美國基建法案中加密貨幣部分的總結_加密貨幣

拜登政府最近正在通過一項一萬億美金的基礎建設法案，其中有一些條款涉及到加密貨幣行業。Compound 的首席顧問律師 Jake Chervinsky 在推特上對此做了一些總結和提醒，簡單翻譯了一下，下面是中文：

1/ 美國基礎建設法案的情況是這樣的。

增加了一個新條款，擴大了稅法對 “經紀人（broker）” 的定義，幾乎涵蓋了加密貨幣中的每一個人，包括礦工等非托管人（non-custodial），迫使他們都要對用戶做KYC。

這不是一個演習

2/ 該法案擴大了 “經紀人” 的定義，涵蓋了 “任何（為獲得報酬）負責并定期提供任何實現數字資產轉移服務的人。”

之前的草案里寫 “即使是非托管人（even non-custodial）”，并明確包括去中心化交易所（DEX）和 P2P 市場。

加密倡導者：美國新法案賦予財政部長“不受約束的單邊權力”來禁止加密交易:金色財經報道，位于華盛頓的智庫Coin Center的執行董事Jerry Brito在推文中警告了“?2022 年美國競爭法案”。該法案于周二在眾議院提出。Brito警告稱，注意到 2022 年美國競爭法案“很可能以某種形式通過”，它包含康涅狄格州國會議員 Jim Himes 提出的“特殊措施”條款，所謂的“特殊措施”條款，實質上將賦予財政部長不受限制的單方面權力來禁止加密貨幣交易。財政部長珍妮特耶倫將能夠禁止任何加密交易，“無需任何程序、規則制定或對禁令持續時間的限制。Brito補充道，如果通過成為法律，這項規定將不僅對加密貨幣而且對與*所有*類型的金融交易相關的隱私和民主公共流程都是災難。[2022/1/28 9:19:05]

3/ 這個定義非常廣泛，如果按字面意思理解，它幾乎可以適用于美國加密貨幣行業的所有經濟參與者。

美國國會議員重新提出法案，以支持擁有硬分叉加密資產的投資者:5月18日消息，美國國會最大的加密貨幣倡導者之一Tom Emmer周一重新提出了立法，該立法將保護納稅人免于因硬分叉資產的某些收益或損失而受到處罰。Emmer表示，最新的美國國稅局指南“不公平地懲罰了”那些投資于新興技術的人，認為“美國國稅局到目前為止發布的內容并不務實。”據悉，該法案于2018年首次提出，后于2019年重新提出，直至周一Tom Emmer再次提出。（CoinDesk）[2021/5/18 22:15:07]

這包括 PoW 礦工和 PoS 驗證者，因為 “提供服務以實現數字資產的轉移以獲得報酬” 似乎都適用。

4/ 它也可能包括大量的 DeFi 市場參與者，如 流動性提供者（DEX LPs）、清算人、協議治理人（governors） 等。

美國邁阿密市長：正在確保邁阿密擁有最先進的加密法規:2月8日消息，美國邁阿密市市長Francis Suarez在接受采訪時表示，邁阿密的立法者正在研究懷俄明州和紐約州等對加密貨幣友好地區的政策，以促進佛羅里達州對加密貨幣和區塊鏈的監管激勵措施。Suarez強調說：“邁阿密正在確保我們擁有最先進的加密法規。”此前消息，美國邁阿密市正制定加密新規以使其成為加密貨幣繁華沙箱。（Cointelegraph）[2021/2/8 19:10:37]

根據 “為獲得報酬（for consideration）” 的含義，它也可能擴展到非經濟參與者，如節點運營商或錢包開發商。

這個范圍可能是非常大的。

5/ 稅法要求經紀人遵守國稅局（IRS）的報告要求。最重要的是，他們必須給客戶提供 1099 表，并將其提交給國稅局。

美國支付公司Stripe將支付12萬美元以解決有關PlexCoin ICO欺詐的指控:9月21日消息，美國支付處理公司Stripe本周解決了馬薩諸塞州司法部長辦公室針對PlexCoin（一種欺詐性的初始代幣發行）提出的指控。據悉，一個大陪審團在今年夏天起訴了三名與PlexCoin有關的魁北克居民，指控他們犯有電信欺詐、共謀證券欺詐、共謀電信欺詐和共謀洗錢罪。其中兩名被告去年被美國證券交易委員會（SEC）起訴后，被責令支付總計近700萬美元罰款和罰金。馬薩諸塞州公司辦公室Maura Healey于9月18日發表的聲明指出，Stripe曾一度充當PlexCoin的付款處理者，并表示Stripe應及時知道或應該知道PlexCoin的欺詐行為，以防止傷害馬薩諸塞州消費者。對此，Stripe計劃支付12萬美元以求和解。（The Block）[2020/9/21]

為了填寫 1099 表，經紀人必須收集客戶數據，包括姓名、地址、電話號碼等。

美國國會代表Tom Emmer：美國國稅局要求Coinbase提供投資者信息屬于過度監管:今天在華盛頓區塊鏈峰會，美國國會代表Tom Emmer表示，區塊鏈技術的歡迎程度上已經呈現出爆炸性增長。將會出現與自由，安全有關的政策問題。隨著區塊鏈技術及其應用的增長，國會和聯邦機構需要對區塊鏈獲得更多的理解。由于區塊鏈技術的緣故，目前社會似乎處于去中心化的邊緣。政府人員必須保持警惕，不僅要保護個人的隱私和安全，而且要保護他們接觸區塊鏈的自由。政府決策者必須抵制僅因區塊鏈的不穩定性而監管區塊鏈技術的呼聲。相信美國的立法者必須時刻牢記區塊鏈技術是如何賦予人們參與全球經濟的能力。他還表示，迄今為止，美國證券交易委員會和美國商品期貨交易委員會的一系列比較寬松的管制措施非常受歡迎。而美國國稅局對Coinbase索要投資者信息的要求就是一個過度監管的例子。Emmer傾向于認為政府參與監管越多，可能出現的問題也就越多。[2018/3/9]

6/ 這意味著經紀人必須對客戶做KYC（了解客戶），以遵守 IRS 的報告要求。

因此，該條款的功能是監視任務，就像 Mnuchin 部長在特朗普政府的最后幾天提議的那樣。

和以前一樣，這是一個非常糟糕的想法。

7/ 了解加密貨幣的人已經知道，用戶是匿名的，接入是無許可的。

像礦工這樣的非托管者簡直不可能獲得他們需要的信息來弄 1099 表。

在實踐中，這有可能意味著在美國事實上禁止采礦。

8/ 這聽起來很瘋狂，但它真的有可能發生。

大多數加密貨幣立法都不了了之，所以很容易被忽視。這一次不會。

這項規定是兩黨和其他受歡迎的基礎設施法案的一部分，該法案正在國會中迅速推進，并極有可能通過。

9/ 你可能會問，加密貨幣與基礎設施有什么關系？

該法案必須包括 “支付（pay-for）” 條款，為新的支出籌集收入，以便在整體上實現收支平衡。“經紀人”的定義是參議院起草的該法案里的支付條款之一。

10/ 在這樣的法案中，有三種主要方式來提高收入：增加現有的稅收，增加新的稅收，或改善稅收的遵守情況。

據稱，這屬于第三類，使人們支付他們已經欠下的稅款。國會認為加密貨幣充滿了逃稅者。（并非如此。）

11/ 基礎設施法案估計將花費超過 1 萬億美元。國會評估新的“經紀人”定義可以帶來 280 億美元的新增稅收。

我不知道他們是如何得到這個數字的，也不知道這怎么可能計算出來。

不管怎么說，不應該用這種方式去弄一個新法規。

12 這是一個被嚴重誤導的條款，如果被采納，對美國利益的傷害將遠遠大于好處。

我給你講講我的五大理由。

首先，通過一項實際上不可能遵守的規定是違背邏輯的，除非目的是要扼殺這個行業。

13/ 第二，這將是一個巨大的外交政策失敗。

在中國犯了迫使礦工離開他們國家的地緣錯誤之后，我們中的許多人都希望美國能在這個關鍵領域占據市場份額。

我們不能重蹈中國的覆轍。我們必須留在游戲中。

14/ 第三，這行不通。每增加一美元的稅收，我們就會損失兩美元（或十美元），因為美國的加密貨幣行業會關閉或轉移到海外。

隨著越來越多的用戶在不受監管的平臺上“暗度陳倉”，國稅局非但不會弄清楚應繳稅的加密貨幣收益，反而只會知道得更少。

15/ 第四，它打破了我們與 FinCEN（譯注：美國金融犯罪執法網） 的討論。

自從拜登總統上任以來，FinCEN 已經在加密貨幣反洗錢監管方面做了大量扎實的工作。我們應該保持這一進程，而不是通過稅法的后門偷偷加入 KYC 來切斷它。

16/ 第五，它將對公民權利造成的負擔是不可接受的。

我們的 4A 隱私權限制了政府在沒有搜查令的情況下可以進行多少監控，而在后SolarWinds（譯注：美國軟件公司，曾遭受攻擊導致重大數據泄漏）時代，我們最不需要做的就是將更多敏感信息暴露在安全漏洞中。

17/ 那么，我們能做什么？

首先，不要驚慌。這項規定還不是最終的，仍然可能被修改。

即使它按原樣通過，最早也要到 2023 年才能生效，所以至少我們有時間在國會或法庭上嘗試撤銷它。這可能是一場漫長的斗爭。

18/ 如果你是美國公民，給你的國會議員打電話，特別是參議員Portman，如果你在俄亥俄州的話。

在我們抵擋了 FinCEN 和 FATF 之后，如果還有人說 “這么做是沒用的”，我就要瘋了。

19/ 如果你是一家美國加密貨幣公司的領導人，并且還沒有參與其中，請聯系我或 @BlockchainAssn 的團隊（在給你的國會議員打電話后）。你的發聲是特別重要的。

最后，請大家給 @coincenter 捐款。他們可能需要它。

20/ 就我而言，像往常一樣，我將與 @BlockchainAssn、@fund_defi 和其他人合作，提起訴訟，挑戰該條款，如果事情發展到這一步。

我不認為法院會樂于看到一條強迫非托管者（替國稅局）監視美國公民的法律。

21/ 事情進展很快，這可能會讓人感到害怕。

但是，正如此前 FinCEN 的提案一樣，我們驚訝地看到，看到整個行業在本周齊心協力地反對這一點。我們確實有一些最好最聰明的人站在我們這邊。

請繼續關注更新。

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