SEC對Paxos和Kraken的執法行動意味著什么？-ODAILY_穩定幣

知名加密數據公司Kaiko的研究總監ClaraMedalie做客彭博科技的晚間節目，與主持人一起討論了近期監管機構對Paxos和Kraken的執法行動及其對加密行業的意義。白澤研究院編譯。

監管機構打擊Paxos，你認為這將對穩定幣產生了什么影響？

我認為BUSD案例的一個有趣之處在于，Paxos是BUSD的發行者，如今BUSD主要被用于幣安和由其運營的區塊鏈BNBSmartChain，BUSD在其他加密貨幣交易平臺并沒有太大用處，所以這就是為什么這一監管行動似乎非常針對幣安，而不一定是整個穩定幣。然而，我并不認為其他穩定幣發行商一定安全，特別是USDC和USDT，監管Tether的困難很大，因為它實際上并不在美國注冊。

美眾議院共和黨人希望將穩定幣移出SEC權力范圍:金色財經報道，美國眾議院共和黨人提出了新的穩定幣立法草案，該立法將剝奪該機構對支付穩定幣的管轄權。隨著關于穩定幣綜合框架的談判繼續進行，該草案公布于美國證券交易委員會對 BUSD 的調查之際，BUSD 是數字資產基礎設施公司 Paxos 和國際加密貨幣交易所 Binance 之間共享的穩定幣。該法案將把穩定幣的權力轉移給聯邦和州銀行以及信用合作社監管機構。

與之前的兩黨談判不同的是，該法案將不再涉及算法穩定幣或要求對中央銀行數字貨幣進行研究。相反，該法案將狹隘地關注用于支付的穩定幣，并旨在成為管理美國數字資產市場的立法的配套文件限制 SEC 作用的舉措并不令人意外，因為行業高管和國會共和黨人都批評 SEC 主席加里·金斯勒 (Gary Gensler) 對數字資產的做法。[2023/4/25 14:24:37]

隨著幣安將BUSD定位為Tether的強大競爭對手，它們的市場份額在過去幾年中發生了相應的變化。現在，二者在穩定幣市場中處于何種地位？

美SEC主席：將與國會合作以規范加密貨幣交易所:金色財經報道，在眾議院撥款委員會舉行的監督聽證會上，美國證券交易委員會主席Gary Gensler對民主黨國會議員Mike Quigley表示，有許多加密代幣符合證券法要求，我們的機構正在努力執行該法律。但是有成千上萬種代幣，我們目前僅能執行75項行動。當前還有其他代幣不合規。Gensler在其準備的證詞中寫道，SEC在與市場參與者的溝通中始終保持一致，用ICO募集資金或從事證券交易的人必須遵守聯邦證券法。投資于這些資產的資產管理人也可能要遵守證券法。Gensler還重申了與國會合作以規范交易所的意圖。Gensler稱，最近幾周，每天的交易量從1300億美元到3300億美元不等。但是，由于代幣是在未注冊的加密貨幣交易所交易的，因此這些數字未經審核或報告給監管機構。這只是這些加密資產市場中的許多監管空白之一。[2021/5/27 22:48:06]

總的來說，SEC針對Paxos的行動將對行業產生兩大連鎖反應。

聲音 | 美國SEC高級顧問：穩定幣有可能被列入證券監管的范疇:據Cointelegraph消息，美國證券交易委員會（SEC）的數字資產高級顧問Valerie Szczepanik指出，根據現行證券法，穩定幣可能會遇到問題。她認為穩定幣分為三中：一種是與黃金或房地產等實物資產相關聯的；第二種是與儲備中的法定貨幣相關聯的類型；第三種使用市場金融機制來保持價格穩定。隨著時間的推移，最后一種很可能會進入證券監管的范疇。[2019/3/16]

首先是對BUSD的影響，我們發現幣安總交易量的35%實際上是以BUSD計價的。這比2022年初的20%有所上升。我認為幣安已經成功地進行了潛移默化的營銷推廣以吸引更多BUSD用戶，而且他們似乎非常不期待這種監管執法行動。幣安需要擁有自己的穩定幣，因為穩定幣在DeFi生態系統中非常有用，這包括在BNBSmartChain和屬于幣安生態系統的任何去中心化協議。現在，他們的“增長杠桿”沒有了。隨著交易者將資產從BUSD轉移到其他穩定幣，阻止發行新的BUSD可能會造成價格變動。

聲音 | SEC前專員：若ICO是證券 則必須遵守SEC所有規定:據ambcrypto報道，近日，Ripple首席執行官Brad Garlinghouse與美國證券交易委員會（SEC）的前任專員Joseph Grundfest一起參加了播客。SEC前專員Grundfest表示，如果這些工具（ICO）實際上是證券，那么他們必須遵守SEC的所有規定，這些是重要的。他進一步談到了將通證注冊為證券的過程，發現在滿足某些要求的情況下存在豁免，以及其他的要求，例如限制二級市場的銷售。他表示，這些增加了流程的摩擦，這是想要得到快速廉價交易的人們最不愿意面臨的。[2018/9/4]

第二個是對加密市場更廣泛的影響。穩定幣是許多投資者進入加密領域的門戶。如果穩定幣陷入過多的不確定性，投資者感到恐慌，整個行業又需要更加努力尋找吸引投資者和資本的方法。

如今USDT占加密貨幣所有交易活動的絕大部分，因此BUSD實際上是對Tether影響力的一個很好的平衡。正如我們在2022年加密行業中看到的所有破產事件那樣，將所有風險都集中在一個中心化實體中從來都不是一件好事。

Tether在美國不受監管，因為它不在美國注冊。而BUSD的發行商是在美國受監管的Paxos。那么BUSD能否在多個國家擁有不同的發行商，以確保BUSD仍然存在，但不受美國法律監管？

理論上是的。我認為這是對此類執法行動的最大批評：執法沒有觸及問題的根源。你說的方式實際上是一種監管套利，這就是我們在所有總部不在美國的交易平臺中看到的情況。他們只是在尋找可以開展業務并“為所欲為”的司法管轄區。

在不久的將來會不會有一個整體的全球監管方式？

歐洲采取了更廣泛的監管方法，采取了發布指導而非執法行動的方式。我們已經可以看到地區與地區之間的加密監管存在很大差異。我認為目前很難采用全球監管的方法，因為總會有試圖吸引業務的司法管轄區，并且總是伴隨著尋找最友好司法管轄區的加密公司。

你對Kraken的情況有何看法，SEC基本上是在打擊未經許可的證券產品？

Kraken擁有最大的集中式質押服務之一，但它與我們在Coinbase上看到得非常不同，在每一個操作細節上都有關鍵的區別。我認為這就是吸引SEC首先追查Kraken的原因。這并不意味著Coinbase可以免受SEC針對他們的質押服務的監管行動。

我還認為Coinbase很可能會反抗，因為如果被追查的話，Coinbase的損失要大得多，因為在過去的一年里，他們實際上已經成功地實現了質押業務收入的多元化。我想強調的是，質押不是像Celsius這樣的中心化借貸平臺所獲得的資產回報。這是非常不同的。Staking是區塊鏈技術的基礎，特別是以太坊區塊鏈。它實際上使大多數質押的人受益。

加密公司喜歡目前看到的這種監管嗎？

這是執法監管，我認為沒有人會真正喜歡。但這并不意味著加密行業不需要監管。事實上，在FTX之后，每個人都期待監管，這對任何中心化服務提供商來說都是非常需要的。Celsius/FTX崩潰后，很明顯，如果沒有一定程度的監管或透明度，你就無法值得信賴，沒法做大做強。這次的執法行動，更多的是讓整個行業措手不及。無論如何，無論哪種監管方式，都將是那些非常熟悉“護欄”的人幫助塑造加密行業的未來道路，而不是海盜。規則將磨練創新，并為我們所有人提供一個安全的港灣。

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