光明日報：依法應對元宇宙發展中的風險挑戰_元宇宙

2021年以來，圍繞元宇宙的技術應用和產業投資日益成為社會關注的熱點。微軟、英偉達、臉書等國外科技企業已經開展布局元宇宙生態相關技術產品。元宇宙話題成為數字經濟發展的新熱點、數字政務應用的最前沿。元宇宙從科幻概念成為現實應用，將形成與現實世界映射交互的虛擬世界。與此同時，一些不法分子也會借機利用、捆綁，甚至虛構“元宇宙”概念，從事違法犯罪活動。為此，需要在正確認識元宇宙發展的同時，審慎研判其帶來的各類風險，提前布局治理方案。

準確認識元宇宙

元宇宙是網絡空間的視聽加強版，是數字化世界從二維向三維演進的升級版。在元宇宙的虛擬世界中，用戶可以生產、使用、交易線下難以獲得甚至沒有的物品，可以享受線下難以享受或無法享受的體驗，可能推動產生全新的社會結構和社會秩序。

光明日報：數字貨幣有助于支付體系高效運行:光明日報今日刊文稱，數字貨幣的應用有助于支付體系成本降低、效率提高。發行數字貨幣能夠直接降低貨幣的印制發行流通成本。由于數字貨幣的信息流和資金流高度統一，發行方如央行能夠直接、實時地獲取交易信息，可以省去商業銀行后臺清算、結算、對賬等眾多環節，達到點對點支付即結算的效果，從而大大提高支付效率。數字貨幣應用還有助于金融服務普惠性提高。數字貨幣的一些特性，使其在普惠服務方面具有天然的優勢，使用數字貨幣完成支付，能夠突破空間、設施甚至銀行賬戶的限制。[2020/11/15 20:51:11]

由互聯網企業運營的元宇宙，可成為脫離于真實世界傳統國家的自治網絡社會。相對于現有的網絡，元宇宙在交互模式、內容生產、產權認定與交互等方面有新的突破，可以實現獨立運行的經濟系統、社交系統、身份系統。每個用戶沉浸在元宇宙中，進行內容生產和編輯、體驗工作和生活，長期下去，可能會與現實世界“脫鉤”，變為一個元宇宙的“市民”。

光明日報：法定數字貨幣需協調好政府與市場、監管與隱私的關系:光明日報今日刊文稱，法定數字貨幣若保持競爭力，成為受歡迎的貨幣，還應協調好以下關系：

1. 協調好政府與市場的關系。法定數字貨幣是法幣，由國家信用保障，支持雙離線支付，如果將來采用免費支付策略，那么將對第三方支付機構產生沖擊。找準法定數字貨幣與第三方支付相互補位、協調配合之處，合理劃分政府與市場的邊界，形成法定數字貨幣與第三方支付等市場主體的良性互動，是數字貨幣具體法律制度構建不可忽視的問題。

2. 協調好監管與隱私的關系。傳統的現金是匿名化的，存在洗錢和恐怖主義融資的風險。而法定數字貨幣的數字化特征，便于政府對數字貨幣流動的監管，但也存在侵害隱私權的可能。因此政府應尋求數字貨幣監管與公眾隱私權的平衡，協調公眾隱私保護與反洗錢、反恐怖主義融資等打擊電子犯罪活動之間的關系。筆者認為，數字貨幣應實現可控匿名性，即數字貨幣的轉移對于公眾和商業銀行應該是匿名性的，對于中央銀行而言是可控的，如果有反洗錢或者恐怖犯罪以及其他的犯罪調查時，司法機關可以要求中國人民銀行查詢數字貨幣的流轉記錄，追溯資金和交易的來源。

目前，法定數字貨幣還處于探索階段，如何保障法定數字貨幣具有競爭力，還要克服諸多挑戰。[2020/6/13]

元宇宙尚未帶來完全獨立的新技術，目前仍依賴于大數據、云計算、區塊鏈、虛擬現實、增強現實、數字孿生等多種已有技術的匯聚整合。一方面，在場景應用的推動下，不同技術在組合、融合的過程中，很可能從量變到質變，推動新的技術變革。另一方面，各類技術自有風險也會隨之疊加，催生新型風險。

動態 | 光明日報評論：通過運用區塊鏈等技術建立較為精準的政府決策機制:光明日報今日發布評論文章稱，建設數字政府有利于政府改變傳統的決策方式，通過運用大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術來建立較為精準的決策機制，最大限度地掌握決策信息，不斷提高決策的精準性、科學性和預見性。此外，文章表示，樹立運用新一代信息技術創新行政方式，建設人民滿意的服務型政府的戰略思維，尤其是領導干部要不斷加強學習大數據、物聯網、云計算、區塊鏈等新一代信息技術相關知識，切實把握信息時代的歷史機遇，不斷提升治理現代化水平。[2019/12/9]

元宇宙發展中的可能風險

元宇宙的虛擬世界既平行于現實世界運行，又為用戶提供類似現實世界的孿生鏡像和沉浸式體驗。既會有技術融合、秩序重構的新問題，也會投射現實世界的老問題。在元宇宙發展的過程中，如果治理措施不到位可能出現下列風險：

聲音 | 光明日報：以新發展理念促進區塊鏈應用等數字經濟健康發展:今日，光明日報發文表示，數字經濟主要形態包括平臺經濟、共享經濟、移動支付、人工智能應用、區塊鏈應用等。要以新發展理念為指導，促進數字經濟的持續健康發展：一是以創新發展理念為指導，突破數字經濟發展的核心技術瓶頸；二是以協調發展理念為指導，引導數字經濟持續發展；三是以綠色發展理念為指導，引導數字經濟健康發展；四是以開放發展理念為指導，引導數字經濟實現高質量發展；五是以共享發展理念為指導，引導數字經濟實現包容發展。[2018/9/4]

架空主權權威、危害網絡數據安全的風險。元宇宙平臺規則穿過線下的物理國界線，實際影響多國的用戶，可能會架空國家和政府權威。此外，在元宇宙生態里，一般網絡空間里的侵犯公民個人信息、黑客攻擊破壞仍可能出現。考慮到元宇宙生產生活場景更豐富，用戶活動軌跡的全過程數字化，有關破壞性事件的突發性可能更強、波及面更廣、危害性更大。元宇宙本身的跨國運營特性，也會帶來頻繁的用戶數據出境安全問題。隨著NFT(非同質代幣)、虛擬貨幣等新型數字財產有了更廣泛的投資交易空間，容易為新形式的洗錢、賭博、詐騙、傳銷等違法犯罪活動提供通道。

危害用戶身心健康和社會秩序的風險。元宇宙的應用離不開各種智能穿戴設備，長時間的設備穿戴和接口接入會給用戶身心帶來傷害，需要關注未成年人數字成癮等不良后果。進一步看，在元宇宙生態中，內容生產社交化、智能化、個性化、碎片化趨勢更加顯著，秩序管理的難度增大。另一方面，元宇宙具體應用展開的話語體系、價值導向仍受平臺運營者制定的社區規則、商業模式和算法、早期用戶的行為模式影響，存在認知固化、“信息繭房”“回音室效應”“過濾氣泡”向深層次發展的風險。

侵害個人權益、影響生態和能源安全的風險。相對于既有網絡平臺，元宇宙生態更容易形成閉環，不同元宇宙之間互聯互通的難度更大。元宇宙生態中的勞動者、消費者、經營者的權益都可能遭受侵害。借助元宇宙概念進行投機、炒作也會擾亂正常的經濟秩序。元宇宙需要大量的算力資源，能源消耗和碳排放量大，如果放任其盲目無序發展，也將會對經濟社會高質量發展和節能減排帶來不利影響。

推動元宇宙規范發展

元宇宙作為一個新興業態，蘊藏著技術創新的蓬勃活力、應用革新的豐富潛力，也會給經濟社會帶來潛在的巨大沖擊和影響。因此，既要認識到元宇宙是一個具有潛在戰略意義的新競爭領域，也要針對可能的安全風險提前采取措施，嚴防各種“灰犀牛”“黑天鵝”事件。

第一，加強依法治理、風險治理和綜合治理。通過明確細化網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等網絡治理領域法律的延伸運用，為元宇宙發展劃清紅線、指明方向。深入、動態、全面評估元宇宙在主要應用場景下的具體風險，調查元宇宙相關產業的發展情況及趨勢，研究制定和儲備針對性、包容性、前瞻性法律政策，爭取掌握未來元宇宙技術競爭賽場的規則制定權和國際話語主導權。加強技術治理，推動適應元宇宙發展的合規科技、監管科技。

第二，加強統籌協調，確立牽頭部門、形成跨部門協調機制，積極應對元宇宙治理跨產業、跨地域、跨國界問題，確保相關產業鏈供應鏈穩定性。在發展模式、路徑尚不成熟和國際競爭優勢尚未確立的階段，注意監管措施的外溢影響，在果斷嚴厲打擊違法犯罪行為的同時，慎重出臺有收縮效應的政策，聚焦充分利用備案、公示、發布最佳實踐等柔性監管手段。通過發布政策指引，確保創新鏈發展鏈正確發展方向；做好風險提示和普法教育，教育引導廣大群眾提高應對元宇宙沉迷的自律意識和辨別借元宇宙投機之名實施詐騙行為的判斷能力。

第三，把握大趨勢，下好先手棋。充分利用全球資源，提前布局確定性高的關鍵環節，加大對芯片、GPU等關鍵技術的布局。提前部署面向元宇宙的綠色能源體系，加快相關設施和能力的建設。堅持有所為有所不為，重點選擇以商貿、旅游、文化、教育、養老等為代表的有益領域，積極落地虛擬現實、增強現實的應用場景。通過元宇宙應用讓文化活起來，推動實體經濟和數字經濟深度融合發展。

（作者：周輝，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國社會科學院法學研究所網絡與信息法研究室副主任）

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