美國涉加密法案 圍繞“經紀人”斗爭全過程 雖然失敗但落地還很漫長_加密貨幣

與大洋對岸一個文件“打趴”一個行業相比，美國圍繞“經紀人”的定義正在經歷復雜的辯論與斗爭，距離最終執行還有漫長的過程

基建投資與就業法案中關于加密貨幣行業的表述問題

8月10日，美國參議院以69比30的絕對優勢通過了“基建投資與就業法案”（[The Infrastructure Investment and Jobs Act](1)），在此法案中，因為有涉及到加密貨幣征稅的部分，從而引起加密貨幣行業從業人員的關注。在此法案中，明確要求加密貨幣的“經紀人”需要向稅務機構報告交易的相關信息，而對于經紀人的定義，則是“任何代表其他人促成數字資產交易的人”。據估算，在未來十年，在加密貨幣領域將產生280億美金的稅收。

法律專家：Do Kwon不太可能在美國受到刑事起訴:6月5日消息，Terre和UST崩盤事件引發了人們關于其創造者Do Kwon是否可以被問責的疑問。據CNBC 4日報道，曾擔任美國哥倫比亞特區助理檢察官12年之久的喬治華盛頓大學法學院教授Randall Eliason解釋說，Do Kwon不太可能在美國受到刑事起訴。

他強調，檢察官必須在合理懷疑之外證明犯罪行為，他說，“這不像謀殺，你要找證人來證明誰扣動了扳機。我們若是想要證明某人腦子里在想什么，這通常是一個非常艱難的過程。”他詳細解釋稱，這個過程“包括審閱海量文件，與眾多的人交談，在這個過程中與他們所有的律師打交道，以及安排大量陪審團和出庭時間。”（Bitcoin.com）[2022/6/5 4:02:57]

然而，法案中關于加密貨幣交易“經紀人”的定義在加密貨幣行業看來顯得太過寬泛，比如說，作為礦工，顯然是代表他人促成數字資產交易的人，但要求礦工收集交易雙方的信息顯然是不現實的，這也是一些議員提出修正案的原因。

全球供應鏈危機正擾亂對美國比特幣礦業公司的出貨量:金色財經報道，在全球供應鏈危機中，美國比特幣礦業公司從中國訂購的設備出現延誤。在北美上市的幾家大型比特幣挖礦企業，包括Riot Blockchain、Bitfarms和Marathon Digital，都透露由于過去兩個月持續的全球物流問題，他們最近的生產更新出現了運輸中斷。總部位于德克薩斯州的Riot Blockchain于10月初表示，截至9月底，其運營的礦機隊約有25,646臺礦機。2000臺比特大陸螞蟻礦機S19J Pro已于9月下旬發貨，另外4000臺計劃于10月初從比特大陸的馬來西亞工廠發貨。但根據Riot周三的更新，其部署的礦機隊在10月份僅增加了1624臺。該公司表示，根據之前的采購訂單，現在11,500臺螞蟻礦機S19J Pro預計將于11月運往其德克薩斯工廠。但到本月底可以交付多少仍有待觀察。Riot表示，盡管全球物流問題已經擾亂了一些礦機的發貨時間表，但迄今為止的影響“并不重大”，其正在與比特大陸和物流供應商合作，以盡可能緩解這個問題。[2021/11/4 21:22:49]

基于加密貨幣“經紀人”的修正案

動態 | 美國國會起草2020年加密貨幣法案 明確監管數字資產聯邦機構:12月19日，福布斯發布文章《國會在新2020年加密貨幣法案中考慮聯邦密碼監管機構》稱，隨著國會假期的到來和Libra監管爭議，新2020年加密貨幣法案浮出水面。美國國會正在起草和討論《2020年加密貨幣法案》，其目的是澄清哪些聯邦機構可以監管數字資產。福布斯透露該法案初步審核內容有：1.將“聯邦數字資產監管機構”或“聯邦加密監管機構”的定義分配給三個機構：商品期貨交易委員會（CTFC）、證券交易委員會（SEC）和金融犯罪執法網絡（FinCEN） 。2.將數字資產分為三類：加密貨幣、加密商品和加密證券。3.聯邦加密貨幣監管機構屬于以下類別之一，并被定義為唯一有權監管以下內容的政府機構：CFTC-加密商品；SEC-加密證券；FinCEN-加密貨幣。4.要求每個聯邦加密監管機構向公眾公開并保持最新狀態，以列出創建或交易數字資產所需的所有聯邦許可，證明或注冊。5.要求美國財政部長通過FinCEN建立類似于金融機構的規則，以追蹤加密貨幣交易的能力。此外，該法案還對加密商品、加密貨幣、加密安全性、去中心化的Oracle、儲備支持的穩定幣、合成穩定幣等加密術語做了定義。[2019/12/20]

因而幾個參議員Ron Wyden、Cynthia Lummis和Pat Toomey提出了[Wyden-Lummis-Toomey修正案](2)，這幾位議員對于加密貨幣有著較為專業的理解，Cynthia Lummis更是持有比特幣，修正案對于加密貨幣的“經紀人”進行了廣泛的排除，此份修正案也獲得了Coinbase、Square、Coin Center等行業機構的聯合[支持](3)。

前美國總統顧問：加密貨幣能夠規避制裁，存在金融風險:前美國總統顧問Zarate認為，加密貨幣和用于交易加密貨幣的區塊鏈技術和所有國家無關，理論上可以用于規避制裁，因此也為恐怖主義組織和流氓國家提供了一個全新的渠道。[2018/2/12]

然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出沒多久，另外幾位參議員Rob Portman、Kyrsten Sinema和Mark Warner則提出了[Warner-Portman修正案](4)，這份修正案只對兩種“經紀人”進行了排除，即POW礦工和私鑰軟件提供者。相比之下，這份提案顯得對于加密貨幣行業缺乏理解，因而招致行業內的普遍反對。

隨后，兩份修正案的主要發起者們（除Ron Wyden以外）形成了妥協，并形成了新的修正案，這份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案為基礎，只是去除了免于將“數字資產及其核心協議開發者”視作經紀人的部分。但由于時間緊迫，該修正案需要參議員們一致同意方能通過。

該方案首先遭到了來自于阿拉巴馬州的參議員Richard Shelby的反對，因而直接宣告失敗。

法案的實行

下一步，此項法案將于九月份提交眾議院進行討論，一般而言，參議員通過的法案，在眾議院不會遇到太大的阻力，不過以Tom Emmer為首的四位眾議員已經向其他眾議員們發出公開信，[呼吁](5)眾議員們對于該項法案中“經紀人”的模糊定義進行修改。

眾議院通過此項法案之后，將由美國稅務局（IRS）著手制定保送有關信息的實施細則，這將又是一個漫長的過程，因而即便法案按照現行的措辭通過，對于IRS來說，仍然需要解決“經紀人”的定義問題，如果將礦工、非托管錢包等高度去中心化的組織機構視作交易所等機構，強行要求他們搜集和報送交易者信息的話，勢必將這些參與者“趕出”美國，而這未必是政策制定者們所希望看到的。

:https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/3684

:https://www.finance.senate.gov/imo/media/doc/Wyden%20Lummis%20Toomey%20Crypto%20Amendment.pdf

:https://twitter.com/coincenter/status/1422975878678597640

:https://www.scribd.com/document/519105640/Portman-Sinema-Amendment

:https://twitter.com/RepTomEmmer/status/1424845416697323522

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