北京、上海、福州新基建三年規劃比較： 區塊鏈地位、作用大不同_區塊鏈

編者按：本文來自互鏈脈搏，作者：元尚，Odaily星球日報經授權轉載。自發改委4月20日明確新基建的范圍后，上海、福州、北京三個城市陸續發布了新基建三年行動規劃。相比兩年前的新基建提法，2020年版的新基建的范圍增加了區塊鏈、衛星互聯網、數據中心等新業態，這些新業態如何落地，地方的執行方案就成了關注焦點。就區塊鏈而言，三地新基建三年規劃當中的布局就非常不同。而據互鏈脈搏了解，其他地區新基建三年規劃也陸續制定中，這三地的規劃或可成為參考。上海隱晦

上海公開其新基建三年規劃的信息是5月7日，但其文件《上海市推進新型基礎設施建設行動方案》在4月27日就在市常務會議上通過。此時，距離發改委發布的新基建2020版的范圍只有7天。這么短的時間，按照正常的政策性公文流程，幾乎很難做出大幅調整，因此“區塊鏈”并沒有納入上海新基建三年方案，且一次也沒有提及。然而，細讀上海的方案，還是能品出區塊鏈的“味道”。集中體現在兩大方面，4個領域：第一方面，上海要實施一體化融合基礎設施建設行動。當中包括了社會治理“一網統管”平臺支撐體系建設。這一建設是要將交通、道路實況、公共衛生、食品安全、水電氣、金融、市場監管、經濟社會風險等數據資源聯通，實現“一屏觀天下、一網管全城”。區塊鏈則有助于實現數據的聯通和加密計算。其次，行動還包括了構建國內首個醫療大數據訓練設施。依托醫聯工程、健康信息網匯集的醫療數據資源，集中開展數據清洗、脫敏、脫密、去隱私化、標準化等處理，建立醫療大數據訓練設施，在確保數據安全、對等開放、功能共享的前提下，探索新型合作機制。這也是區塊鏈在醫療數據領域的拿手好戲。最后還有探索建設臨港新片區“國際數據港”互聯設施體系。探索區內工業數據的互聯互通及與全國互聯互通，逐步探索貿易數據、金融數據等區內互聯互通和國內互聯互通。這其實是區塊鏈+工業互聯網力所能及的事情。第二方面是上海要實施智能化終端基礎設施建設行動。其中包括了建設“互聯網+”醫療基礎設施。具體是建設健康信息網三期和醫聯工程三期，構建健康信息數據中臺，加強移動支付、診間支付的推廣與監管，實現醫學檢驗項目、醫學影像檢查和影像資料在同級醫院的互聯互通互認。這和前述的醫療大數據訓練設施的具體實現。福州面廣

北京：“區塊鏈+政務服務”讓數據為群眾多跑路:記者從北京市政務服務管理局了解到，為了進一步推動改善營商環境、提升政務服務效率質量，北京市政務服務管理局與各有關部門密切合作，大力推進政務服務領域區塊鏈應用建設。目前，在政務服務領域已落地140個具體場景應用，實現“鏈”享數據減材料、“鏈”通業務省時間、“鏈”上服務促復產，平均減少材料40%，不少場景跑動次數從五、六次減少到“最多跑一次”。

北京市政務服務管理局政府網站建設管理處負責人表示，以前各個部門的數據，例如身份證信息、營業執照信息都是分散在各個部門，傳統的數據中心的模式需要把數據都匯總到一起，但數據在傳遞、使用、管理過程就脫離了原部門的控制，容易出錯帶來風險，責任也不好明確。現在利用區塊鏈技術，數據可以繼續保留在各個產生數據的部門，數據在傳輸、使用的痕跡都可以被記錄和監督，而且防止篡改，極大提升了安全性，有效打破了“數據孤島”，讓各部門可以高效地協同，有效提升了辦事效率。（新華網）[2020/8/7]

繼上海之后，6月2日，福州市政府也發布了兩份關聯的新基建規劃，一份是《福州市推進新型基礎設施建設行動方案》，另一份是《福州市促進新型基礎設施建設和融合應用的若干措施》。這兩份文件共計提及區塊鏈10次，是三地最多的。福州區塊鏈建設范圍涉及最廣。其中，在應用方面有兩個地方用到區塊鏈，其一是打造全國領先的存算平臺方案中，要構建市級政務區塊鏈基礎設施框架，推動區塊鏈技術示范應用工程、區塊鏈公共服務平臺項目建設，完善數字福州主鏈和福州市政務數據共享、公共信用信息、電子證照等多條應用鏈。其二是，在建設“城市大腦”共性能力平臺上，用區塊鏈等新技術支撐平臺，構建AI能力、數據能力和應用能力等三大能力平臺，打造城市智能中樞和數字公共底座。在具體的行動指引上，有三處提及區塊鏈。包括：1.區塊鏈等技術科技創新與成果轉化；2.鼓勵金融等產業領域開展區塊鏈應用示范；3.推動區塊鏈等新技術重點領域建設數字應用示范工程。在企業扶持方面，福州的文件也重點提到要針對區塊鏈百強企業，按照企業首次達到上述標準時實收資本的10%進行補助，補助金額按4：3：3的比例分三年撥付，單家企業不超過500萬元。行動指引和企業扶持，都是北京、上海沒有的政策。北京深入

北京大學博士后：需研究基于區塊鏈的多機構主體業務數據授權共享技術:7月2日，北京大學博士后、中國社區發展協會智慧社區工作委員會主任汪碧剛在科技日報刊文稱，加快建設應用社區智慧服務平臺，探索“文明銀行”社區治理服務模式。我們還需著力研究針對大規模城市數據治理中存在的多領域異構系統對接、互通互聯與安全可信等問題，研究基于區塊鏈技術的多機構主體業務數據授權共享技術，構建面向多領域異構數據融合、基于新型異構硬件體系的高效計算系統。[2020/7/2]

但三地中，用鏈最深的還是北京。6月9日，北京市政府出臺了《北京市加快新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》，8次提及區塊鏈。相比其他地區，區塊鏈在新基建是服務一些具體項目而做，但北京的方案中，專門將打造“區塊鏈服務平臺”作為一大項目來操作。這種“反客為主”將北京對區塊鏈的“用情至深”充分體現，如果還說不夠，6月9日，北京還研究了《北京市區塊鏈創新發展行動計劃》專項計劃。回到北京新基建的方案，其區塊鏈服務平臺的內容包括了：培育區塊鏈技術龍頭企業、骨干企業，形成研發創新及產業應用高地。建設北京市區塊鏈重點企業名單庫，做好服務和技術推廣。建設政務區塊鏈支撐服務平臺，面向全市各部門提供“統管共用”的區塊鏈應用支撐服務。圍繞民生服務、公共安全、社會信用等重點領域，探索運用區塊鏈技術提升行業數據交易、監管安全以及融合應用效果。結合自由貿易試驗區建設，支持開展電子商務、電子交易以及跨境數字貿易的區塊鏈應用，提高各類交易和數據流通的安全可信度。——這一平臺的建設已經表明，北京市政府是將區塊鏈作為“產業”。今年的政府工作報告中沒有提及區塊鏈，互鏈脈搏曾撰文分析，原因之一就是區塊鏈還沒有形成促進“六穩”的大型產業。但北京“區塊鏈服務平臺”如果建設起來，那么區塊鏈已經具備了產業特點，具有相對完善的產業鏈。除此之外，在其他項目中，北京的新基建方案也多次提到區塊鏈。包括建設大數據平臺中稱，要完善目錄區塊鏈的運行和審核機制。2019年，北京市重點打造“目錄區塊鏈”系統。該系統建立了一套基于職責的政務數據共享和考核的新模式，實現政務數據統一調度、管理和控制。包括在智慧政務應用中，要求區塊鏈等技術在“接訴即辦”中的應用，建設在線客服與導辦、辦事管家、用戶個人空間及全市“好差評”等系統。包括在新型安全服務平臺中，綜合利用區塊鏈等新技術，推進新型基礎設施安全態勢感知和風險評估體系建設，整合形成統一的新型安全服務平臺。區塊鏈在新基建的地位

北京點石通科技推出基于區塊鏈等技術的防偽溯源系統:金色財經消息，北京點石通科技有限公司和子公司貴州點石通科技有限公司成功推出的基于云計算和物聯網的防偽溯源系統、基于區塊鏈的防偽溯源系統、基于分布式算力與人工智能的智慧農業系統等。公司的防偽溯源系統包括了養殖和種植領域。[2020/4/26]

綜合比較三地新基建三年規劃中，區塊鏈涉及的領域，三地都會將區塊鏈用于政務系統，簡化政府辦事流程，提高監管效率。并且也都會用到智慧城市中，優化城市的社會治理。特殊的是，上海重點會在醫療領域發力。北京在數據安全、數據交易方面都提到使用區塊鏈。福州有注意到區塊鏈在金融領域的應用。北京和福州都會給與區塊鏈企業扶持政策。

聲音 | 北京市互聯網法院院長：法院已受理15520件案件，希望更多區塊鏈公司可以與法院對接:據新京報消息，4月26日，在2019中國網絡版權保護與發展大會上，北京市互聯網法院院長張雯表示，截至4月25日，北京互聯網法院已經受理各類案件15520件，其中涉及互聯網安全案件已經超過一萬件，占到67%。該院網上開庭了2000多次，線下開庭只有43次。據悉，北京互聯網法院建立了電子證據平臺天平鏈，成立以法院為中心節點的開放區塊鏈平臺，解決網絡版權存在電子證據存證難和認證難的問題，達到了98%的和解率。張雯表示，該平臺已經對接了17個節點，希望更多區塊鏈公司可以與法院對接。[2019/4/26]

上述比較分析能夠看出北京、上海、三地區塊鏈的重視、應用、扶持等情況，那和新基建的其他技術領域相比，區塊鏈在新基建的位置怎樣呢？根據發改委4月20日對新基建范圍的描述，其具體使用的技術包括了5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網、人工智能、云計算、區塊鏈、數據中心、智能計算中心。5G是三地新基建規劃都大篇幅去討論的，三地總共提及次數超過70次；其次是人工智能，37次；接著是數據中心和工業互聯網，分別32次、30次；然后是物聯網20次。

聲音 | 原北京解放軍307醫院信息中心主任：區塊鏈解決醫療行業信任問題:據每經網報道，原北京解放軍307醫院信息中心主任、現北京大學智慧城市研究中心主任助理宋博強在接受采訪時表示：“區塊鏈內在的保證和可驗證性非常適合幫助解決醫療行業中一些場景，比如電子處方流轉。這種不可篡改的分布式賬簿可以更好地確保醫療數據的彈性、來源、可追溯性和管理。區塊鏈讓醫療業務流程上的各合作方并不需要彼此都有約定或彼此信任，也沒必要必須有一個值得信賴的第三方，這一切都在鏈上。”[2018/9/15]

區塊鏈排在物聯網后面，為18次。衛星互聯網和云計算排在區塊鏈之后，都是個位數。智能計算中心在三地的新基建規劃中都沒有提及。北京、上海、福州三地的新基建規劃呈現出有共性又有巨大差異的發展方向。即便在一種技術，比如區塊鏈領域都有很大不同。其他城市亦可以因地制宜，找到自己區塊鏈參與新基建的發展道路。

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