金色觀察｜速覽紐約金融服務管理局美元穩定幣指南重點_穩定幣

2022年6月8日，紐約州金融服務管理局（NYDFS）發布了第一份針對美元支持的穩定幣的指南，列出了在紐約州運營的美元穩定幣發行人必須遵守的一系列要求。

紐約州金融服務管理局（NYDFS）要求美元穩定幣的可贖回性、穩定幣必須由儲備資產100%支持以及有關這些儲備支持的審計證明。

詳細內容如下：

近年來，全球對穩定幣的采用大幅增長，越來越多的監管機構和政策制定者對穩定幣的安排和適用的規則表現出興趣。最近的公共政策討論已經普遍解決了對穩定幣的審慎權威，以及對穩定幣的具體審慎問題，例如支持穩定幣的適當儲備的存在以及類似于銀行擠兌的穩定幣“擠兌”的可能性。

作為紐約從事虛擬貨幣業務活動公司的審慎監管機構，自 2018年DFS批準其受監管的虛擬貨幣公司首次發行穩定幣以來，DFS對其受監管實體發行的穩定幣施加了要求、標準和控制。

當一家公司根據紐約銀行法申請從事虛擬貨幣業務活動的許可證（“BitLicense”）或作為有限目的信托公司的章程時，DFS會詳細審查公司的業務計劃和產品供應，以及公司商業模式的任何與穩定幣相關的方面都經過徹底評估，作為DFS決定是否授予許可或特許權的一部分。

金色午報 | 1月29日午間重要動態一覽:7:00-12:00關鍵詞：灰度、Visa、DAI、DOGE

1.灰度新注冊UNI信托基金產品；

2.Visa 2021年Q1財報：計劃與錢包和交易所合作，使用戶能購買加密資產；

3.DAI發行量突破16億枚創歷史新高；

4.DOGE日內漲幅超800%，市值排名上升至第8位；

5.美國紐約聯邦法官駁回以太坊開發者Virgil Griffith的動議；

6.證監會：大力促進區塊鏈等創新科技在行業的推廣應用

7.因限制游戲驛站等WSB概念股交易 Robinhood遭散戶集體訴訟;

8.以太坊上已有十個DeFi協議的鎖倉量超過10億美元。[2021/1/29 14:18:32]

獲得許可后，BitLicenseees必須獲得DFS的書面批準，然后才能推出全新的產品、服務或活動，這一事先批準要求適用于穩定幣的發行。

DFS 對從事虛擬貨幣業務活動的紐約州有限目的信托公司提出了類似的要求，因此，這些公司也需要DFS的書面批準才能在紐約發行新的穩定幣。

金色午報 | 1月3日午間重要動態一覽:7:00-12:00關鍵詞：數字貨幣試點、處非聯辦、Libra、Poloniex、GitHub

1. 深圳數字貨幣試點將進入交通、教育、醫療等服務場景。

2. 處非聯辦：將在2020年春節開展防范非法集資宣傳，關注區塊鏈等重點領域。

3. 德國央行行長：銀行應升級轉賬系統，以對抗Libra等替代方案。

4. 嘉興市委書記張兵：推動構建區塊鏈產業生態，推動集成創新和融合應用。

5. 科技日報：以區塊鏈技術為抓手 推進國家治理體系和治理能力現代化。

6. Poloniex：并未出現數據泄漏，要求客戶重置密碼系出于保險考慮。

7. 2019年比特幣調整結算額6730億美元，較2018年下降11%。

8. GitHub活躍度年度排行榜：INS第1、BTC第19、ETH第38。[2020/1/3]

關于發行美元支持的穩定幣的本指南的目的是強調某些要求，這些要求通常適用于在DFS監督下發行的美元支持的穩定幣。具體而言，本指南側重于與以下方面相關的DFS要求：

此類穩定幣的可贖回性；

現場 | 安鑫鑫：2020年，金色財經會持續為行業創新發展貢獻力量:2019年12月27日，由金色財經主辦的“與時共創”頒獎盛典在京舉行。在活動現場，金色財經CEO、金色學院創始人安鑫鑫對于金色財經發表總結指出：

第一，堅持初心，茁壯成長，從成立到現在，金色財經堅持初心，為行業內人士提供專業的信息服務，2019年，業務穩步增長，創新從未停止；

第二，服務用戶是一種樂趣，這一年，在產品上更加智能化，數據更加完善，涵蓋全方位的數據體系，為用戶提供全面的信息，內容更快、更準確，為投資者提供關注的內容，社區對投資者更加親和；

第三，在服務中探索未來，金色財經致力于囊括全球的信息、資訊，為用戶尋找全球最前沿的項目和商業模式，為行業的從業者提供資源，使其進行無礙的交流；

第四，鏈接共識，創新未來，共識搭建了整個區塊鏈的底層，創新是推動行業發展的火石，每一次創新都會帶來大的變革，同時為行業帶來活力，創新是告別熊市的最大力量；

第五，開放的區塊鏈精神，金色財經在運作中將開放的邏輯走的很深，內容開放，資源開放，活動豐富，通過各種形式鏈接行業，鏈接企業，流量開放，成立之初就開放了免費的專欄入駐，幫助多個自媒體品牌的誕生；

第六，未來的路，腳踏實地，未來的金色財經，2020會做的更好，更加專注為行業提供信息服務，更加國際化，更專業化，獲取全球的信息資訊，專注于技術創新領域，推動區塊鏈的技術發展。2020年，金色財經會走創新的路線，為行業貢獻一份我們自己創新的邏輯。

第七，感恩信任，我們會不負所望。[2019/12/27]

支持此類穩定幣的資產儲備（“儲備”）；和

金色晨訊 | Facebook穩定幣或首選印度市場 以太坊版閃電網絡上線主網:1.Facebook穩定幣選擇印度市場因其是世界上最大的匯款接收國。

2.斯里蘭卡電信與加拿大科技公司合作推出區塊鏈電子競技平臺。

3.火幣中國等機構簽約發起“未來大學（海南）”。

4.以太坊版閃電網絡上線主網 可與所有ERC20代幣兼容。

5.EOS紐約發文介紹接近不可變的dApp架構。

6.英國稅務機關發布加密貨幣繳稅指導說明。

7.全國黨政領導干部區塊鏈培訓基地舉辦首期研修班。

8.億邦國際：兩家A 股上市公司今年上半年購買了7 億元的礦機。

9.Brave瀏覽器更新Brave Rewards匿名捐贈系統。[2018/12/24]

有關這些儲備支持的證明。

在DFS監督下發行穩定幣或可能有興趣發行穩定幣的實體可以使用本指南更好地了解他們預計將滿足的與美元支持的穩定幣相關的這三個類別的基線要求。

需要注意的是，雖然穩定幣是一種虛擬貨幣，可以設計為相對于任何國家貨幣或其他參考資產保持穩定的價值，但本指南僅適用于以美元為支撐的穩定幣，并且僅適用于由DFS監管的虛擬貨幣實體在DFS監管下發行。

金色財經訊:“臺灣金融監督委員會主席”Wellington Koo今天在“國會”和“內閣聯席會議”上表示，臺灣不會仿照大陸和韓國的作法，直接禁止與加密貨幣有關的活動。相反，“臺灣金融監管機構”的負責人承諾，將采取更友好的姿態，支持在臺灣發展和采用加密貨幣和區塊鏈技術。[2017/10/9]

發行美元支持的穩定幣的基準要求

DFS一般會對所有發行需經DFS批準的美元支持的穩定幣施加以下條件。

穩定幣必須由儲備資產完全支持，這意味著儲備的市場價值至少等于每個工作日結束時穩定幣所有未償還單位的面值。

穩定幣的發行人（“發行人”）必須采取明確、顯眼的贖回政策，并由DFS事先書面批準，授予穩定幣的任何合法持有人能及時以平價向發行人贖回穩定幣單位的權利，即以1:1的匯率兌回美元，扣除普通、公開的費用，這些費用受合理、非繁重的條件限制，包括其他適用的法律或監管要求，例如穩定幣持有人在贖回前能聯系到發行人。贖回政策應當明確披露“贖回”的含義和“及時”贖回所需的時間，或者明示采用以下默認條款：

i. 當發行人完全處理并開始向持有人的金融機構或其他機構轉出資金時，如果持有人要求，或已將資金記入持有人的現金賬戶，則視為發生美元贖回。和，

ii. “及時”贖回是指在發行人收到“合規贖回令”的工作日后不超過兩個完整工作日（“T+2”）的贖回。這意味著，（A）發行人工作日收到贖回訂單和 (B) 持有人或持有人指定人員已成功聯系發行人，并且已滿足允許合規贖回所需的所有其他條件。

iii. 在特殊情況下，如果DFS認為及時贖回可能會危及資產的儲備支持要求或儲備資產的有序清算，如認為有必要，DFS有權要求或允許贖回根據第 1(b) 項不符合及時贖回條件。

儲備中的資產必須與發行實體的自有資產分開，并且必須由 (i) 由得到聯邦存款保險公司 (“FDIC”)保險美國州或聯邦特許的存款機構和/或 (ii)由DFS事先書面批準的資產托管人托管。儲備資產應由這些存款機構和托管人持有，以維護穩定幣持有者的利益，并提供適當的賬戶名稱。

儲備金應僅包括以下資產：

i. 發行人從各自到期日起三個月或更短時間購買的美國國庫券。

ii. 逆回購協議由美國國庫券、美國國庫券和/或美國國庫券隔夜全額抵押，但須遵守DFS 批準的有關超額抵押的要求。此類逆回購協議應為 (A) 三方或 (B) 與發行人認為有足夠信譽且其身份已以書面形式提交給DFS且無異議的交易對手的雙邊協議，連同發行人的信用評估，至少在發行人開始與該交易對手簽訂合同前14天。

iii.政府貨幣市場基金，受DFS批準的對此類基金中的儲備資產比例的上限以及DFS批準的對基金的限制，例如對美國政府直接義務的最低百分比分配和此類義務的逆回購協議。和，

iv. 在美國州或聯邦特許存款機構的存款賬戶，受DFS批準的限制，例如 (A) 存款百分比或絕對美元價值上限的資產存入任何給定存款機構和/或 (B ) 限制基于DFS關于特定存款機構風險特征的結論，并考慮到為滿足預期的贖回需求而合理需要在存款機構持有的金額。

 發行人應按照上文第 1 段討論的贖回要求管理儲備金的流動性風險。

1. 儲備金必須由在美國獲得許可并應用美國注冊會計師協會認證標準的獨立注冊會計師 (“CPA”) 每月至少一次的管理審計報告，報告要符合美國注冊會計師協會標準（“AICPA”），注冊會計師和該注冊會計師的聘書應事先獲得DFS的書面批準。在這些審計證明中，注冊會計師應證明在所涵蓋期間的最后一個工作日以及該期間至少一個隨機選擇工作日的管理具有以下斷言：（i）儲備期末的當日市場價值，按資產類別匯總和細分；(ii) 未償穩定幣單位的日終數量；(iii) 儲備金是否在這些時候能夠全部支撐流通的穩定幣， (iv) 是否已滿足DFS對儲備資產施加的所有條件（無論是在本協議第 2 段中規定還是由 DFS 另行規定）。

 就第 3(a)(iv) 項而言，注冊會計師有權依賴DFS對儲備資產施加的條件，該條件適用于發行人向注冊會計師報告的證明所涵蓋期間的每一天，連同發行人關于準確報告此類情況的證明。在任何情況下，被執行鑒證的儲備資產的具體情況均應包含在注冊會計師的鑒證報告中。

2. 除第 3(a) 項所述的證明外，發行人還應獲得美國許可的獨立注冊會計師的年度證明報告，并采用AICPA的證明標準，證明管理層關于內部控制有效性的斷言、結構和程序，以符合本文第 3(a)(i) 至 3(a)(iv) 項所述要求。該注冊會計師及該注冊會計師的聘書應事先獲得DFS的書面批準。

3. 對于第 3(a) 項中描述的每項證明，發行人必須在證明所涵蓋的期限結束后不超過30天向公眾提供注冊會計師的報告，并以書面形式向DFS提供副本。

4. 對于第 3(b) 項中所述的每份年度證明報告，發行人必須在報告所涵蓋期間結束后不超過 120天以書面形式向DFS提供副本。

請注意，上述關于可贖回性、儲備金和證明的要求并不是DFS對穩定幣發行商提出或可能提出的唯一要求，與這些因素相關的風險也不是DFS考慮的唯一風險。DFS在授權受監管的虛擬貨幣實體發行穩定幣之前會考慮一系列潛在風險，包括與網絡安全和信息技術相關的風險；網絡設計和維護以及相關技術和運營考慮；銀行保密法/反洗錢（“BSA/AML”）和制裁合規性；消費者保護; 發行實體的安全和穩健；支付系統的穩定性/完整性（如適用）。DFS可能會對穩定幣安排提出要求，以解決任何這些風險或任何其他風險。

本指南無意限制也不限制DFS的任何權力或任何法律或法規的范圍或適用性。DFS可隨時自行決定在DFS監管的發行人開始發行穩定幣之前或之后禁止或以其他方式限制穩定幣的發行或使用，并可能要求任何此類發行人退市、停止或以其他方式限制或縮減與任何穩定幣有關的活動。

本指南無意也不影響發行人根據紐約銀行法、虛擬貨幣業務活動法規、23 NYCRR第200部分、發行人與DFS的監管協議向 DFS 提交經審計財務報表的義務，或任何其他相關法律或法規。DFS可能會不時更新本指南，或將其撤回。

每個受DFS監管的穩定幣發行人都有責任了解并遵守所有適用的法律和法規，包括其他州或聯邦監管機構施加的任何適用的法律和監管要求。本指南并非旨在解決也未解決此類其他州、聯邦或其他要求。

目前在DFS監管下發行美元支持的穩定幣的發行人預計將在本指南發布之日起三個月內遵守本指南，但第 3(b) 和 3(d) 項中規定的要求除外，其中這些發行人應在DFS自行決定的合理期限內遵守規定。

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