在區塊鏈領域，美國的全球領導力在哪里？_區塊鏈

編者按：20年前，美國政府制定一項名為《全球電子商務框架》的倡議報告，搭上互聯網“順風車”。此后一段時間，美國互聯網領域出現爆炸式增長。而報告的出臺成為美國在成為互聯網行業的“排頭兵”的重要因素之一。如今，區塊鏈世界風生水起。但這一次美國似乎失去了全球領導力。文章思維腦圖本文來自Medium，作者：WilliamMougayar，以下為編譯全文。1997年，互聯網還是個新鮮詞。這一年，時任美國總統克林頓與曾經參與美國醫療改革的IraMagaziner革故鼎新，制定一項名為《全球電子商務框架》的倡議報告。報告的中心論點為“不傷害”政策，倡議中涵蓋一系列具體建議，即不征稅、不監督、不限制互聯網早期的發展，推進全球電子商務的布局等。互聯網的世界，美國獨占鰲頭

美國政府試圖做“第一個吃螃蟹的人”，率先落地具體政策的同時，呼吁全球各國參與。其已然意識到電子商務并不存在地理界線，需要依賴于全球各國合作。克林頓執政期間最大的成就為促進美國經濟的繁榮，而這很大程度上是由于互聯網的日益成熟。“互聯網應該是政府全力推進的領域。不要擋路，不要傷害。”克林頓窺見到未來互聯網的發展潛力。的確，互聯網革命創造了一個帶有巨大產值的新產業，帶動經濟運轉。《全球電子商務框架》報告出臺20余年后，區塊鏈技術成為新的技術熱點。雖然報告內容為“如何促進全球電子商務的發展”，但作為對目前區塊鏈領域的解讀，其仍舊是一份可讀性很強的報告。如果沒有這項政策出臺，美國政府或許會對基于互聯網的電子商務領域施加新的稅收政策，采取新法規對其進行監督約束，甚至是限制傳播的信息類型、對服務商實施許可證需求。幸運的是，他們并沒有這樣做。毫無疑問，美國政府選擇了更為正確的立場，嘗到互聯網帶來的“甜頭”。此后一段時間，圍繞互聯網基礎設施、技術更新以及應用落地等方面，美國互聯網領域出現爆炸式增長。可以說，這份報告的出臺是美國在成為互聯網行業的“排頭兵”的重要因素之一。中國則至少又花費了十年時間追趕，在美國成功案例的基礎上創建“中國特色”的互聯網公司。為了更好地理解這一點，我摘取報告中的一些關鍵段落。為了充分發揮互聯網潛力，政府必須對基于互聯網技術的電子商務采取非管制的、以市場為導向的方案，促進形成透明、可預測的法律環境，進而推動全球貿易業務往來。政府等官方決策者應尊重媒介的獨特性，并認識到廣泛的競爭與消費者更多元的選擇是當前新數字市場的決定性特征。互聯網相關應用不斷落地，諸多互聯網公司及其用戶開始擔心監管機構是否會對互聯網、電子商務施壓。而這些監管不和諧的“壓力”包括施加稅收、服務提供商的許可要求、企業責任的不合理制定，以及對傳輸類型和標準制定進行約束等。實際上，許多國家對這一領域采取不鼓勵甚至抑制的態度。將這些不良因素扼殺在搖籃里，并先發制人是本文概述策略的強大動機。政府對互聯網商業化的發展影響舉足輕重，通過參與設置一系列措施促進或是抑制電子貿易。因此，政府何時采取或者不采取具體行動對于電子商務的發展至關重要。報告中體現的原則也十分有趣。私營部門起主導作用

中國人民銀行：探索自主開源生態，重點在區塊鏈等新興技術領域加快生態建設:金色財經報道，中國人民銀行辦公廳、中央網絡安全和信息化委員會辦公室秘書局、工業和信息化部辦公廳、中國銀行保險監督管理委員會辦公廳、中國證券監督管理委員會辦公廳發布《關于規范金融業開源技術應用與發展的意見》，《意見》要求金融機構在使用開源技術時，應遵循“安全可控、合規使用、問題導向、開放創新”等原則。《意見》鼓勵開源技術提供商加快提升技術創新能力，切實掌握開源技術核心代碼，形成自主知識產權，夯實產業支撐能力。在提供基于開源技術的商業軟件或服務時，遵循開源許可協議和相關法律法規要求，明確開源技術的使用范圍和使用的權利與義務，保障用戶合法權益。探索自主開源生態，重點在操作系統、數據庫、中間件等基礎軟件領域和云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術領域加快生態建設，利用開源模式加速推動信息技術創新發展。[2021/10/20 20:44:24]

為保障電子商務的良性發展，私營部門需占主導地位。銳意革新、服務多元、更廣泛的參與度以及更低的價格驅動是行業發展的動力所在，而不是扮演“受監管約束”的行業角色。因此，政府等機構應在適當時機鼓勵行業自律，并支持私營部門建立促進互聯網運作的機制。政府避免對電子商務施加不當約束

聲音 | 新加坡金管局局長：與中國央行在區塊鏈、央行數字貨幣等話題展開討論:新加坡金管局局長孟文能（Ravi Menon）日前接受采訪時表示，隨著時間的推移，中國將需要更多地開展跨境業務，這正是我們希望未來能有更好聯結的地方。盡管中國央行未參與Ubin項目，但“我們保持密切聯系，并在區塊鏈、央行數字貨幣和其他中國很具優勢且深入研究的話題上展開討論。（21世紀經濟報道）[2020/2/3]

對相關商業活動施加不必要的監管只會削弱全球產品以及相關服務的供應，并增加成本，進而扭曲電子商務市場的發展。商業模式必須不斷更新迭代，以適應日新月異的技術更迭，政府的監管政策已是如此。尤其是針對特定新興技術的監管舉措，很容易出現政策出臺之時就已然過時的尷尬局面。政府理應是作為新技術的推動者，應避免對互聯網相關的商業活動強加不必要的的規章制度、官僚程序或稅收。政府參與適度，不應“加戲”

若政府參與進來，其目標應是支持和創造一個積極的商業法律環境。這種環境應是可預測的、存在衡量底線、一致性的。各方應意識到互聯網的特性

聲音 | 新開普：已在區塊鏈、微服務等在內的技術方向進行研究工作:新開普（SZ300248）董秘在互動平臺回復投資者提問表示，公司依托在上海設立的軟件研究院已在包括區塊鏈、微服務等在內的技術方向進行研究工作。具體區塊鏈技術的研究結果將結合公司的學生信用體系建設，應用到學生學習成長、就業服務等方面。公司后續根據在區塊鏈、數字貨幣領域研究進展、合作進度的情況，會遵守信息披露相關規章制度及時公告。[2019/9/27]

互聯網的成功很大程度上歸功于其分散性和自下而上治理的傳統優勢。這些新穎的特性對于現有的監管模式和技術造成一定挑戰，政府等機構應及時制定對應政策。顯然，借助過去半個多世紀為通信、廣播電視制定的管理框架不適用于互聯網。為實現更為廣泛的共識，監管政策應作為一項必要手段加以實施。審查、修訂電子商務的法律法規，無論是促進還是阻礙，都應反映出新電子時代的要求。促進基于互聯網的全球電子商務

互聯網正構建出一個全球性的金融市場，推動互聯網交易的法律框架應在各州、國家甚至是全球達成一致。無論是特定買賣雙方的司法管轄區情況如何，均能產生可以預見的結果。區塊鏈領域，“排頭兵”似乎掉了隊

聲音 | 全國政協委員張云勇：在區塊鏈等數字經濟領域 中國要超前布局:據人民日報消息，全國政協委員、中國聯通研究院院長張云勇表示，在關鍵技術上，我國不能僅靠追趕，還要把握未來，在人工智能、5G、區塊鏈等數字經濟領域要超前布局。[2019/3/5]

視角轉至區塊鏈。十年節點，滌蕩起伏，出走入場，布局隱退......區塊鏈的世界依然風生水起。我們在哪里？結果似乎不盡人意，美國政府及監管機構這次似乎有些落后。他們可能并未意識到區塊鏈技術與90年代的互聯網、電子商務存在相似點。區塊鏈技術尚未“羽翼豐滿”，其選擇靜待，拒絕冒險進入未知領域。兩年前，似乎還存在一線希望。2016年4月，時任美國商品期貨主席Giancarlo在數據庫大會上發表啟發性演講。其呼吁美國相關監管機構吸取互聯網的經驗教訓，采取與1997年《全球電子商務框架》政策類似的立場。此外，他還甚至建議各方監管機構就“統一原則”達成一致。這里有一些他演講的關鍵部分。監管機構正處在“十字路口”。通過遵循監管路徑，行業或承受繁重的監管壓力；或各方制定統一的原則共識，鼓勵分布式賬本技術的投資和創新。于我而言，更贊成后者。同樣，“不傷害”是對待DLT的正確方法。私營部門需再次成為“領軍者”，監管機構應盡量避免阻礙區塊鏈領域的投資和創新，同時營造可預見、一致、直接的法律環境。此外，應避免長期監督的不確定性或者不協調的監管方式。但事與愿違，從那次演講后的實際情況來看，Giancarlo的呼吁似乎置若罔聞，并未得到足夠重視。不出所料，區塊鏈技術的發展的最大桎梏來自于美國證券交易委員會。后者將自身定義為區塊鏈監管的“格林奇”，其搶走了監管部門的角色，并把“孩子和洗澡水一起倒掉”區塊鏈監管存在“傷害”策略的風險，而這種風險的罪魁禍首主要來自于美國證券交易委員會。美國證券交易委員會并未對區塊鏈技術的革新表現出樂觀、開放的心態，而在對其懷疑、恐懼的態度下，采取了一系列混合行動，偶爾的演講不時向行業傳遞出不明朗的信息。通過拉攏參與者，SEC試圖分裂區塊鏈行業。其固執地認為，所有的代幣在默認情況下都是有價證券，但對于什么是真正的非安全性卻含糊其辭。1997年，美國搭上互聯網的“順風車”持戈試馬，在電子商務監管的思想和實踐方面領跑全球。如今，區塊鏈作為新興技術卻遭受著不一樣的待遇；其他各國正率先采取漸進政策和監管實施。例如，日本金融管理局已收到190份虛擬貨幣交易許可證申請，目前正在審核。瑞士發布明確的Token分類框架，在掌握了如何管理流程的代碼之后，其依然是基于基金會管理模型管理ICOs的友好區域。新加坡、直布羅陀、馬耳他以及開曼群島的區塊鏈布局“緊鑼密鼓”，雖然規模不大，但也取得了一定進展。這對企業家及其產生的區塊鏈系統亦是一種鼓勵。可悲的是，在擁有最佳科技創業環境的美國，區塊鏈技術正受到相對不友好監管行動的阻礙。其他司法管轄區雖具備法律優勢，但并不難復制美國初創企業生態系統的活力和深度經驗。美國證券交易委員會需吸取歷史教訓，重新審視《全球電子商務框架》的影響力。即將上任的主席Clayton也承認，其在2017年3月的提名確認聽證會上，并未收到任何關于區塊鏈的問題。顯然，SEC對于這個話題的態度是“不成熟的”，并未下功夫研究這一課題。相較于其他組織，匆忙形成的判斷表明美國證券交易委員會未深入理解，勉強及格。美國商品期貨交易委員會近日見證了RFI對以太坊提出的25個問題，在區塊鏈領域獲得更深刻的理解。這一切的背后，不僅令人發問：在區塊鏈領域，美國的全球領導力在哪里？

美國西弗吉尼亞州在區塊鏈平臺完成缺席選民初選投票: 據ethnews消息，美國西弗吉尼亞州的Harrison以及Monongalia縣推出了一個基于區塊鏈的平臺，允許缺席的選民在今年的初選中投票。從3月23日開始直到5月8日（2018年初選期間），海外軍人選民，符合“軍警和海外公民缺席投票法”（UOCAVA）資格的其他外籍人士及其家屬和配偶可以使用兼容蘋果或安卓的移動設備，訪問基于區塊鏈的投票應用程序。選民必須擁有“經批準的，經過驗證的州或聯邦身份證”。據西弗吉尼亞州國務卿副總參謀長Mike Queen，目前大約有60名選民有資格參加，到登記截止日期4??月17日時，這一數字可能會上升。[2018/3/30]

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