政策周報 | 全球加密貨幣政策態度進一步明朗，警惕借區塊鏈概念炒作（5.19-5.25）_區塊鏈

本周，整體來看全球對于數字貨幣的監管政策更加明確。美國印第安納州宣布加入打擊數字貨幣交易和投資欺詐執法行動，新加坡監管局向一家ICO發行者發出警告，正在確定具體的交易市場監管方法，南非央行進一步限制民眾加密貨幣交易行為。此外，美國、挪威、英格蘭等國家也表現出對加密貨幣及區塊鏈的支持態度。泰國、英國和日本的數字貨幣發展正在穩步推進中。從國內來看，政策層面傾向于支持區塊鏈技術的實際應用落地，同時表現出對數字貨幣及區塊鏈跟風炒作的嚴監管態度。區塊鏈領域從業人員及投資者需要提高警惕。幣市行情

本周市值最大的6種加密貨幣走勢總體呈現小幅下行，近兩日開始回升。比特幣BTC報7464.3美元，24小時漲幅0.98%，7日漲幅-7.83%；以太幣ETH報597.02美元，24小時漲幅5.09%，7日內漲幅-12.14%；瑞波幣XRP報0.61811美元，24小時漲幅2.97%，7日內漲幅-7.27%。圖片來源：Invsting.com網站中文站本周聚焦

國際板塊

一、利好消息1、聯合國項目事務廳與IOTA合作，目標簡化聯合國工作流程5月22日，聯合國項目事務廳公布與IOTA基金會合作細則，希望IOTA分布式帳本技術可以幫助聯合國簡化工作流程。聯合國項目事務廳是聯合國技術顧問部門，主要為全世界范圍內重點業務的安全與核心服務提供專業知識。2、Weiss評級：新的美國銀行業規則或將美國人推向加密貨幣Weiss評級表示，美國人可能傾向于購買加密貨幣，抵御任何潛在的金融危機。5月30日，美聯儲將召開會議討論修改沃爾克規則，該規定阻止銀行利用受存款保險保護的基金在易變的市場上進行交易以獲利。WeissRatings對特別會議提出警告，稱“美國銀行業監管機構正在準備稀釋沃爾克規則，并且這可能引發更多美國人投資加密貨幣作為儲蓄。”3、挪威和英格蘭央行考慮發行加密貨幣據bitcoin.com報道，挪威央行(NorgesBank)新的報告指出，現金使用量的下降促使挪威央行正考慮開發一種中央銀行發行的加密貨幣。此外，英國央行(boe)發表了一份工作文件，探討中央銀行發行的數字貨幣的三種潛在模式，原則是：“CBDC支付利率可調整”,“CBDC和儲備是不同的，不能相互兌換”,“不保證商業銀行的銀行存款可兌換為CBDC”，以及“中央銀行只對符合條件的證券發行CBDC”。4、津巴布韋法院解除銀行向加密貨幣交易所提供服務的禁令據CCN消息，津巴布韋哈拉雷高等法院解除了央行此前禁止所有銀行和金融機構向加密貨幣交易所提供服務的禁令。津巴布韋央行在一起與加密貨幣交易平臺Golix的案件中未出庭進行訴訟。Golix向高等法院提出申請，要求扭轉本月中央銀行的禁令。Golix通訊經理NhlalwenhleNgwenya周四稱：“禁令已被解除。”二、穩步推進1、泰國證券交易委員會要求被允許籌措資金的ICO項目必須在60天內完成申請據cointelegraph援引當地新聞網站SiamBlockchain報道，泰國證券交易委員會在FacebookLive上發布加密電子貨幣監管小組討論，小組澄清ICO只能在證交易會允許的泰銖以及“流動性充足且與洗錢無關”的加密貨幣項目中籌集資金，運行ICO的項目必須在60天內完成申請，需遵守KYC和AML規定。此外，泰國ICO門戶網站不會列出任何國際ICO，且泰國證券交易委員不會參與“穩定幣”的ICO。2、英國央行發布中央銀行數字貨幣工作文件據Cointelegraph消息，英國央行發布了一份工作文件，介紹中央銀行數字貨幣可能存在的風險及金融穩定問題。文件提及，金融機構準入模式僅限于銀行和非銀行金融機構，金融機構可以直接從中央銀行購買和出售CBDC以換取符合條件的證券。3、日本國稅廳：2017年虛擬貨幣交易收入超過1億日元的有331人日本國稅廳5月25日宣布，2017年有331人宣布虛擬貨幣交易收入超過1億日元，據統計，有2198萬人遞交了17年的所得稅申報表，與16年幾乎持平，收入額為41萬億4298億日元，其中，通過虛擬貨幣交易獲得的收入達到331人，這是日本國稅廳首次公開與虛擬貨幣相關的申報統計結果。一些行業官員指出，實際上應該更多，但如何促進申報成為問題。三、監管升級1、美國印第安納州宣布加入打擊數字貨幣交易和投資欺詐執法行動據ibj.com消息，5月24日美國印第安納州宣布加入北美證券管理者協會發起的“OperationCryptosweep”打擊數字貨幣交易和投資欺詐執法行動。印第安納州政府秘書辦公室已向數字貨幣公司“Bionic”發出停業通知函，稱其在初始代幣發行產品中提供誤導性信息，違反了印第安納州統一證券法案。2、新加坡金管局警告一家ICO發行業者，計劃采用三層結構對交易市場進行監管新加坡金融管理局警告一家首次代幣發行業者在本地停止發行代幣，警告八個本地數碼代幣交易所，在未經當局批準前，不可處理有如證券期貨的代幣交易。MAS還表示目前單一的“公認市場運營商”監管框架不能滿足新興技術新商業模式的需求，將考慮采用三層結構來進行監管，緩解小規模交易平臺的市場準入。目前擬定框架的第三層適用于“具有商業可行性但是業務尚無法滿足RMO制度要求”的市場運營商，新監管將允許其在監管環境中運用區塊鏈和P2P技術提供服務。3、泰國政府警告：加密貨幣可能被操縱在大選中買票泰國副總理WissanuKrea-ngam周四警告稱，加密貨幣可能被操縱在大選中買票。他表示，泰國政府已經被其他國家提醒要密切關注加密貨幣交易，否則泰國可能最終會成為洗錢的天堂。4、西班牙央行行長：加密貨幣會帶來更多風險而不是利益西班牙央行行長LuisMariaLinde周三在馬德里一次會議上表示，使用加密貨幣會帶來更多風險而不是利益。談到銀行和金融領域新技術的興起時，Linde警告說，向數字經濟轉型帶來了控制上的風險和挑戰。5、南非央行限制民眾通過國際交易所買賣加密貨幣，將比特幣等“數字貨幣”稱為“數字代幣”南非儲備銀行表示南非人從國外購買加密貨幣的唯一許可途徑是，使用1百萬南非蘭特的個人自主限額或1千萬南非蘭特的個人對外投資限額；SARB將不允許南非公司通過“外資直接投資配額”的方式，在國際交易所中投資加密貨幣。此外，南非央行副行長FrancoisGroepe表示：“我們不使用‘加密貨幣’這個詞，因為它不符合貨幣的要求，我們更喜歡使用‘cyber-tokens’這個詞。我們希望確保或確定它們是否仍遵守相關的財務監管或外匯管制規定。”6、智利總統考慮成立立法機構，登記加密貨幣參與者據Bitcoin.com報道，智利總統馬塞爾發表評論稱政府正在考慮成立立法機構，旨在監管智利數字貨幣行業有關活動。馬塞爾指出：要通過更加健全的標準和機制制定法規，對相關活動參與者進行登記，掌握信息以監控風險，特別是在市場透明度、消費者保護以及防止洗錢和恐怖主義融資方面。國內板塊

互換合約顯示市場預計美聯儲政策利率5月見頂，其后至年底將降息75個基點:金色財經報道，隔夜指數互換(OIS)最新定價顯示，美聯儲政策利率將在5月會議達到4.83%左右的峰值，與當前水平相比，意味著美聯儲約還有25個基點的加息空間，之后到12月會議，則會有大約3次每次25個基點的降息。相比之下，上周五收盤水平顯示市場預計政策利率將在6月會議達到5.30%的峰值，而上周四顯示在7月會議達到約5.5%的峰值。與12月會議掛鉤的OIS已降至略高于4%，意味著從市場目前預期的5月峰值降息約80個基點，近似于三次每次25個基點的降息；12月OIS上周五收于4.90%。[2023/3/14 13:01:44]

1、國務院：運用區塊鏈等技術發展金融科技國務院近日發文表示，將建設廣東區域性股權市場，根據資本市場對外開放進程，適時引進港澳及國際投資機構參與交易。大力發展金融科技，在依法合規前提下，加快區塊鏈、大數據技術的研究和運用。2、人民日報：警惕跟風炒作區塊鏈，防止觸及監管紅線的行為人民日報海外版刊文稱，很多業內人士都表示，現在的區塊鏈尚處于起步階段，很多方面都需要完善。要警惕跟風炒作區塊鏈的概念。在當前區塊鏈發展階段，并非所有的領域都可以實現“區塊鏈+”，要防止新瓶裝舊酒，尤其要防止觸及監管紅線的行為。3、工信部于佳寧：區塊鏈與比特幣都不是泡沫近日，工信部信息中心工業經濟研究所所長于佳寧在訪談節目中，就是否認可馬云“區塊鏈不是泡沫，比特幣是”的說法時表示：不認可這個觀點，他認為兩者都不是泡沫。他說，首先區塊鏈是一種分布式不可篡改的數據庫技術，也是一種新型獨立數字資產的載體，但終究還是一個技術，技術怎么會成為泡沫呢？第二，它不依賴于某個平臺，而可以獨立存在。第三點，持有者有更大的自主權。4、廣州市金融工作局：利用區塊鏈等科技，創建廣州金融風險監測防控中心5月24日，在《廣州市決勝防控金融風險攻堅戰三年行動計劃》新聞發布會上，廣州市金融工作局局長邱億通表示，具體工作重點之一是創新建設廣州金融風險監測防控中心，作為國內首個地方金融風險監測防控平臺，防控中心利用人工智能、區塊鏈、云計算、大數據、互聯網等金融監管科技，實現“主動發現風險—提示風險—處置風險—持續監測”閉環管理，形成金融風險監測防控的“廣州模式”。5、臺灣立委推動區塊鏈從業者建設自律組織臺灣立委許毓仁近日與立法院跨黨派委員、洗防辦、中央銀行、金融機構和其它金融科技業共同發起“立法院推動區塊鏈連線暨產業自律組織”，成為區塊鏈技術應用以來第一次有政、官、產、學同時參與的平臺。

上半年6省市出臺區塊鏈專項發展政策 涉及多個方向:今年上半年，已有北京、湖南、貴州、海南、江蘇、河北等多個省級行政區出臺區塊鏈專項發展政策。從發展目標上看，多地都列出了區塊鏈發展的短期目標。如7月初發布的《河北省區塊鏈專項行動計劃（2020-2022年）》明確，至2022年河北省區塊鏈相關領域領軍企業和龍頭企業達20家，培育一批區塊鏈應用產品，力爭打造出1個至3個全國知名區塊鏈品牌。不只是河北，湖南、北京都發布了為期3年的“行動計劃”，截止年份都是2022年。

已經出臺區塊鏈專項發展政策的地方，大都提出了明確的發展計劃。如在企業培育方面，貴州表示將引進培育100戶以上成長型區塊鏈企業；河北明確區塊鏈相關領域領軍企業和龍頭企業要達到20家；湖南表示將推動3萬家企業“上鏈”。在產業園區方面，貴州計劃打造2個至3個區塊鏈產業基地，江蘇計劃高標準建設2個至3個省級區塊鏈產業園區，河北計劃形成3個具有區域影響力的區塊鏈產業集聚園區，湖南計劃建成5個左右區塊鏈產業園。

值得一提的是，6省市都提出了多個“落地”應用領域和場景，涉及金融、制造、民生、政務和通信等多個方向。以金融領域為例，江蘇計劃建立銀行、保險、租賃等行業票據區塊鏈平臺，連接金融單位、客戶、投資方和監管方，實現傳統票據市場向數字票據市場的跨越式發展；北京計劃促進金融服務“多方互信，降本增效”，推動在供應鏈金融、資產證券化、跨境支付等領域落地一批應用場景。

與其他領域相比，電子政務更受關注，在各地計劃中也都有所涉及。如北京、湖南都計劃要推動政務數據開放共享；江蘇計劃構建政府各職能部門的聯盟鏈、政府面向民眾的公有鏈和政法等涉密體系的私有鏈；貴州提出依托“一云一網一平臺”，建立政府主導的聯盟鏈，實現數據變化實時探知、訪問全程留痕、共享有序關聯，持續優化營商環境，服務“一網通辦”；海南提出將應用區塊鏈技術的電子政務項目優先納入年度建設計劃。（經濟日報）[2020/7/13]

報告：如果比特幣在“硬編碼貨幣政策”中幸存下來就可以實現“貨幣化”:金色財經報道，最近的一份報告分析了BTC和ETH走向“貨幣”的不同路徑，報告稱這取決于它們定義“貨幣”的方式。報告寫道，比特幣的方法是專注于鞏固貨幣基礎，而以太坊的方法是著眼于進一步的貨幣總量。BTC首先關注的是貨幣基礎，而ETH主要關注的是貨幣效用。放眼來看，BTC和ETH確實有能力成為世界上第一個數字貨幣，而無需任何政府干預，只要BTC在其“硬編碼貨幣政策”中生存下來，以太坊可以證明其可以在不斷變化的貨幣基礎上實現貨幣化。該報告得出的結論是，比特幣和以太坊都必須創造一定數量的循環經濟，而不必依賴法幣。對于比特幣來說尤其如此，為了建立自己的未來貨幣基礎，其用戶需要開始考慮將比特幣/satoshis作為一個自然的賬戶單位。[2020/4/11]

政策 | 民生銀行王連誠：供應鏈金融或許會是區塊鏈應用的突破口:據新浪財經消息，民生銀行信息科技部創新技術研究院區塊鏈實驗室主管王連誠表示，區塊鏈目前大多應用于大額、低頻、小范圍的交易，以降低風險。供應鏈金融或許會是突破口。有核心企業的信譽背書，中小銀行通過參與產業聯盟鏈，也有可能為末端供應商提供資金，實現與大銀行的差異化發展。[2018/12/20]

政策 | 烏克蘭政府擬對數字貨幣交易所獲利潤征收5%稅費:據Liga Business報道，烏克蘭的議員和行業代表起草了一份法律草案，旨在對烏克蘭的加密收入征收低額稅率。在加密貨幣與法幣進行交易時，企業和個人將被要求支付交易和挖掘利潤5%的稅費。該稅費將根據數字資產的買賣價格差及挖礦收入與開支差額進行征收。只有當加密貨幣資金換成法幣或用于支付包括財產在內的商品和服務時，才會被征收稅費。幣幣交易不會被征稅。[2018/8/10]

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