我國擬修訂反洗錢法 明確特定非金融機構反洗錢義務_區塊鏈

中國人民銀行1日公布了《中華人民共和國反洗錢法（修訂草案公開征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。意見稿明確，特定非金融機構在從事特定業務時，應當參照金融機構的相關要求履行反洗錢義務。

人民銀行介紹，反洗錢工作形勢不斷變化，現行反洗錢法相關規定存在空白和不足。例如，洗錢上游犯罪類型范圍狹窄、監管處罰規定粗略、特定非金融行業反洗錢制度不完善等，制約了反洗錢工作的有效開展。

聲音 | 社科院工業經濟研究所研究員：為加強對區塊鏈技術的引導和規范，我國應當積極參與相關國際標準的制定工作:中國社會科學院工業經濟研究所副研究員渠慎寧近日表示，由于區塊鏈尚未形成統一的行業標準和技術準則，各機構均基于不同協議和需求來開發各種自成體系的應用。為加強對區塊鏈技術的引導和規范，我國應當積極參與相關國際標準的制定工作，對接國際化標準的開源機構和社區組織，加強國家標準與國際標準之間的交流，不斷提升我國區塊鏈標準體系的國際話語權。必須時刻關注行業的最新動向，圍繞我國優勢產業發展的重點環節，逐步完善區塊鏈技術應用和標準體系。積極培育國內區塊鏈技術開發人才，組織國際區塊鏈技術研討會，在這一行業中發出中國技術的聲音。鼓勵政府、高校、金融科技公司、互聯網公司等合作成立相關研發實驗室，開發與區塊鏈相關的應用程序，建立我國的自主區塊鏈技術聯盟，以此加快行業技術創新的步伐。（光明日報）[2019/12/2]

為此，此次意見稿明確了洗錢風險評估職責，強調須履行反洗錢義務的特定非金融機構應當依據行業洗錢風險狀況采取相應的反洗錢措施，要求金融機構基于洗錢風險狀況建立風險管理措施，基于風險開展客戶盡職調查并采取相應措施。

動態 | 我國主營區塊鏈業務公司數量達456家 北京占比最高:據中國商情報消息，截至2018年3月底，我國以區塊鏈業務為主營業務的公司數量已經達到了456家，產業已經初步形成規模。目前，北上深杭為國內區塊鏈創業活躍度最高的四座城市，公司占比達到了78%。

在中國區塊鏈融資地域分布情況中，北京占比最高，占比為38.1%；排名第二的是上海，占比為17.8%；排名第三的是深圳，占比為16.3%；其后分別為杭州、廣州、成都、重慶、南京。[2018/8/30]

意見稿明確的特定非金融機構是指：提供房屋銷售、經紀服務的房地產開發企業或者房地產中介機構；接受委托為客戶代管資產或者賬戶、為企業籌措資金以及代理買賣經營性實體業務的會計師事務所；從事貴金屬現貨交易的貴金屬交易場所、貴金屬交易商；其他由國務院反洗錢行政主管部門會同國務院有關部門依據洗錢風險狀況確定的需要履行反洗錢義務的機構。

王玉珍：我國的金融科技在區塊鏈等方面的解決方案受多國及地區重視:中國金融作家協會理事王玉珍文章寫道，我國的金融科技在支付、資本市場、區塊鏈以及監管科技方面的解決方案已經受到更多國家和地區、資本市場的高度重視。從業務布局來看，百度、阿里巴巴、騰訊、京東、小米等已成為我國金融科技發展的排頭兵，其主要的發展領域為大數據、人工智能、區塊鏈、生物識別等。技術與金融業務深度結合，從專注于線下前臺業務的線上遷移，向大數據風控、智能投顧、票據記賬、底層安全等中后臺延伸。[2018/4/4]

此外，意見稿完善了反洗錢調查相關規定，擴大調查主體和范圍，將反洗錢調查主體擴展至國務院反洗錢行政主管部門設區的市一級派出機構，將特定非金融機構等納入調查范圍。同時，增強了反洗錢行政處罰懲戒性。

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