一文讀懂拜登政府發布的「穩定幣報告」_穩定幣

穩定幣監管的緊張局勢在美國已經醞釀了一段時間。美國證券交易委員會（SEC）主席 Gary Gensler 一直主張對穩定幣（SEC認為是證券）進行監管，并對整個加密市場進行更多監管。 

目前，商品期貨交易委員會（CFTC）負責監管加密衍生品市場以及基礎現貨市場的欺詐行為。但是加密的現貨市場仍沒有負責監管的聯邦機構。 

穩定幣今年的市值已達到1200 億美元，總統金融市場工作組于周一發布的「穩定幣報告」或將改變穩定幣的現狀。

財政部長珍妮特·L·耶倫認為：“目前的監管不一致且分散，一些穩定幣實際上超出了監管范圍。”

SyncSwap頁面出現無法訪問，原因暫不明:4月11日消息，據多名加密社區用戶披露，部分用戶的SyncSwap頁面出現無法訪問，原因暫不明。[2023/4/11 13:57:08]

目前，穩定幣支持其他加密貨幣的交易，但未來它們可以作為一種更廣泛的支付手段。然而，她補充說，缺乏適當的監管會給用戶和經濟帶來風險，這些風險包括不穩定運行、支付系統中斷和經濟權力集中的可能性。

拜登政府的「穩定幣報告」建議國會立法，以確保穩定幣受制于“一致和全面”的聯邦框架。“穩定幣或穩定幣安排的某些部分可能是證券、商品和/或衍生品”，這表明 SEC 和 CFTC 可能會對穩定幣擁有管轄權。 

數據：一小時內，累計有108萬枚OKB從OKEx轉移至未知錢包:金色財經報道，據Whale Alert數據監測，一小時內，累計有108萬枚OKB從OKEx轉移至未知錢包，約合4894萬美元。[2023/3/23 13:21:13]

該報告敦促國會讓穩定幣發行人接受與銀行相同級別的監管審查和法律義務。為了降低穩定幣運行的風險，政府建議要求穩定幣發行人成為“受保存款機構”——所有其他實體都將被禁止發行穩定幣。穩定幣擠兌類似于銀行擠兌，當客戶因為擔心銀行（在這種情況下是穩定幣）可能倒閉而開始提取資金，但發現穩定幣發行人沒有足夠的資金來返還投資者的資金。 

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假設穩定幣運行可能會發生，因為它們不是 100% 由現金支持——大多數穩定幣的資金儲備僅一部分由現金支持，而其余部分由商業票據支持。

為了解決對穩定幣支付穩定性的擔憂，該報告呼吁托管錢包提供商也要接受監管。此外，所有執行對穩定幣相關功能和活動的實體都必須滿足由聯邦監管機構監督的風險管理標準。

為了減輕系統性風險和經濟權力的集中，“立法應要求穩定幣發行人遵守限制與商業實體從屬關系的活動限制”。監管機構還應該有權制定促進穩定幣之間互操作性的標準。此外，國會應該為托管錢包提供商制定標準，例如限制他們與商業公司的從屬關系，以及他們對客戶交易數據的使用。 

雖然國會正在考慮立法，但包括 SEC 和 CFTC 在內的監管機構將以其自身的能力和現有管轄權確保穩定幣遵守現有法律和法律義務。在國會出臺新法律之前，金融穩定監督委員會應考慮報告中強調的風險。 

此外，為了防止穩定幣被用于資助非法金融和恐怖主義活動，美國財政部將繼續在金融行動特別工作組（FATF）中鼓勵各國實施國際反洗錢標準。就在上周，FATF 發布了關于虛擬資產和虛擬資產服務提供商的更新指南，以指導各國如何實施其加密法規。FATF 報告稱，穩定幣是虛擬資產，因此應針對反洗錢和恐怖主義融資風險進行監管。 

雖然總統工作組「穩定幣報告」的范圍僅限于穩定幣，但它繼續與監管機構合作，以確定對整個加密市場的監管。 

支持穩定幣和其他加密資產的區塊鏈域名提供商 Unstoppable Domains 的聯合創始人兼 CEO Matthew Gould 對此認為：“這正是我們作為加密行業中的一部分所期待的監管類型。任何聲稱是美元支持的代幣的人都需要在銀行存有美元，而不僅僅是任何一家銀行，必須是一家受美國監管的銀行。” 

“問題在于細節，但從表面上看，這個提議是合理的，很可能會為穩定幣領域帶來全新的公司——銀行。美國已決定傾向于加密行業，看起來他們希望為銀行在這一領域的發展掃清道路，”他補充道。

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