CFTC將主管加密現貨市場？如何解讀2022 年《數字商品消費者保護法》_CFT

8月3日，美國參議院農業委員會主席Debbie Stabenow，資深議員John Boozman、以及參議員 Cory Booker 和 John Thune 提出了?2022 年《數字商品消費者保護法》。旨在將加密貨幣交易所作為受商品期貨交易委員會 (CFTC)?監督的商品經紀人、交易商、托管人和交易設施進行監管。

該法案將創建“數字商品”的定義，其中將包括比特幣和以太坊等加密貨幣，但不包括任何可能是證券的東西，從而使 CFTC 能夠監督數字商品交易并強制注冊數字商品平臺，根據賬單的逐項細分。該法案的大部分內容都致力于詳細說明這些數字商品經紀商將如何受到與傳統金融同行類似的對待。

美國非盈利組織區塊鏈協會（Blockchain Association）政策主管Jake Chervinsky分析稱，這是今年的第三項法案，使 CFTC 成為加密現貨市場的主要監管機構。總體而言，這是一個很好的法案，并證實了CFTC 對加密貨幣監管的日益共識。

美CFTC主席：比特幣是唯一應該被視為商品的加密貨幣:12月1日消息，美國商品期貨交易委員會(CFTC)主席Rostin Behnam表示，CFTC執法行動的能力有限，缺乏直接監管的權利，并呼吁美國立法者和政策制定者盡快采取行動。

此外，Behnam還指出，加密貨幣不同于他們處理過的任何商品，它是作為投機性零售市場的普遍行為，但BTC是唯一應該被視為商品的加密貨幣。此前10月消息，Behnam表示，ETH也可能是一種商品。(Fortune)[2022/12/1 21:15:10]

該法案的核心是要求交易所和經紀人等“數字商品平臺”在 CFTC 注冊并遵守旨在保護消費者、披露風險和防止操縱的某些規則。聽起來很合理！大多數人都同意這一點。

幣安再次引起美國監管機構關注，受到CFTC調查:3月17日消息，幣安再次引起了美國監管機構的關注，近日受到商品期貨交易委員會（CFTC）的調查，原因是幣安可能違反美國法規，向美國公民提供數字資產衍生產品。如果交易所要向美國境內的客戶提供其產品，則必須在CFTC進行注冊并申請“BitLicense”的特定許可證，未經此類許可進行業務是重罪。（CoinGeek）[2021/3/17 18:52:47]

該法案旨在改進 DCEA（House Ag）和 RFIA（Lummis-Gillibrand）對 CFTC 現貨管轄權的類似提議。二級市場監管是哥倫比亞特區的重中之重，因此如果這些法案中的一項（或合并版本）于明年成為法律，請不要感到驚訝。

聲音 | CFTC前委員：加密貨幣市場正在成長 但需要建立信任:前商品期貨交易委員會CFTC委員Sharon Bowen談到了監管機構和加密貨幣時表示，加密貨幣市場正在成長，但同時CFTC必須重點保護投資者免受市場操縱和欺詐的影響。可以通過教育人們認識與虛擬貨幣相關的風險來做到這一點。[2018/10/19]

Jake Chervinsky指出，魔鬼在細節中，該法案確實提出了一些需要解決的問題，比如它對“數字商品平臺”的定義是否過于寬泛。

CoinCenter研究總監Peter Van Valkenburgh分析稱：這一制度將實現很多目標：(1)簡化對注冊企業的國家資金轉移監管，(2)確保對cftc監管的交易所的客戶的統一消費者保護，(3)減輕SEC對交易非證券的交易所采取行動的壓力。

CFTC周報：比特幣期貨合約多空同步縮減:據CFTC本周外匯持倉周報顯示，Cboe比特幣期貨合約杠桿基金持倉多頭為1630份，較上周縮減110份；空頭合約為4700份，較上周縮減126份。[2018/4/21]

Peter Van Valkenburgh表示，比特幣等數字商品不是證券，但它們交易的交易所面臨與證券交易所類似的投資者保護挑戰：大規模零售參與和高度波動的市場。 CFTC 只對商品衍生品市場進行監管，因此并沒有指示 SEC 監管非證券市場，這種做法只是賦予了現有商品監管機構監管數字商品現貨市場的權力。

Peter Van Valkenburgh同時指出，這也是問題所在。參議院法案創建了強制性注冊要求，而不是眾議院法案的可選注冊。這意味著我們需要確保世衛組織必須注冊的定義適當地縮小到僅涵蓋造成消費者風險的人。參議院法案還將注冊實體的名單從“交易所”擴大到“經紀人、交易商、托管人和交易平臺”。這些定義排除了礦工/質押者，但我們需要確保軟件開發人員、節點運營商和個人交易者也被排除在外。

強制性注冊制度不適用于僅編寫或發布軟件、在未經許可的網絡上轉發或驗證交易或出于個人目的使用該網絡的人。這些活動的強制注冊不僅會以不必要的繁重要求破壞這些技術的創新性，還會侵犯我們的憲法言論和隱私權。

事實上，?2022 年《數字商品消費者保護法》提出后，美立法者提出新提案要求明確2021年基礎設施法中的“經紀人”定義。8月4日消息，在美國參議員Pat Toomey、Mark Warner、Cynthia Lummis、Kyrsten Sinema和Rob Portman等人的支持下，數名兩黨立法者提出新法案，要求明確2021年基礎設施法中的“經紀人（broker）”定義，法案將排除礦工、錢包提供商、網絡驗證者和其他可能沒有所需納稅申報信息的組織。?

區塊鏈協會執行董事兼克莉絲汀·史密斯對此發文稱：加密貨幣永遠存在。今年考驗了我們——宏觀條件、項目失敗，但該行業正在建設中，并將變得比以往任何時候都更強大。當我展望 2023 年時，我很樂觀，我們最終會看到加密市場亟需的立法。究其原因：

首先，政策制定者、投資者和行業就需要一項法案達成共識。大多數聯邦和州機構已盡最大努力利用現有權威來監管加密貨幣。但是有一些差距——尤其是穩定幣和現貨市場——需要新的法律。

其次，最近的法案是兩黨的。兩黨議題很少。我們將得到一份雙方平衡參與的法案。

第三，立法者同意 CFTC 是加密現貨市場的首選監管機構。

第四，政策制定者的教育差距正在縮小。拜登政府關于數字資產的行政命令提出了深思熟慮的政策問題，聯邦機構將在今年秋天發布的報告中做出回應。這將有助于教育那些在國會山握筆的人。

第五，加密行業已準備好成為建設性合作伙伴。過去一年，業界對數字貨幣進行了實實在在的投資。考慮這些問題的政策專業人士數量猛增。我們已準備好了。

克莉絲汀·史密斯強調，并不保證心里發。“到 2023 年底法案成為法律的幾率約為 40%，到 2024 年底為 60%。這聽起來像是拋硬幣，但這很高：99% 的法案無法通過引入階段。這是加密貨幣擁有的最好機會。”

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