美SEC不透明管制掀起加密業反抗風暴_SEC

美國針對穩定幣的監管之「靴」或將落地。根據彭博社報道，知情人士透露美國財政部將于本周發布一份報告，宣布美國證券交易委員會（SEC）對穩定幣擁有重大管轄權。

規模日益壯大的穩定幣市場被美國財政部官員視為最緊迫的風險。數據顯示，USDT市值已從去年底的210億美元增至近700億美元。第二大穩定幣USDC也從去年的39億美元增加到326億美元。與投資者的擔心相似，美國監管部門需要確保穩定幣發行方背后擁有足夠的儲備金。

對于SEC主席 Gary Gensler來說，進一步增強監管權是他的期望之一。自今年初上任以來，他試圖圍繞加密貨幣交易所、DeFi和穩定幣等方面建立監管體系，以填補監管加密行業的空白。

然而，由于在執法時欠缺法律依據以及此前未曾明確過監管條例，SEC正面臨阻力。

今年9月，SEC叫停了Coinbase上線借貸產品的計劃后，該公司的創始人Armstrong連發20余條推特抨擊SEC缺乏明確的法律指引；SEC在訴訟Ripple一案中，也被許多從業者批為「濫用權力」，甚至誕生了一個名為「XRP軍隊」的網絡團體專門挖掘監管不當行為的證據。

Paradigm希望美SEC撤回其“語無倫次”的交易所擬議定義:金色財經報道，加密貨幣風險公司Paradigm的特別顧問Rodrigo Seira和該公司的政策總監Justin Slaughter今天對證券交易委員會對交易所的重新定義發表了評論，聲稱它需要從頭開始。

Seira和Slaughter在聲明中寫道，“委員會達成有效的DeFi監管方法的唯一途徑是撤回其擬議的修正案，并從頭開始，在與DeFi行業進行真正的接觸、對其在這一領域的權力的法定限制進行清晰的評估，以及對國會實際授權其采取的替代方法的成本和效益進行全面分析之后，提出明確描述其擬議監管方法的擬議規則制定通知。如果不這樣做，就是讓一個受了傷的規則制定過程蹣跚前進，對委員會、加密貨幣行業和委員會負責保護的投資者不利。”[2023/6/9 21:25:40]

SEC在實施監管前明確監管范疇和規則尤為重要，一旦處理不當，恐將引發行業的集體抗議。

Coinbase向美SEC提交強制執行令請愿書:金色財經報道，Coinbase 周二向美國證券交易委員會（SEC）提交了一份強制執行令。?首席法律官 Paul Agrawal 在推特上寫道，昨夜，Coinbase 在第三巡回法院回應了美國SEC反對我們要求執行令的請求論點，強制執行令是針對此處呈現的非同尋常的事實量身定制的補救措施。

Coinbase在其備案在其文件稱，美國SEC已經表明，它打算繼續針對Coinbase請愿書中提出的主題開展針對加密貨幣行業的執法活動，同時無視該請愿書，正如它多年來對其他數字資產相關規則制定請愿書所做的那樣。如果美國SEC選擇拒絕Coinbase的請愿書，它仍然可能被強制執行令（在美國定義為確保政府機構遵守某些要求的法院命令）決定數字資產監管。?

據康奈爾法學院的說法，法院的一項強制執行令要求政府官員正確履行公務或糾正濫用自由裁量權的行為。[2023/5/24 15:21:33]

10月26日，彭博社援引知情人士報道，美國財政部將在本周發布一份「備受期待」的報告，宣布美國證券交易委員會（SEC）對Teher等穩定幣擁有重大監管權力。據知情人士透露，該報告還將敦促國會通過一項立法，以用類似于審查銀行存款的方式來監管穩定幣。

美SEC正加強對審計人員加密工作的審查:金色財經報道，美國證券交易委員會 (SEC) 一名高級官員表示，該監管機構正在加強對審計人員為加密貨幣公司所做工作的審查，其擔心投資者可能會從這些公司的報告中獲得虛假的安心感。

SEC 代理總會計師 Paul Munter 在接受采訪時表示:我們警告投資者，要對加密貨幣公司的一些說法保持警惕。在發布了有關公司資產和負債的報告后不久，越來越嚴格的審查已經導致至少一家審計公司放棄了加密貨幣客戶。加密貨幣公司渴望得到審計師的認可，以安撫他們的客戶。[2022/12/22 22:01:43]

過去一段時間，美聯儲主席鮑威爾以及SEC主席 Gary Gensler都曾對規模日益增長的穩定幣表達過擔憂。根據彭博社9月17日的報道，美國財政部官員在當時已經確定，Tether和其他穩定幣構成了最緊迫的風險，需要對其實施更嚴格的監督。

美國金融管理部門對穩定幣的監管不斷釋放出「勢在必行」的信號，而SEC很可能成為主攬大權的監管機構。

美SEC文件透露機構中基于以太坊的持股在第三季度增長 19%:11月16日消息，美SEC文件顯示，上個季度比特幣機構持股下降，而許多增加了基于以太坊的產品的持股。大型機構持有的灰度比特幣信托股票數量在第三季度下降了 2.6%，而灰度以太坊信托的股票數量與上季度相比上漲了 19%。在最新一批監管文件中，10 家新公司披露其投資組合中包含 ETHE。最大的兩家是位于紐約的Tocqueville Asset Management，擁有 79,398 股以太坊信托，以及位于舊金山的 Main Management ETF Advisors，擁有 78,000 股。與此同時，幾家公司似乎已經完全放棄了他們的 GBTC 股票。其中最大的一家位于德克薩斯州的 Outlook Wealth Advisors, LLC 出售了其 60,000 股 GBTC 股票，并報告稱其現在持有采礦和軟件開發公司比特幣服務公司 (BTSC) 的 60,000 股股票。（Decrypt）[2021/11/16 21:54:48]

這個結果是 Gensler樂于看到的。在8月份的一次演講中，他曾提到SEC正在研究對DeFi、交易平臺和穩定幣的監管探索，為了符合監管程序，他呼吁國會能夠給予SEC更多權限和資源。

美SEC要求延長對Ripple Labs及其高管的訴訟中完成取證的最后期限:金色財經報道，美國證券交易委員會要求延長對Ripple Labs及其高管的訴訟中完成取證的最后期限，這一要求已被批準。根據@CryptoLawUS分享的文件，最后期限現在已經推到2022年1月14日。上述純文本的命令顯示。\"雙方承認，可能至少有14名專家證人將被傳喚。被告認為，考慮到美國證券交易委員會的可用資源，這些取證可以在18個工作日內合理地進行。\"

當美國證券交易委員會首次要求推遲最后期限時，被告已經同意推遲專家反駁報告的最后期限。然而，發現的最后期限卻沒有。當時，Ripple公司聲稱，將后者延長到12月10日之后，可能會影響到簡易判決動議的簡報時間表[s]。[2021/10/22 20:47:42]

SEC主席 Gary Gensler

美國金融監管部門對穩定幣進行嚴格監管并不令人意外。過去的數年間，穩定幣市場擴張極其迅速，根據 CoinMarketCap的數據，Tether發行的USDT市值已從去年底的210億美元增至近700億美元。第二大穩定幣USDC也從去年的39億美元增加到326億美元。

監管部門為何對錨定美元的穩定幣如此擔憂？據知情人士透露，官員們最關心的問題與投資者無異，即穩定幣發行方背后是否有足夠的保證金儲備，以確保投資者能夠可靠地將資金移入或移出。此外，監管部門也擔心穩定幣的發行和拋售可能會威脅到金融穩定，帶來系統性風險。

對于監管的收緊，穩定幣發行方Circle和Paxos Trust曾表示支持類似銀行的監管，以讓一切程序變得透明。這些主打合規穩定幣概念的市場后來者們有一個重要的訴求——明確監管的具體要求，進而去配合工作。

加密資產作為新生事物，發展步伐似乎總領先于監管一步。而自從Gensler于今年初上任后，他開始有意建立起針對加密行業的監管體系，并盡可能地掌握更多監管權限。

比如在穩定幣監管方面，Gensler就曾表示，許多投資公司債券和其他資產的穩定幣看起來與貨幣市場共同基金相似，可能屬于他的管轄范圍；在DeFi興起后，Gensler也推動了首個DeFi監管案例落地，名為DeFi Money Market的協議于今年8月被SEC提起訴訟。

從一系列的進展來看，SEC的監管權力越來越大，審查力度愈發嚴格，觸及的細分領域也越來越多。但問題也隨之出現了，由于在執法時欠缺法律依據以及此前未曾明確過監管條例，SEC被多家行業公司指責濫用權力。

加密行業最具話語權的公司之一Coinbase就從「乖孩子」變得「有脾氣」了。

今年9月，Coinbase本打算在站內上線加密資產借貸服務，但意外地被SEC叫停。根據Coinbase首席法務官Paul Grewal在官方博客所述，SEC向其發出了威爾斯通知（Wells notice，執法部門計劃采取行動前的通知），警告其稱如果繼續推進用戶出借加密資產并收取利息的項目，將會遭到執法部門的正式起訴。

這種類似威脅的做法讓Grewal在博客中表示費解。他說雖然SEC允許公司就這一通知進行書面辯護，但在公司不清楚「監管到底在擔心什么」的背景下，這種辯護就是徒勞的。他呼吁SEC給出更明確的業務指引。

相比這份書面聲明，Coinbase創始人Brian Armstrong的反應更為激烈。他連發20多條推特，質疑SEC將此類借貸項目視為證券的判斷，并抨擊對方拒絕給出明確法律指引的行為，還提到他在今年5月前往華盛頓特區會見監管機構時，SEC拒絕會面并表示「不會與任何加密貨幣企業見面」。

Armstrong一改往日順從的形象，表達著他的委屈和怒火。在10月26日，他又在推特公開力挺此前被SEC起訴的Ripple（XRP）稱，該公司的情況似乎比預期得要好。他認為，SEC會意識到，攻擊加密行業在上是不受歡迎的，因為會傷害投資者。「諷刺的是，他們本應保護的人恰恰是他們攻擊的人。」

Armstrong發推再懟SEC

實際上，在此前起訴Ripple發行未經注冊的證券時，SEC就遭到了一股民間力量的抵制。根據福布斯報道，一個自稱為「XRP軍隊」的網絡團體加入了戰斗。他們在YouTube和 Twitter上總共擁有超過100萬粉絲，圍繞這起訴訟案，他們不停地報道、分析法律和市場事實，挖掘監管不當行為的證據。這樣的手段對SEC的公眾信譽形成了一定負面影響。

一些加密行業人士認為，在美國1933年證券法中，沒有任何內容涉及加密貨幣，但SEC在沒有警告或實施程序的情況下做出了毫無根據的決定（起訴Ripple）。「他們如此濫用權力，讓所有從業者感到不安」。

高調監管加密行業的SEC正在面臨來自加密社區的壓力，頗為戲劇性的是，SEC近期還遭到了「反起訴」。根據Coindesk 10月23日報道，DeFi平臺Terra的建設者Do Kwon正在起訴SEC。這源于SEC盯上了Terra上的Mirror協議，該協議可以鑄造和交易部分美股公司的合成股票，SEC向Kwon發來傳票要求他提供證詞，但他對此表示質疑。加密行業律師Stephen Palley認為，在這種情況下，先發制人的法律行動可能是有意義的。

從種種案例看，缺乏明確法律依據以及在執法時的程序不當，是當前SEC最受批評的部分。對于Ripple、Coinbase以及穩定幣發行方而言，他們顯然更希望SEC在實施監管前提供確切的監管條例，以對業務形成指導，從而跟進改變。現在來看，如果SEC對此處理不當，或將引來加密行業的集體抗議。

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