SBF談監管：SEC如何界定證券、穩定幣如何歸類、框架如何影響產業_SBF

加密貨幣邁向主流后，美國財政部、SEC、CFTC，以及各國監管機構都想要將加密貨幣納入監管，本文將整理近來的監管動向，以及聚焦FTX創辦人SBF對監管的看法，讓讀者了解目前監管的趨勢。FTX創辦人SamBankman-Fried上周作客知名區塊鏈Podcast《UNCHAINED》。SBF在Podcast談論到許多監管議題，包括穩定幣的監管、算法穩定幣和加密借貸平臺的風險管控，以及監管架構明朗化對產業的影響。對許多加密支持者來說，最好的監管就是不要監管，但經過了TerraUSD、LUNA、三箭資本的暴雷，站在投資者保護的立場，政府不得不考慮加密貨幣所帶來的金融風險。SBF表示，在過去六至九個月，監管已經開始從各個方面進行，包括穩定幣監管、通證是否為證券、SEC和CFTC的監管權、CFTC的期貨規范等等。他進一步分析，像FTX這樣面向全球的交易所，會需要在很多國家拓展業務，這可以通過當地受監管的公司來做到合規拓展業務。不過這只是“合規營運”而已。真正的問題是：監管方向到底在哪？

SBF要求法院將保釋條款協商期限延長至3月3日:金色財經報道，SBF的律師周五提交了一封信，要求聯邦法官將協商保釋條款的最后期限延長至3月3日。SBF還要求有更多的時間來尋找一名技術專家來為法院提供建議。檢察官敦促法官Lewis Kaplan收緊SBF的保釋條件，并嚴重限制他的互聯網接入，此前他使用加密應用程序給一名前雇員發消息，并使用VPN觀看超級碗。Kaplan要求SBF聘請一名技術專家討論他使用VPN的情況。SBF已經同意支付聘請專家的費用，他的律師表示，仍在尋找合適人選。法官還要求檢察官和SBF的律師向法院提出新的保釋令。據此前消息，本周SBF又受到四項新的刑事指控，包括銀行欺詐。[2023/2/25 12:28:24]

SBF表示，以交易所來說，核心業務涉及到交易所、清算所、撮和引擎、交易前端，這些業務在傳統金融市場都是分開的，因此營運交易所需要理清申請哪些執照是必要的。另外，現在監管機構對于通證是否歸類為證券的定義也還未明。這些都是加密新創寸步難行的原因。SBF認為，目前國會議員會以消費者保護和產業監管為優先選項：「我認為監管的三大支柱是穩定幣監管、市場監管、通證注冊。這之中，穩定幣監管是立法者最常提及的。市場監管則是聚焦在由哪一個機構監管和如何立法。通證注冊的重點主要也是監管機構的確定。」這就像在等待新政權和新制度一樣，有點曖昧不明。通證是否為證券？

SBF：名下只有10萬美元，超7億美元遭檢察官沒收:2月19日消息，根據加密貨幣交易所FTX前首席執行官SBF的說法，在他的公司破產并因涉嫌欺詐指控被捕后，他名下只有大約10萬美元。然而，美國聯邦檢察官似乎已經沒收了多達7億美元，據信所有這些資金都在SBF本人或交易所所屬的賬戶中。

在最近的一份聲明中，美國證券交易委員會（SEC）提到：“SBF策劃了一場長達數年的大規模欺詐，挪用了交易平臺數十億美元的客戶資金以謀取個人利益，并幫助發展他的加密貨幣帝國。”

SBF則表示，在其公司最初倒閉時，他名下只有10萬美元，在撰寫本文時，多達10個屬于加密貨幣高管的獨立賬戶已被沒收。這些賬戶包含大量資產，包括加密貨幣、股票和現金。[2023/2/19 12:15:36]

前陣子美國兩大監管機構SEC和CFTC在爭論加密貨幣現貨的監管權。主要分歧點在于：通證是否為證券？SEC的立場是用現有的證券交易法監管加密貨幣。也就是說，如果加密貨幣營運、獲利的方式類似傳統的證券，那就會被歸類為證券。此外，在HoweyTest的標準里面，通證很可能還是會被視為證券，因為這些通證可能會歸類在“投資合約”里面，只要購買通證符合：1.)投資人出資，2.)出資給同一實體，3.)合理預期會有利潤，4.)利潤來自于某一實體的努力。SBF總結SEC主席支持“國會賦予CFTC更多非證券加密貨幣的監管權利”的說法。他認為SEC的立場是：1.CFTC會監管“非證券”加密貨幣的現貨+期貨市場2.SEC則是監管加密現貨+管理證券型代幣的發行。但這就會產生幾個問題，包括1.證券通證的期貨和衍生品該給誰監管？2.股票通證給誰監管？3.穩定幣算是證券嗎？不過他認為這些討論是有價值的。沿著這些思路所產生的監管決議將會對投資者保護有益，防范風險，避免詐騙事件。SBF的穩定幣之我見

外媒：SBF在巴哈馬監獄中獲得“優待”:12月22日消息，據外媒報道，前FTX首席執行官Sam Bankman-Fried（SBF）在巴哈馬福克斯山監獄中一直被關押在醫務室，與其他囚犯不同，他可以獲得自來水，甚至還有廁所，以及其他福利。據不愿透露姓名的監獄官員說，SBF整天都在看電視新聞和閱讀有關自己的文章。

在福克斯山監獄，SBF與其他四名男子共用一間病房。他們都有帆布床，這在監獄里是一種奢侈，囚犯們抱怨說他們被迫睡在光禿禿的地面上，或者睡在老鼠出沒的牢房里的臨時紙板床上。按照標準程序，那些被限制在醫療單位的人不允許出去鍛煉，SBF大部分時間都在帆布床上度過。盡管他最初表示他會反對引渡，但SBF上周晚些時候開始表示他準備返回美國。據一位直接了解此事的人士透露，SBF態度的轉變部分與他能夠在美國獲得保釋的預期有關。

此前今日早些時候消息，SBF已抵達巴哈馬機場接受美國引渡。（彭博社）[2022/12/22 22:00:42]

穩定幣也是另一大監管重點。和其它兩大方向不同，近期呼吁監管穩定幣的是美國兩大貨幣監管機構：聯準會和財政部。聯準會副主席LaelBrainard9月在銀行會議中表示，穩定幣因為架構關系，很容易讓風險滲透到核心金融體系。SBF認為，雖然都要穩定幣，但本質上相差很多，所以他將穩定幣分成四大類：1.100%儲備的穩定幣：100%由美元、美國短債儲備的穩定幣，像是USDC、USDP；2.類似債務工具的穩定幣：同樣是100%儲備，大部分的儲備是美元和國債，少部分為公司債，像是USDT；3.像MakerDAO的穩定幣：由ETH等加密貨幣超額儲備或是穩定幣儲備‘4.像TerraUSD的算法穩定幣：高風險且有缺陷的算法穩定幣。他表示，要先區分穩定幣，才能有效監管。第一種是安全性最高的穩定幣，理論上就算是面臨清算危機，價格也不會有任何波動。而Tether的USDT本質上比較接近“債務工具”，部分投資組合里有公司債，所以在動蕩期間，可能會有2%的跌價。第三的風險會比較高，雖然有超額抵押，但在極端情況下，可能會有20％的跌價。他認為這樣的穩定幣雖然可行，但通常不是大眾對穩定幣的期待，需要有產品免責聲明。最后一種則根本不該被歸類在穩定幣。「我的意思是，這是很酷的概念，但它的風險很高……，我不會把它看成是穩定幣，所以如果你要推出TerraUSD，那就不應該把它包裝成穩定幣。至少像TerraUSD這樣的東西應該要有非常非常多的免責聲明，并且在客戶理解產品上保持最高標準。」雖然TerraUSD叫做穩定幣，且有著類似MakerDAO的機制，讓大眾以為TerraUSD很穩定，但實際上TerraUSD和LUNA的掛勾銷毀機制，讓大量TerraUSD被拋售時，LUNA供給會大量增加，一旦LUNA供應量變多，價格下跌，又會引起更多的TerraUSD拋售，相當于TerraUSD+LUNA的市場需求同時減少，形成死亡螺旋。監管架構清晰有利加密產業

馬斯克：未從SBF/FTX獲得任何投資，SBF不持有Twitter作為私人公司的股份:11月24日消息，Elon Musk發推回應新聞媒體Semafor主編Ben Smith稱，“我和Twitter都沒有從SBF/FTX獲得任何投資，你的文章在撒謊”，并表示“Semafor歸SBF所有，這與其報告存在巨大利益沖突”，并駁斥了任何關于SBF擁有Twitter股份的說法，

“SBF可能持有作為上市公司的Twitter的股份，但他肯定不擁有Twitter作為私人公司的股份”。

據悉，Semafor此前發布一份報告，稱SBF為現已私有化的Twitter貢獻了1億美元的股票。[2022/11/24 8:02:44]

現在總體經濟是加密市場的最大變量，但相對于股市，加密市場目前相對穩定，SBF認為，如果我們假設經濟穩定了，那么法規將會是加密市場最大的沖擊：「相對于股市所發生的事情，我認為加密市場算是相對穩定了。如果未來監管架構更明確，特別是在美國的監管機構，讓產業可以照規則運作，同時達到消費者保護，這一直是多年來最大的利多，我認為我們可能已經接近了。」這和CFTC主席RostinBehnam看法雷同。RostinBehnam上月底在紐約大學曾表示，只要監管機構能給出清晰的規范，加密貨幣就能依照市場想象正常增長，比特幣的價格可能會翻倍。監管增加投資者保護

律師事務所Paul Weiss：不再擔任SBF代理人:金色財經報道，律師事務所Paul Weiss已表示不再擔任FTX創始人SBF的代理人，理由是存在利益沖突。此前有消息披露，SBF 的法律顧問已更換為斯坦福大學法學院的刑法和白領犯罪教授 David Mills，而SBF父親Joseph Bankman 恰好在斯坦福法學院任教。[2022/11/19 13:23:29]

對于三箭資本、Celsuis這樣的CeFi新創，SBF認為應該導入更多的借貸透明機制，幫助用戶理解承擔的風險。三箭資本原是幣圈最大的對沖基金，它在七月申請破產，據傳是因為持有太多LUNA所引起的流動性問題；但更糟糕的是，由于三箭資本和其它借貸平臺的借貸關系，引起了一連串的清算。SBF認為這有點類似2008的金融風暴，信貸過于擴張，再加上整個系統太不透明，導致一群人的操作影響了整個加密市場，最后影響到了借貸平臺的用戶。「提高貸款和借款的透明度，也許可以解決部分問題，這可讓大眾理解，他們將資金投入到類似于Voyager這樣的借貸平臺，所需要承擔的風險。我認為，信息披露、透明度就可以讓監管對這類的CeFi有更多的調查。」監管要以簡馭繁

SBF認為，現在大家對于監管的討論主要聚焦在要管到什么程度，他認為真正的重點是將復雜的監管問題縮小范圍，針對最核心的問題給出大方向。他舉例，如果監管主管單位重視的是消費者保護，那就應該專注在存在風險的地方，各種法規也應該基于消費者保護，而不是增加更多監管規則，反而讓產業不知所措，除了徒增監管困難以外，也沒辦法得到該有的消費者保護。以穩定幣來說，SBF希望監管機構真正深入研究穩定幣發行商賬戶的美元/國債，盡可能讓資產負債表變得更透明。如發行商犯下錯誤就要及時糾正，并處以巨額罰款，而不是再導入一個無助于監管的第三方，讓穩定幣發行商的營運變得窒礙難行，反而更難保護投資人。「并不是所有對于產業的規范都可以保護用戶，有些只會徒增困擾，有些則是對投資人保護有利。如何在保護用戶的同時，又可以讓法規更簡化、容易遵守，這是我對監管的核心理念。」

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