合規仍然是Polymarket全球業務向前發展的一個不可或缺的支柱。”

美CFTC發布的訴訟文件涉及CZ的Signal聊天記錄:3月27日消息，根據美國商品期貨交易委員會(CFTC)發布的訴訟文件，文件中提到了多段關于CZ使用Signal聊天應用的聊天記錄，包括他與Binance員工、美國客戶等之間的聊天。聊天記錄中還提到CZ給員工發布的指示，要求他們使用Signal來進行關于“美國禁令”的溝通。

CFTC表示，CZ通過Signal與眾多Binance高管、員工和代理進行了帶有自動刪除功能的溝通。

目前無法確認CFTC是如何獲取到CZ的Signal相關聊天記錄，此舉已引發社區廣泛討論。

注：Signal是由Signal技術基金會和Signal Messenger LLC開發的跨平臺加密消息服務。Signal經互聯網發送一對一及組群消息，消息可包含圖像及視頻，它還可以用來經互聯網作一對一及組群語音通話。Signal使用標準的流動電話號碼作為標識符，并使用端到端加密來保護與其他Signal用戶的所有通信。[2023/3/28 13:29:46]

加密市場并非先到先得

報告：2017年至2021年年中美國CFTC是對加密貨幣討論最多的官方機構之一:1月17日消息， 據英國《經濟學人》報道，2017年至2021年年中，美國衍生品市場監管機構商品期貨交易委員會(CFTC)是對加密貨幣討論最多的官方機構之一。其技術委員會負責人Brian Quintenz負責其中大部分討論工作，并組織了從比特幣現貨市場的完整性到去中心化金融主體等主題的演講。他說道：“我因擁護創新而為人們所熟知。”

《經濟學人》估計，加密企業在2021年前三季度花了大約500萬美元游說美國參議院，其中大約250萬美元是在第三季度花費的，比2020年同期翻了兩番。這些活動雇用了相當于86名全職員工人力，而在2016年只有1名。大型加密貨幣交易所Coinbase僅在第三季度就向游說者支付了62.5萬美元。自2020年4月以來，加密貨幣友好型支付公司Block花費170多萬美元用于游說。在歐盟首都布魯塞爾，游說活動也在加緊進行，該行業在此地部署了相當于52名全職說客人力。[2022/1/17 8:54:51]

通俗來說，預測市場是根據未來可驗證的清晰事實而創建的衍生品市場。與預設賠率的平臺不同，預測市場基于參與方收集的事實類信息，價格是由預測市場中所有參與者的活動決定的。參與者對未來事件的結果進行判斷并為此投注，根據公開可證的規則，如果預測正確，則可以獲得盈利。

CFTC已推動針對Reynolds的“不到庭而敗訴”訴求:數月前，紐約南區法院裁定美國CFTC對加密詐騙計劃Control-Finance創始人Benjamin Reynolds使用替代役（alternative service），CFTC現已推動針對Reynolds的不到庭而敗訴（entry of default）的訴求。根據CFTC于2020年4月3日的文件，Reynolds應被宣布為“傳喚而未出庭”，因為他沒有回應CFTC的指控。同時，CFTC提交了一份自愿撤銷其對Control-Finance行動的通知，并稱撤銷是沒有偏見的。此前消息，2019年6月，CFTC指控Benjamin Reynolds通過名為Control-Finance“聯盟計劃”的龐氏騙局，從1000多名客戶手中盜用至少22858.822枚比特幣，至少價值1.47億美元。（Finance Feeds）[2020/4/4]

本質上，預測市場上“股票”的價格反映了參與者認為的結果。這些事件大到總統選舉的結果，小到明天的天氣等。

聲音 | 前CFTC主席：加密貨幣比其他商品更需要監管:前商品期貨委員會主席Gary Gensler表示，如果加密貨幣真的要成為未來的一部分，它就必須“進入公共政策范疇”。他強調了保護投資者和防范非法活動的重要性。他指出，大型加密貨幣交易所必須遵守美國證交會(SEC)或美國商品期貨交易委員會(CFTC)的規定。他甚至表示，“像比特幣這樣的純現金加密貨幣，甚至比石油市場、玉米和小麥更需要保護。”[2018/10/17]

自信息革命以來，人類一直致力于將預測市場在線化，以方便所有用戶通過互聯網快速便捷地參與預測市場。傳統預測市場嚴重依賴中介從中發揮作用，預測結果的正確和公正性需要中介從中撮合，也導致費率被中介收取。這種維護成本、碎片化的市場以及暗箱操作等因素將導致用戶無法得到相應的回報。

隨著加密資產不斷走向主流，作為底層的區塊鏈技術提供了解決方案，并促進了去中心化世界的發展。區塊鏈技術的加持，讓預測市場獲得了公開、可信的特性。比如，下一屆美國大選誰能當選，足球比賽中哪支球隊可以勝出？這些問題發生在未來的某個時刻，且最終結果清晰可驗證，不會模棱兩可。

CFTC指控數字貨幣公司“My Big Coin”涉嫌欺詐:美國商品期貨交易委員會（CFTC）已經指控了兩名嫌疑人和一家總部位于拉斯維加斯的數字貨幣公司“My Big Coin”，并起訴他們涉嫌數字貨幣欺詐。這兩名嫌疑人分別是Randall Crater和Mark Gillespie，他們將客戶的600多萬美元資金轉入到了自己的個人賬戶。這些錢都是在2014-2018年期間獲得的。同時，CFTC還指控兩名被告歪曲項目真實性，聲稱自己的數字貨幣有黃金背書，而且還與知名信用卡公司萬事達卡合作。My Big Coin網站上提供了一系列數字貨幣相關的服務，包括購買、銷售和挖掘“My Big Coin”數字貨幣。但是從去年六月開始，該網站的博客就再也沒有更新過了。[2018/1/25]

加密預測市場是一種去中心化的DeFi協議，任何人都可以在滿足特定條件時在智能合約上交易事件的結果，而無需中介。隨著DeFi的用戶體驗感變得更好，去中心化預測市場的優勢在于可以接觸到全球更多的熱點事件，為用戶提供更具競爭力的利率和更好的流動性。

Polymarket是一個建立在以太坊二層解決方案Polygon上的去中心化預測市場項目，用戶可以在這里對世界上的熱門話題進行投注，比如美國大選、疫情情況、加密資產價格等，并使用美元支持的穩定幣USDC來交易事件的結果。值得注意的是，以太坊聯合創始人V神曾對Polymarket稱贊不已：

“現在就試試Polymarket吧。它特別之處在于，創建于Polygon的以太坊側鏈之上，提供了優化好的UI，讓圈外用戶也能吸引進來。還提供了使用信用卡購買USDC的選項。”

以目前一個尚未結束的預測事件為例—“12月歐盟的年通脹率會達到5.4%或更高嗎？”該事件為用戶提供了兩個投資選擇：YES或者NO，兩者的價格可以視為市場對該事件可能實現的概率，兩者之和固定為1美元。用戶如果認為市場價格偏離實際概率，則可以選擇購買相應選項并從中獲益。

相比于其它預測市場項目，Polymarket具有兩個主要特點：

第一，該項目建立在Polygon上，用戶的交易行為無需經過以太坊主網確認，避免了手續費過高、耗時長等缺陷。

第二，用戶可以在該項目中直接使用借記卡或信用卡購買USDC進行交易，而無需擁有加密資產并進行相應的私鑰儲存等行為，可以較大程度降低用戶的進入門檻。

同時，Polymarket采取了自動化做市商機制，所有用戶交易都會扣除2%的手續費給流動性提供者。

不過，Polymarket的開發團隊并未公開任何關于項目運作的技術細節。同時，目前也沒有用戶自主創建預測事件的入口，所有預測事件似乎都由項目方創建并根據公開信息自主決斷結果，僅提到存在爭議的市場將由市場誠信委員會處理。

簡而言之，預測市場是投資者可以押注現實世界事件發生的平臺，也是在區塊鏈上實施的分布式應用的第一個概念，盡管起步較早，但與其他類別的DeFi協議相比，它在過去幾年中未能產生令人驚訝的交易量。

USDT的發行商Tether公司處以4100萬美元的罰款，原因是其關于其資金儲備的誤導性聲明。目前，CFTC對加密衍生品市場進行監管，可以對底層加密現貨市場的欺詐行為采取行動。

根據本次對Polymarket處罰的新聞稿，執法部門代理主任文森特麥格表示：“無論使用何種技術，所有衍生品市場都必須在法律范圍內運作，特別是包括‘DeFi’領域的技術，開發者應積極與CFTC接觸，以確保市場保持穩健、透明，并為客戶提供CEA和我們的法規規定的保護。”

2021年6月，CFTC專員DanBerkovitz表示，未經許可的DeFi市場在美國可能是非法的。DeFi市場中的衍生品工具，例如期貨合約，根據商品交易法可能不合法，聯邦法律“不包含任何針對去中心化金融市場的例外”。同時，在他看來，衍生品的DeFi市場將屬于CFTC的職權范圍。

此外，過度的監管、法律限制以及平臺需要承擔的監管成本也極大限制了傳統預測市場的發展，而基于區塊鏈的加密預測市場通常被認為是避免法規的一種方式。

CFTC在2014年為預測市場平臺PredictIt提供了特殊豁免，部分原因是它是新西蘭惠靈頓維多利亞大學的非營利性研究項目，并且將投資限制設置在850美元。然而，雖然PredictIt在美國聯邦層面被允許，但許多州的法律仍然限制此類平臺，在阿拉巴馬州、科羅拉多州、夏威夷州、伊利諾伊州、路易斯安那州等州，它最有可能被視為是非法的。相比之下，規模更大的預測市場平臺InTrade被CFTC作為非法市場起訴，并被迫關閉。

圖片：合規預測市場平臺PredictIt在2020年的政界事件

基于區塊鏈的預測市場可以通過分布式來避免監管，而不是通過中心化平臺進行預測。在基于區塊鏈的預測市場中，用戶可以隨意安排自己的交易，而區塊鏈平臺則為良好的行為提供治理和財務激勵。

目前還不確定其他的加密預測市場，如Augur和Omen，是否會遇到與Polymarket相同的命運。

值得注意的是，目前的加密預測市場平臺并未完全做到去中心化。區塊鏈研究機構TheBlock在2021年度報告中認為，預測的過程應利用經濟上合理且抗腐敗的去中心化事件預言機，是否可以即時“開獎”值得懷疑，但可以肯定的是，目前的預測市場平臺并未優先考慮完全去中心化。

在PredictIt等一些主流的傳統預測市場仍在運轉的情況下，加密預測市場平臺能夠成為區塊鏈殺手級應用還是僅在DeFi生態系統中緩步前行，仍需觀察。

風險提示：

根據央行等部門發布的《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，本文內容僅用于信息分享，不對任何經營與投資行為進行推廣與背書，請讀者嚴格遵守所在地區法律法規，不參與任何非法金融行為。

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