年終盤點 | 2021主要的加密監管政策及態度一覽_加密貨幣

近年來，加密資產及其相關產品和服務已迅速增長。與此同時，政策制定者也在關注這個不斷變化的市場。2021年以來加密貨幣的監管正走向更細分更完善的模式。多個國家在數字資產、挖礦、加密基金等方面進行監管和規范，主要政策及監管措施對行業帶來不同程度的影響。

印度儲備銀行贊成全面禁止加密貨幣

12月18日消息，印度儲備銀行(RBI)已向其中央委員會表示，贊成全面禁止加密貨幣。一位知情人士透露，印度儲備銀行向董事會詳細介紹了與宏觀經濟和金融穩定以及外匯 管理有關的“嚴重關聯”。“董事會已獲悉印度儲備銀行在此事上的立場。”印度央行還強調了監管源自海外無形資產的挑戰。值得一提的是，今年9月份，一份報告稱，印度計劃將加密貨幣作為商品進行監管。該報告表示，“加密貨幣將被視為用于所有目的的資產/商品，包括稅收和根據用例——支付、投資或公用事業。”

南非監管機構計劃在2022年初完成加密貨幣框架

12月10日消息，南非監管機構計劃在2022年初完成加密貨幣框架，加密貨幣規則旨在保護南非的脆弱人群。

韓國提議禁止匿名虛擬貨幣交易

12月10日消息，為了消除將加密貨幣用于非法活動和洗錢活動，韓國計劃禁止所有匿名虛擬貨幣交易。韓國監管機構提出了一項新的規則，將從 2022 年 3 月起禁止從韓國交易所提款到非 KYC 錢包，例如 Metamask。監管機構表示，在截止日期之后將不會有任何例外。未來，當交易所傳輸比特幣或以太坊等虛擬資產時，會保留‘誰發送和誰接收’的記錄，轉移只能在‘許可交易所’之間進行。監管機構還表示，新規則將防止逃稅。此外，韓國立法者在全體會議上將對虛擬資產征稅的計劃推遲到2023年。從2022年1月1日開始，擬議的稅收將對一年內超過250萬韓元（2,122美元）的加密收益征收20%的稅。當地分析師表示，執政黨和反對黨的立法者都試圖吸引20多歲和30多歲的選民，他們更有可能成為加密貨幣投資者，因此在3月總統大選之前反對擬議的稅收。

俄總檢察院制定沒收加密貨幣的準則

12月9日消息，俄羅斯總檢察長伊戈爾·克拉斯諾夫表示，總檢察院已經制定了允許扣押和沒收非法獲得的加密貨幣的準則。俄總檢察長強調，盡管刑事案件的司法實踐傾向于承認加密貨幣是一種財產，即受賄的對象，但仍然不足以形成統一和可持續執法的充分條件。我認為，通過在立法中制定適當的規則，在刑法空間引入加密貨幣和其他虛擬資產的概念應該有助于形成統一和可持續的執法。

CryptoUK：英國加密貨幣白名單需要解決去銀行化問題:金色財經報道，游說團體 CryptoUK 在周二發給監管機構的信中表示，英國銀行應獲得注冊加密公司的白名單，以避免該行業被金融系統切斷。對合法的加密貨幣公司被取消銀行業務的擔憂已經蔓延到英國，英國的主要銀行表示，為了客戶的利益，他們不鼓勵獲得風險較高的金融產品。[2023/3/21 13:17:22]

英國FCA最新提議或將加密投資者排除在其金融服務補償計劃之外

12月7日消息，英國金融行為監管局（FCA）發布了一份“討論文件”。根據這項提議，當公司破產時，加密貨幣投資者可能會被英國的補償計劃排除在外。監管機構在討論文件中表示：“特別是高風險或另類投資，例如加密資產和非上市證券，在某些情況下可能會被排除在金融服務補償計劃之外。”考慮到這一點，該機構過去曾警告用戶不要使用大多數出售加密投資的公司。盡管如此，加密貨幣的吸引力已經增加到一個顯著的水平。僅在10月份，英國國家報告中心就收到了超過7118件投訴。

泰國央行：不支持使用數字資產進行商品和服務的支付

12月1日消息，泰國央行表示，不支持使用數字資產進行商品和服務的支付。

阿根廷計劃對加密貨幣交易所征收0.6%的稅

11月19日消息，阿根廷計劃對提供加密貨幣交易服務的公司征收0.6%的稅。阿根廷對銀行信貸和借貸收取0.6%的稅，但加密貨幣交易所目前沒有支付這一稅款（由于注冊為提供支付服務提供商 (PSP) 的金融科技公司而被豁免）。阿根廷加密貨幣公司的一位高級管理人員表示，該稅將影響在阿根廷銀行有賬戶的交易所，并補充說交易所可能會將新的成本轉嫁給以阿根廷比索計算的加密貨幣價格。

哈薩克斯坦通過加密貨幣平臺反洗錢立法

11月10日消息，哈薩克斯坦議會上院議員通過了一項法律，將對加密平臺實施金融監控。這些修正案旨在完善國家整體的“反洗錢（AML）”框架，其中一些涉及加密貨幣平臺。該法案經參議院投票通過，尚需等待哈薩克斯坦總統的批準。該法律將確保加密行業完全合規，以以下方式防止洗錢：加密業務和服務提供商將受到金融監管。重點加強預防犯罪收益洗錢工作。防止非法資金合法化。要求加密公司將運營情況通知各自的政府機構。政府將確保KYC和AML法規得到遵守。

NFT項目Pudgy Penguins地板價突破5 ETH，24小時漲幅7.19%:12月26日消息，據 NFTGo.io 最新數據顯示，NFT 項目胖企鵝 Pudgy Penguins 地板價已升至 5.25 ETH，24 小時漲幅 7.19%。此外，該系列 NFT 24 小時交易額達 609.56 ETH，24 小時增幅達 159.02%[2022/12/26 22:08:31]

英國稅務海關總署發布有關加密投資納稅指南

11月1日消息，英國稅務海關總署（HMRC）發布了納稅指南，目的是幫助加密貨幣交易者和投資者了解他們在英國的納稅義務。HMRC表示，不將加密貨幣視為貨幣，更像是股票這類的傳統投資，這意味著加密貨幣利潤需要繳納資本利得稅。并明確指出，不能將交易所的交易費用抵消利潤，敦促交易者保留記錄。

美國貨幣監理署首次將加密貨幣納入其監管運營計劃

10月16日消息，美國貨幣監理署（OCC）于周五發布了 2022 財年銀行監管運營計劃，加密貨幣首次被納入該計劃。在報告中，OCC列出了11 項監管重點領域，除網絡安全、氣候變化之外，OCC表示，審查員應識別正在使用加密貨幣等金融創新對其運營實施重大變革的銀行，并評估實施情況。當銀行發生重大變化時，審查員應評估治理流程的適當性。OCC 至少自 2018 年以來一直在研究加密行業，這是加密貨幣首次被納入該監管機構的年度運營計劃，去年 7 月，OCC 發布了一封解釋信，允許聯邦特許銀行提供加密托管服務。

墨西哥總統：墨西哥不會采用比特幣作為法定貨幣

10月15日消息，在今天早些時候舉行的新聞發布會上，墨西哥總統Andres Manuel Lopez Obrador排除了該國采用比特幣作為法定貨幣的可能性，他在回答記者有關比特幣的問題時表示：“在這方面我們不會改變。我們認為必須在金融管理方面保持正統，而不是試圖進行太多創新。”Lopez Obrador稱，政府將專注于開發防止逃稅的機制，而不是改變國家金融系統，使其對比特幣友好：“（我們要確保）沒有特權，每個人都要納稅，這就足夠了。”

海南：支持儋洋地區創建數字人民幣應用示范城市:金色財經報道，近日，中國人民銀行海口中心支行聯合中國銀保監會海南監管局、中國證監會海南監管局、國家外匯管理局海南省分局等部門印發《關于金融支持儋洋一體化 打造海南自由貿易港貿易投資高水平開放先行區的意見》（簡稱《意見》）。

《意見》明確，加大基礎設施領域金融支持力度，探索區塊鏈應用新場景，提高區內個人用匯便利，鼓勵數字人民幣運營機構在政府端、企業端、個人端全產業鏈應用上下功夫，鼎力支持儋洋地區創建數字人民幣應用示范城市。（海南日報）[2022/8/7 12:07:13]

美國：權衡對加密貨幣監管的廣泛推動

美國財長耶倫稱，穩定幣需要適當的監管。穩定幣可以提高效率，便于進行支付，但只有在其得到充分監管的情況下才能有這種效果。此外，10月9日消息，據知情人士透露，拜登政府正在權衡一項關于加密貨幣的行政命令，作為為這一白熱化資產類別制定政府范圍內方法的一部分。提議的指令將要求聯邦機構研究加密的相關領域并提出建議—涉及金融監管、經濟創新和國家安全。知情人士說，該計劃還將旨在協調整個行政部門各機構在數字貨幣方面的工作。該計劃將促使對加密貨幣關注不足的部門專注于它。白宮拒絕對加密計劃發表評論。該指令草案是白宮為數字代幣制定一項全面戰略的努力的一部分，隨著數字代幣在普通美國人中廣受歡迎，這已成為監管機構日益關注的問題。拜登任命的金融監管機構在尋求加強對資產類別的監督時，對新興的加密市場采取越來越強硬的態度。隨著市場膨脹至超過2萬億美元，監管機構對缺乏投資者保護以及金融穩定可能面臨的風險表示擔憂。整個政府的國家安全機構也在努力應對數字貨幣在勒索軟件攻擊中發揮作用的案例。

哈薩克斯坦：開始清理整頓數字礦企

10月8日消息，哈薩克斯坦能源部副部長凱拉特·拉希莫夫近日宣布，該國將開始清理非法加密貨幣“挖礦”企業，并計劃對該領域的活動有所限制。拉希莫夫表示，“隨著“挖礦企業”到來，該國電力系統情況變得非常糟糕，今年消費量增長超過7％，企業若要在哈薩克斯坦開設虛擬貨幣處理中心，必須先注冊，獲得法人實體地位后，才能獲得安裝設施的許可。

Hidden Road宣布完成5000萬美元A輪融資，Castle Island Ventures領投:金色財經報道，Hidden Road Partners宣布，已完成由 Castle Island Ventures 領投的 5000 萬美元 A 輪融資。Citadel Securities、FTX Ventures、Uncorrelated Ventures、Greycroft、XBTO Humla Ventures、Wintermute、SLN Capital、Profluent Trading、Coinbase Ventures 等參投。[2022/7/8 2:00:21]

不過拉希莫夫同時澄清，在哈薩克斯坦正式注冊的虛擬幣挖礦企業不會受到歧視，將繼續按照合同規定運營。2021年6月，哈薩克斯坦總統簽署了一項法令，規定對該國數字采礦活動收取費用，此項法規的生效日期為 2022 年1月1日。

歐洲央行管委：歐盟有必要迅速采納《加密貨幣市場監管》

10月7日消息，歐洲央行管委維勒魯瓦敦促歐盟需要迅速采納《加密貨幣市場監管》（MICA）。監管也應該得到加強，因為去中心化金融正在取得重大發展。“創新當然是積極的，但如果不加以監管，創新可能會降低金融穩定性，同時也存在市場集中和客戶保護的問題。監管機構應該考慮將活動和實體相結合的方法用于大型科技公司在金融服務業的運營。或許有可能在大型科技公司內部組織特定的法律實體，讓其接受金融監管。

烏拉圭央行：制定數字資產監管“工作計劃”

法國監管機構：警告投資者注意未經授權的加密服務

10月1日消息，法國股市監管機構 Autorité des Marchés Financiers (AMF) 繼續監控加密貨幣市場并警告投資者注意未經授權的加密服務。據監管機構稱，存在上市實體一直在未經授權提供此類服務的情況下提供加密投資產品。為保護投資者免受潛在的欺詐投資，AMF 和法國審慎監管與處置局 (ACPR) 會定期更新未經授權的投資提供商的黑名單。盡管如此，這些名單“并不完整”，因為“新的未經授權的實體經常出現”。當局強烈建議投資者遵循使用金融服務提供商在線注冊的授權投資提供商列表以及金融投資顧問或眾籌類別的授權列表。

高盛：加密貨幣縮水對美國經濟影響不大:5月20日消息，高盛集團以Jan Hatzius為首的經濟學家指出，去年美國家庭凈資產總額為150萬億美元，因此相對于整體家庭凈資產而言，盡管加密貨幣市場的價值已經從去年的2.3萬億美元下滑到約1.3萬億美元，這樣的下跌仍是“非常微小”的。他們預計最近加密貨幣跳水對總支出和美國經濟的拖累將是比較小的。（財聯社）[2022/5/20 3:29:34]

瑞士金融市場監管局：批準首個加密基金?僅限于合格投資者

瑞士金融市場監管局（FINMA）9月29日正式宣布，該機構已批準加密市場指數基金（Crypto Market Index Fund）成為“根據瑞士法律成立的第一只加密基金”。 該基金由瑞士資產管理公司Crypto Finance發起，由投資管理公司PvB Pernet von Ballmoos AG管理，由受監管的機構SEBA Bank AG托管。FINMA指出，新批準的基金僅限于合格投資者，主要投資于“基于區塊鏈或分布式分類賬技術”的加密貨幣或數字資產。

加拿大監管機構警告誤導性的"賭博式"加密貨幣廣告

9月27日消息，加拿大金融監管機構，加拿大證券管理局（CSA）和加拿大投資行業監管組織（IIROC）已經發布了一份聯合指導信，警告了加密貨幣交易平臺關于“與廣告、營銷和社交媒體使用有關的要求”的重要性。在發布的文件中，監管機構針對那些已經根據證券立法注冊（或提交申請）為交易商或考慮在未來這樣做的加密貨幣平臺概述了三個主要關注領域：“可能被視為虛假或誤導”的廣告和營銷材料，使用賭博式的競賽、促銷或計劃，以及使用社交媒體平臺做廣告的“合規和監管挑戰”。值得注意的是，該文件指出，雖然這些要求大多涉及被視為證券的數字資產的交易，但它們也可能適用于“屬于商品的加密資產，因為用戶與加密資產有關的合約權利本身可能構成證券和/或衍生品”。

印尼貿易部長：不會禁止加密貨幣但會收緊監管

9月26日消息，印尼貿易部長Muhammad Luthfi表示，印尼不會徹底禁止加密貨幣，但會收緊監管。該國正在研究如何降低加密貨幣被用于非法金融活動的可能性。據悉，印尼加密貨幣交易在過去一年半里發展很快，2021年前5個月，期貨交易所監督委員會授權的13家國內交易所的交易量增加了40%。

中國：整治挖礦及虛擬貨幣交易炒作

9月24日晚間，發改委、央行等連發通知提及整治挖礦及虛擬貨幣交易炒作。其中，國家發展改革委等部門發布關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知，提及強化新增虛擬貨幣“挖礦”項目能耗雙控約束。此外，24日晚間，中國人民銀行、中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、工業和信息化部、部、市場監管總局、銀保監會、證監會、外匯局等十部門發布關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知。

阿聯酋監管機構：批準在迪拜自由區進行加密貨幣交易

9月22日消息，據迪拜世界貿易中心管理局（DWTCA）宣布，它已經與阿聯酋證券和商品管理局（SCA）簽署了一項協議，支持在DWTCA自由區內監管和交易加密貨幣資產。這項新舉措建立了一個框架，使DWTCA能夠為與加密貨幣有關的金融活動發放必要批準和許可。

作為協議的一部分，SCA還將監督主要的加密貨幣相關活動，如發行、上市、交易和許可過程。根據公告，SCA代理首席執行官MaryamAlSuwaidi、DWTCA總干事HelalSaeedAlMarri，以及迪拜旅游和商業營銷部的一位高管簽署了該協議。

韓國金融當局：公布28家符合監管要求的加密貨幣交易所名單

9月19日消息，韓國金融當局公布了28家符合監管要求的加密貨幣交易所名單。修訂后的《特定金融交易信息報告和使用法》要求加密交易所在9月24日前獲得信息安全管理系統（ISMS）認證，并向金融服務委員會（FSC）下的金融情報單位（FIU）報告，未能做到這一點的加密交易所必須在9月24日之前停止運營。 這28家可以在9月24日之后繼續運營的交易所包括opax、Upbit、Korbit、Coinone、Bithumb、Hanbitco、Casherest、Tennten、Dove Wallet、Flybit、Gdak、Aprobit、Huobi、Coin&coin、Probit、Borabit、Coredax、Okbit等。

不過，要提供韓元法幣交易服務，加密貨幣交易所還必須與銀行合作，為客戶提供實名驗證的存取款賬戶。出于對洗錢風險的顧慮，大部分銀行與加密交易所合作的意愿較低。到目前為止，只有4大加密交易所——Upbit、Bithumb、Coinone、Korbit實現了這一點，這意味著另外24家交易所只能提供幣幣交易。

俄羅斯杜馬：希望將加密挖礦作為一項業務進行監管

9月9日消息，俄羅斯國家杜馬金融市場委員會主席Anatoly Aksakov表示，俄羅斯立法者現在正在考慮根據當地商業法承認加密挖礦業是一種創業形式。由于這種[加密貨幣挖礦]是一種創業活動，顯然有必要將其納入國家登記冊，根據適當的法規將其作為一種創業進行監管，并征收相關稅收。政府正在積極開展與加密行業相關的多項法律舉措，預計在不久的將來會推進加密稅收、挖礦和數字貨幣發行的法案。Aksakov還強調需要為數字貨幣提供更多監管清晰度，并指出仍然需要討論數字貨幣究竟是什么，雖然稱它為貨幣，但它更像是一種金融工具，或者一種可以投資的金融資產，而不是一種支付手段。

薩爾瓦多承認比特幣為合法貨幣

薩爾瓦多絕對是積極擁抱加密世界的代表。2021年6月9日，薩爾瓦多國會投票批準總統提交的比特幣作為法定貨幣的提案，薩爾瓦多成為全球首個承認比特幣為合法貨幣的國家。2021年9月7日，比特幣正式成為薩爾瓦多法定貨幣。

韓國：加強監管 抑制逃稅

7月26日，路透社消息指出，韓國政府提議修改稅法，以便稅務機關能夠扣押逃稅者持有的加密資產，即便他們的加密貨幣存儲在數字錢包中也可以被扣押。當前的法規使當局難以沒收數字錢包中持有的加密資產，盡管可以扣押通過交易所獲得的虛擬資產以支付逾期稅款。韓國不斷加強對加密貨幣市場的監管以根除使用加密貨幣的洗錢和其他金融犯罪，追查逃稅者是其中的組成部分，韓國總統文在寅希望擴大稅基以資助增加的福利支出。同時，韓國財政部表示，應該加強對加密貨幣監管，更好地抑制逃稅行為。

泰國SEC：DeFi項目或需要許可證

根據6月1日《曼谷郵報》的報道，泰國證券交易委員會（SEC）宣布，在不久的將來，任何與DeFi相關的活動可能都需要獲得金融監管機構的許可。同時，SEC尤其將針對發行代幣的 DeFi 協議進行更嚴格的監管。該監管機構表示，“數字代幣的發行必須得到SEC的授權和監督，發行人必須通過數字資產法令許可的代幣門戶入口披露信息并提供代幣。”

中國：打擊比特幣挖礦和交易行為 堅決防范個體風險向社會領域傳遞

5月21日，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱金融委）召開第五十一次會議，研究部署下一階段金融領域重點工作。會議由中共中央局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委成員單位有關負責同志參加會議。會議指出，金融系統堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，加大對實體經濟的支持力度，穩健的貨幣政策靈活適度，信貸政策精準適應市場主體需要，流動性保持合理充裕，金融服務水平提高，金融支持疫情防控和經濟社會發展取得明顯實效。會議要求，堅決防控金融風險。堅持底線思維，加強金融風險全方位掃描預警，推動中小金融機構改革化險，著力降低信用風險，強化平臺企業金融活動監管，打擊比特幣挖礦和交易行為，堅決防范個體風險向社會領域傳遞。要維護股、債、匯市場平穩運行，嚴厲打擊證券違法行為，嚴懲金融違法犯罪活動。

英國監管機構要求未注冊的加密貨幣公司關閉

根據在2020年初制定的時間表，英國金融行為監管局（FCA）已要求未注冊的加密貨幣公司關閉，并向投資者返還資金。1月8日，該監管機構警告稱，未在2020年12月15日之前向FCA進行注冊或已撤回申請的加密貨幣企業必須在1月10日之前停止加密貨幣活動。

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