監管重拳下的幣圈_加密貨幣

過去一個月，幣圈監管“嚴”字當頭，國家對虛擬貨幣市場重拳出擊。先有金融業三大行業協會的聯合公告，后有金融委提出打擊比特幣挖礦和交易行為，還伴隨著西南多個地方政府發布關于堅決打擊虛擬貨幣“挖礦”行為的措施。這些接二連三的動態均表明國內對虛擬貨幣市場的監管力度正在提升到新的高度。

受監管等多因素影響，主流加密貨幣價格持續劇烈波動，比特幣在過去一月暴跌超35%，以太幣價格波幅也接近40%。

5月18日，中國互聯網金融協會、中國銀行業協會、中國支付清算協會聯合發布《關于防范虛擬貨幣交易炒作風險的公告》，公告指出虛擬貨幣不具有貨幣屬性。早在2013年的《關于防范比特幣風險的通知》中，就將比特幣認定為一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位，不能且不應作為貨幣在市場上流通。另外，此次公告還強調有關機構不得從事與虛擬貨幣相關的業務，金融機構、支付機構等會員單位不得用虛擬貨幣為產品和服務定價，不得直接或間接開展與虛擬貨幣相關的業務。顯然，即便國外此前已有包括特斯拉在內的多家機構宣布支持使用比特幣進行支付，但這種行為目前來看在國內還是行不通的。公告同時提醒消費者要加強風險意識，號召消費者謹慎投資。

Polygon Labs總裁：當監管不符合新技術時，美國就會失去相對于其他國家的競爭優勢:金色財經報道，美國眾議院能源和商業委員會創新、數據和商業小組委員會于6月7日討論區塊鏈技術和Web3的未來?。包括Polygon Labs總裁Ryan Wyatt和幾位法律專家在內的加密行業成員出席了委員會會議參與后來被證明是建設性的對話。?Polygon Labs總裁Ryan Wyatt表示，在當前的互聯網時代，通常被稱為Web2，大型集中式科技公司通過對商品和服務收取費用并為他們的利益收集用戶數據來從用戶那里獲取價值。而區塊鏈通過使互聯網民主化并創建基于去中心化和透明系統的 Web3 來解決這個問題。區塊鏈使用密碼學和計算機網絡來保護和維護信息，從而消除了對中央集權機構的需求。在這個 Web3 模型中，用戶可以控制他們的數據并選擇何時、如何以及是否與應用程序和服務共享數據。

Wyatt提到當前的監管環境是一個重大障礙。通過培育監管良好的區塊鏈生態系統，美國可以保持其競爭優勢并確保技術行業在國內蓬勃發展，當監管不符合新技術時，美國就會失去相對于其他國家的競爭優勢。[2023/6/8 21:24:13]

當前虛擬貨幣市場的整體業態已基本成形，產業鏈條上不少知名項目也大都經歷數輪大浪淘沙。但對多數普通投資者而言，虛擬貨幣市場依舊處于早期發展階段，參與虛擬貨幣交易的投機屬性明顯高于投資屬性。此前由動物幣拉動的行情更是放大了市場狂熱情緒，一些此前并不了解和有過相關投資經驗的虛擬貨幣“小白“，被傳說中百倍幣、萬倍幣的財富效應所吸引，盲目參與到相關投資活動中。這也就使得虛擬貨幣交易所帶來的金融風險進一步擴大，大有蔓延之勢。在這種局勢下，提示消費者加強風險防范意識是非常有必要的。這也是公告發布的初衷，防止過熱炒幣行為。

韓國國會咨詢機構：建立中央加密貨幣監管機構:5月12日消息，韓國國會下屬機構為進一步監管該國加密貨幣行業制定了一套建議，包括成立一個新的由政府運營的部門處理加密貨幣相關事務。當地媒體報道，負責國會議員和議會委員會研究和政策咨詢的國民議會研究服務（NARS）得出結論，認為政府和監管機構已經使加密貨幣領域陷入困境，并建議建立一個新的機構，全權負責制定加密政策。NARS報告的作者聲稱，雖然金融服務委員會（FSC）采取的立場是，加密資產不能被視為貨幣或金融產品。另一個金融監管機構金融監督院（FSS）最近在其關于國家金融科技現狀的報告中提到了比特幣、以太坊和XRP等代幣。與此同時，韓國央行此前曾表示將代幣歸類為一種“商品形式”，這引發了進一步的困惑。此外，該報告的作者補充說，由于其對加密貨幣的立場，FSC現在正在“被動回應”，而它應該“積極討論加密資產的法律地位，哪些部門應該負責，哪些措施可以保護（投資者）”。該報告的作者還建議，“抑制加密貨幣市場上的魯莽投機”應該成為首爾方面的優先事項。他們還建議，應該強制交易所和加密貨幣托管機構保留儲備資金(或向中央資金池貢獻資金)，以防止黑客攻擊和其他意外事件。他們補充說，這些公司應該有義務將客戶代幣保存在冷錢包里。（Cryptonews）[2021/5/12 21:51:40]

三部委發布公告的同日，內蒙古自治區發展和改革委員會發布《關于設立虛擬貨幣“挖礦”企業舉報平臺的公告》，全面清理關停虛擬貨幣“挖礦”項目，充分發揮群眾監督保障作用，全面受理關于虛擬貨幣“挖礦”企業問題信訪舉報。

加密貨幣交易所KuCoin重組成立KuGroup監管業務擴展:加密貨幣交易所KuCoin對公司進行了重組，成立了一家集團公司KuGroup，負責監管其各項業務擴展。在該集團公司的管理下，KuCoin Global、KuCloud和KuChain這三家公司將繼續運營。該公司已任命KuCoin CEO Michael Gan為新成立的集團公司的董事長，而KuCoin聯合創始人Johnny Lyu接任KuGroup的首席執行官一職。（Finance Magnates）[2020/3/17]

內蒙古是我國重要的能源電源基地，內蒙古的電廠主要以煤電為主，有很多是建在煤礦附近，發電的成本較低，因此低廉的電價吸引了大量的‘礦工’在此挖礦。內蒙古之所以成為首個禁止比特幣“挖礦”的地方，與《內蒙古自治區關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》的部署要求有關，內蒙古需要實現能耗雙控目標，促進低碳發展。

5月21日，國務院金融穩定發展委員會召開第五十一次會議，繼續強調堅決防控金融風險，“打擊比特幣挖礦和交易行為，堅決防范個體風險向社會領域傳遞”。這是國務院層面首次對于比特幣挖礦與交易明確提出打擊要求。若是說三大協會的公告是作為一種呼吁，那金融委的這次會議即釋放了強化監管、堅決防范風險擴散的強力信號。

聲音 | 中國人民大學楊東：區塊鏈監管需要中國理論:10月31日，中國人民大學國發院金融科技與互聯網安全研究中心主任楊東在新京報發表文章《區塊鏈監管需要中國理論》。文章指出，目前，我國在區塊鏈領域擁有良好基礎，但其進一步發展也面臨著諸多挑戰。首先，區塊鏈技術的發展對監管提出了更高的要求。技術本身具有中立性，在發展過程中不一定能完全按照正確的方向發展，需要對其進行合理引導，不能完全放任不管。P2P和股權眾籌的監管經驗為比特幣的監管提供了教訓和經驗。最大的教訓是需及時監管。特別是當創新型行業的未來發展不太明朗時，人們又往往會依賴監管的動向來判斷行業未來的走勢。因此，適當的監管機制將是必不可少的組成部分。這種監管必須根據區塊鏈的發展而不斷調整，適應不同階段的需求。[2019/10/31]

這還不算結束。5月25日，為進一步清理虛擬貨幣“挖礦”行為，強化打擊懲戒力度，內蒙古又緊跟著發布了《關于堅決打擊懲戒虛擬貨幣“挖礦”行為八項措施（征求意見稿）》。

5月26日，國家發改委又下發了《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》，方案中表示，要布局全國算力樞紐節點，實施“東數西算”工程，支撐大規模算力調度，構建形成以數據流為導向的新型算力網絡格局。“東數西算”工程的提出，具有很強的戰略性、引領性和創新性，對加快推進數字基礎設施建設、落實碳達峰碳中和要求、統籌東西部協調發展都具有重大意義。

動態 | 因印度監管不明確，WazirX和CoinDCX等加密貨幣交易所押注全球市場:據Economic Times消息，印度交易所Koinex上周關閉業務，理由是印度對此類交易所的監管框架不明確，此后，WazirX和CoinDCX等加密貨幣交易所正押注于全球市場。 業內專家表示，加密貨幣交易所正在嘗試各種選擇，包括加密貨幣對交易、P2P交易和進入外國市場，以度過不確定階段。不過，這些交易所面臨的挑戰包括利潤率低、用戶增長率低、用戶教育資金不足和全球競爭。 Bain Capital支持的CoinDCX聯合創始人Sumit Gupta表示，“我們最初只想迎合印度市場，但如果印度監管不利，我們將考慮將重點放在招募國際用戶上。” 這家初創公司今年早些時候表示擁有5萬名用戶，每天平均交易量約為100萬美元。 總部位于孟買的WazirX大約在四個月前就開始了其全球業務，該公司稱其P2P和加密貨幣對交易的月增長率超過20%。然而，WazirX創始人Nischal Shetty表示，印度的加密貨幣銀行禁令阻礙了此類交易所的整體增長，正確的監管措施可能會大幅提升用戶基礎和交易水平。[2019/7/2]

5月27日，國家能源局四川監管辦公室發布關于召開虛擬貨幣“挖礦”有關情況調研座談會的通知。通知稱，根據國家能源局有關要求，為充分了解四川虛擬貨幣“挖礦”相關情況，將在6月2日組織召開研座談會。

在此輪政策中可以看出，挖礦被叫停，除了虛擬貨幣本身不被現行法律認可外，也在于其巨大的能源消耗特性與碳中和的政策背道而馳，因此礦業整頓勢在必行。國家在強力監管挖礦行為的同時，也在積極的推進數字基礎設施建設，“東數西算”工程在實現綠色發展和東西部數字經濟協調發展中發揮重要的支撐作用。此工程的實施將使全國范圍內的數據中心形成布局合理、綠色集約的基礎設施一體化新格局。

從環保角度來看，我國政府在第七十五屆聯合國大會上提出：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”在全球環境保護的共同倡議下，這是基于推動構建人類命運共同體的責任擔當和實現可持續發展的內在要求作出的重大戰略決策。

顯然，在碳中和大大背景下，加密貨幣挖礦如此耗能的產業成為實現這一目標的障礙。根據劍橋大學替代金融研究中心的數據，截至2021年5月19日，全球比特幣“挖礦”的年耗電量大約是133.68TWh。這個數字是什么概念呢？瑞典整個國家2020年用電量也不過131.8TWh。

來源：FINANCIAL TIMES

而且挖礦不僅消耗大量電能，若是采用火電方式挖比特幣的話，還會加劇二氧化碳的排放量。國內虛擬貨幣的挖礦場所主要遍布在內蒙、新疆和四川西部，其中內蒙古和新疆采用火力發電比較多，四川則主要采用水電。火力發電通過燃燒煤炭或其他化石能源將熱能轉化為電能，在燃燒煤炭的過程中會排放二氧化碳從而引發環境問題，長期看，這并不利于區塊鏈行業的持續發展，當然更拖了碳中和的后腿。

另外，當前我國東西部能源分布不均，人口密集和經濟發達地區（如京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝）能源緊張，西部地區、經濟欠發達地區能源富集，內蒙古負有向京津冀等地電網輸電的重任，是重要的西電東送地區。而且，目前5G、工業物聯網及智慧城市的快速發展，也將產生規模可觀的能源消耗需求。如果任由比特幣‘挖礦’在內蒙古泛濫的話，會在一定程度上影響到內蒙古電力平衡及西電東送戰略。

對于主要采用水電方式的四川來說，四川的能源結構本身就是以水電為主，而且四川地勢險要，河流落差大，附近小型水電站的發電量無法上網外送，加之豐水期水量較大，所以川內較大的能源棄用現象是實際存在的問題。因此廢能利用，用水電方式挖礦還不污染環境，這對于消耗豐水期過剩的電能是有一定幫助的。雖然豐水期挖礦很好，但平水期和枯水期就沒有那么多的電量了，因此要如何解決這個問題大概也在6月2 日的座談會討論。

除了環保角度，最近幾個月加密貨幣的瘋狂走勢讓市場有些過熱了，而且泡沫很大，受市場炒作影響，大量普通投資者參與加密貨幣市場投資，大多算是一種投機行為。大量資金投入到比特幣交易中會削弱對實體經濟的支持，使得金融風險存在擴散的可能。更重要的是比特幣是一種特定的虛擬商品，沒有真實價值的支撐，不具有與貨幣等同的法律地位，因此比特幣投資交易也不受到保護。此時加大監管力度正是給過熱的市場降降溫。

在金融委會議過后，加密貨幣市場泡沫遭遇重大打擊。比特幣價格一直下滑，5月23日，比特幣價格最低觸及31815.67美元。截至北京時間6月8日2時45分，比特幣價格反彈至35544.78美元，過去24小時內跌幅為0.97%。同在5月23日，其他加密貨幣也集體崩盤。以太坊從2400美元上方滑落，最低下探1739.03美元。XRP瑞波幣跌幅約為12.94%，狗狗幣跌幅逾10%。

此輪政策除了對加密貨幣價格有巨大影響外，對挖礦相關的企業都有一定的影響。相對來說，這一系列的政策對頭部和大型礦場及礦池影響更大，不少頭部礦場加緊了海外礦場布局，中亞和北美是主要布局方向，而某些小型礦場或個人礦工受到的影響并不大。

除了礦場的撤離與關閉，已有多家礦機服務平臺宣布屏蔽大陸境內IP。5月23日，擁有礦池的火幣暫停為中國大陸境內的用戶提供礦機及衍生服務，已購買BTC礦機產品的用戶暫停提供礦機托管服務。5月26日，云挖礦平臺比特小鹿屏蔽了所有中國大陸地區IP，并聲明將確保平臺不向中國大陸地區居民提供服務。實體礦機挖礦平臺火星云礦也宣布火星云礦將于北京時間5月26日20:00起屏蔽大陸境內IP的訪問。

不止中國，全球各國近期都在加強加密貨幣市場的監管。

美國

5月19日，美國參議院銀行、住房和城市事務委員會主席Sherrod Brown發表公開信，提議貨監署（OCC）停發加密貨幣機構銀行信托牌照，并重審上屆政府已發出的幾張牌照。5月20日，美國貨幣監理署（OCC）、美聯儲（Federal Reserve）和聯邦存款保險公司（FDIC）正在考慮成立一個“跨部門沖刺小組”?以進行虛擬貨幣的監管。

土耳其

5月1日，《官方公報》發布總統令，土耳其將加密貨幣資產公司列入需要遵守洗錢和恐怖主義融資規定的機構名單。該決定從發布起即刻生效，將使得金融監管機構更容易調查加密貨幣資產。5月7日，土耳其財政部長Lütfi Elvan宣布，該國加密貨幣交易所必須將超過 1 萬土耳其里拉（約 1200?美元）的任何交易匯報給金融犯罪調查委員會（MASAK）。Elvan 指出，接下來將授予MASAK 審計和監督加密貨幣交易所的權力。

伊朗

5月7日，伊朗央行禁止交易在國外開采的加密貨幣。當地媒體表示，此舉是為了防止國內資本外逃，而資本外逃可能是由于本國法幣里亞爾（Rial）貶值。

大多數國家都在對加密貨幣行業加強監管，但也有一些國家持鼓勵態度。例如印度，5月31日，印度央行稱，印度并不禁止加密貨幣交易，“投資加密貨幣在印度一直是100%合法的，央行的新公告明確確認了與加密貨幣公司進行交易的權利。”?印度歷史最悠久的加密貨幣交易所ZebPay聯合首席執行官Avinash Shekhar表示，印度央行的表態將吸引更多印度投資者購買虛擬貨幣。

作者 | 隋其林? 編輯?|?蔣照生? 排版?| 溫馨

本報告旨在信息傳遞，不構成任何投資建議。

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