金色深度丨比特幣ETF全軍覆沒 SEC“安全港”提案也將付諸東流？_加密貨幣

金色財經  區塊鏈3月1日訊  上周，美國證券交易委員會正式拒絕了 Wilshire Phoenix比特幣交易所交易基金（BTC ETF）的申請，這一結果令美國證券交易委員會專員海斯特?皮爾斯（Hester Peirce）無比氣憤，她失望地表示美國證券交易委員會根本不愿意批準任何能讓比特幣進入市場的產品上市，而且沒有給申請方提供批復要求的標準，充滿了阻礙了制度化和創新的心態。那么，為什么海斯特?皮爾斯會如此激動呢？原來自2018年以來，海斯特?皮爾斯就一直擔任美國證券交易委員會專員，任期將在2020年——也就是今年屆滿，而美國證券交易委員會官方面對創新時表現出頑固呆板的態度很可能讓她最近剛剛推出“加密貨幣安全港”提案付諸東流。

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那么，“加密貨幣安全提案”究竟說了些啥？

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海斯特?皮爾斯一直在努力彌補加密行業與監管機構之間的隔閡，她設計了一個“加密貨幣時限豁免”政策，希望可以在監管上給予加密加密貨幣項目三年寬限期。此期間項目開發人員將不受美國聯邦證券法的約束，這樣就能專心構建功能性和去中心化的加密網絡，但之后他們必須確定其加密貨幣交易是否屬于證券出售或要約。

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具體來說，加密貨幣安全港能為區塊鏈網絡創業者提供足夠的時間來建立自己的網絡，監管機構不必根據去中心化或功能性的標準對其進行衡量，三年寬限期內，只要符合條件就可以在不受聯邦證券法的注冊規定的約束下參與并發展加密網絡。

海斯特?皮爾斯聲稱，安全港還會根據實際需求來為加密貨幣發行項目量身定制信息披露要求，保留證券法反欺詐條款的適用性，并賦予加密貨幣發行方吸引用戶參與其網絡的能力。這意味著除了反欺詐條款之外，加密貨幣分發和出售將不受1933年《證券法》約束，而且加密貨幣發行項目還將在1934年《證券交易法》下獲得豁免注冊，從事某些加密貨幣交易的人員也不受1934年《證券交易法》中涉及“交易所”、“經紀人”和“交易商”定義約束。

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不過，加密貨幣發行項目開發團隊必須滿足某些條件才能獲得豁免，比如信息公開等。

比特幣交易所交易基金遭團滅，“安全港”提案還有必要嗎？

事實上，美國證券交易委員會主席杰伊?克萊頓（Jay Clayton）對待加密行業態度一直比較強硬，而且理論上他在 2021 年 6 月 5 日任期結束之后仍然有可能再續職 18個月，這意味著杰伊?克萊頓應該還有2-3年時間任期。

或許是因為看到這個情況，海斯特?皮爾斯巧妙地提出了“3年”時間的安全港寬限期。同時，她認為給予加密貨幣發行項目寬限期是非常有必要的，即便比特幣交易所交易基金上市遭到美國證券交易委員會的反對，但海斯特?皮爾斯強調去中心化網絡是一種強大的現象，區塊鏈行業里有很多極其優秀人才，但他們的創新項目往往因為監管問題或地理障礙無法讓全社會受益。

盡管還沒有任何一個加密貨幣發行方在美國證券交易委員會進行注冊，但目前有一些加密貨幣開發項目已經可以享受豁免政策，比如規則D和規則A。但問題是，這兩種途徑既昂貴又有局限性，因此很難讓加密貨幣發行項目的區塊鏈網絡得到較好地發展。

如今，許多加密貨幣企業家正在試圖構建去中心化網絡，并且需要將其加密貨幣分發到其他人的手中。這一流程中的關鍵問題在于：一旦項目涉及到分發加密貨幣就可能落入到聯邦證券法的監管范圍之內，因此他們所做的一切努力可能會因為監管受阻而化為泡影。不得不說，鑒于美國證券交易委員會此前在加密行業里的一系列執法活動，加密貨幣項目發行方擔心違反證券法并非沒有根據。

對于加密貨幣創始開發團隊來說，他們必須要設定一個實施計劃，確保項目能在三年內達到一定網絡成熟度。海斯特?皮爾斯在提案中指出，獲得“安全港”待遇的加密貨幣項目寬限期為：出售第一個加密貨幣之日起的三年時間內，在三年期限結束之時，創始開發團隊必須確定加密貨幣交易是否屬于證券出售或要約。”

具體而言，加密貨幣“安全港”提案給出了五個條件：

1、加密貨幣創始團隊必須制定網絡運行計劃，并在首次加密貨幣銷售日期的三年內達到成熟網絡，并為實現這一目標提出真誠、合理的運作方式。

2、加密貨幣創始團隊必須在一個可自由訪問的公共網站上進行信息披露。

3、加密貨幣創始團必須提供和出售代幣，以促進對網絡的訪問、參與或發展。

4、加密貨幣創始團隊必須以誠信、合理的方式為用戶創造流動性。如果創始開發團隊試圖確保在交易平臺上進行代幣二次交易，必須尋求能夠證明其符合有關貨幣傳輸、反洗錢和消費者保護的所有適用聯邦和州法律法規要求。

5、加密貨幣創始團隊必須提供可信聲明通知。

俗話說“士別三日當刮目相待”，對于大多數加密貨幣項目來說，三年時間足夠發展成為去中心化并且允許政策，并為美國證券交易委員會的Howey證券測試做好充足的準備。雖然比特幣交易所交易基金全軍覆沒帶來了一些負面影響，但如果“安全港”提案能被采納，或許將為整個加密行業注入一針強心劑。

本文部分內容編譯自bitcoin.com

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