歐盟應該發行數字歐元嗎？_NBS

關于歐盟是否應當發行數字貨幣，相關國家的專家在THE EUROPA THINK TANK'S WEBINAR發表了主題演講，厘清了數字歐元的術語問題，并指出了存在的爭議和挑戰。

是否使用術語“數字歐元“？

作者表示“數字歐元”一詞沒有抓住問題的實質。歐洲央行發行大量數字貨幣（或將其稱為存款帳戶），其新增功能不是數字方面，而是私人和非金融公司是否應擁有直接面向中央銀行的存款帳戶（或類似于存款帳戶的帳戶）。 最正確的表達是“零售CBDC”，即：為零售客戶提供的中央銀行數字貨幣。

門檻機制的引入

歐洲央行報告提出將引入一個門檻，可能在3,000歐元左右，或剛好超過20,000克朗，是在該帳戶中的最大存款額。 這將需要一種機制，以自動將任何多余的金額轉入私人存款帳戶，如果存入該帳戶會導致超出上限。 此閾值是為了避免將私人銀行的存款大規模轉移到歐洲央行，這在正常情況下可能不是主要問題，但在壓力時期會加劇金融危機。 問題是，在危機特別嚴重的時候，是否會出現壓力或公共壓力，使得危機發生時的上限增加。

歐盟計劃在6月28日討論有關數字歐元的立法提案:6月21日消息，歐盟計劃在6月28日討論有關數字歐元的立法提案，此前這一備受爭議的議題曾被從行政議程中移除，Mairead McGuinness委員在布魯塞爾的一次活動中表示，我們期待在下周提出這兩項提案，即數字歐元計劃和有關現金法律地位的平行法律。前者將涵蓋隱私、分配和離線交易等議題。歐洲央行計劃在今年晚些時候做出決策，決定是否推進這一項目。[2023/6/21 21:50:37]

賬戶的管理委托

該帳戶的管理將委托給私人銀行。 換句話說，歐洲央行不想管理數億個存款帳戶，而他們卻有責任管理信用轉賬和客戶查詢，并了解客戶并遵守反金錢洗錢規則之類的。 中央銀行既沒有專門知識，也沒有能力進行交易零售。當客戶登錄常規的在線銀行服務時，將會顯示與客戶的其他帳戶類似的帳戶，其起付金額為3,000歐元并直接向歐洲央行索賠（而不是由保證金擔保）的方案。 丹麥的股東帳戶看起來很像此類帳戶：如果是有利情況的話，股東將其部分股份轉讓給股東賬戶是存在門檻的。

歐盟推遲對加密資產市場指令（MiCA）的投票:2月26日消息，在比特幣能源辯論中，歐盟推遲對加密法規的投票，推遲對加密資產市場指令（MiCA）的投票，因為歐洲議會擔心該指令會因圍繞行業能源需求的問題 而“被誤解為事實上的比特幣禁令” 。MiCA——一項備受期待的針對加密行業的市場監管法案——最初定于2022年2月28日進行投票。經濟委員會主席 Stefan Berger在Twitter上宣布取消投票。（decrypt）[2022/2/26 10:16:38]

類似的限制將適用于非居民使用此類帳戶。 實際上，也可能是非居民很難在沒有銀行常規賬戶的情況下開設賬戶歐元區。 這樣做可以避免額外的外匯壓力、投機和外匯交易所市場波動。 應該指出的是，實際上，賬戶門檻形式的限制和限制，對非居民的生活不會產生重大影響。 但它可能會對游客起作用。

歐盟委員會和歐洲央行聯合聲明：引入中心化的歐盟加密貨幣的必要性已經出現:歐盟委員會（European Commission）將與歐洲央行（ECB）合作，探討一系列“政策、法律和技術”隱患，其可能會成為2021年年中推出數字歐元加密貨幣計劃的隱患。委員會各部門（包括金融服務、經濟和數字事務）的工作人員將被動員組成一個新小組，與歐洲央行的同事們一起探討發行數字歐元的可能性，作為對私營部門提供的現金和支付解決方案的補充。歐洲央行和歐盟委員會周二（1月19日）發表聯合聲明稱：這樣一個項目將回答關鍵的設計和技術問題，并為歐洲央行提供必要的工具，以便在做出這樣的決定時隨時準備發行數字歐元。隨著數字化程度的提高、支付格局的迅速變化以及加密資產的廣泛出現，引入一種中心化的歐盟加密貨幣的必要性已經出現。歐盟委員會還認為，在未來引入數字歐元方面，可能還有進一步的政策障礙需要解決。（EURACTIV）[2021/1/20 16:37:09]

有人可能會辯稱，從法律上講，零售中央銀行與現金相似，因為中央銀行是直接交易對手，但實際上，客戶不太可能將其視為現金替代品。 它是一種新的數字產品，從本質上說，它與現有的數字銀行產品非常相似。 因此，數字產品將是緊密的替代品。 有些人會擔心，零售CBDC將被視為消除現金的機會。 但，根據歐洲央行和其他中央銀行的報告，情況并非如此。

歐盟出臺嚴格的比特幣監管法規 旨在打擊洗錢與恐怖主義融資:12月15日，歐盟立法者以遏制恐怖主義為理由，對比特幣實施了更嚴格的監管，歐盟司法委員VěraJourová證實了這一新規。據路透社報道，所有的比特幣交易平臺與錢包提供商都必須按照歐盟新規實施用戶身份識別措施，這個規定將成為國家的法律。德國之聲還詳細闡述了5個立法要求：1、要求交易平臺和錢包提供商驗證用戶身份；2、限制使用預付費卡；3、提高公司和信托所有者的透明度；4、允許國家機關人員獲取更多的信息，包括銀行賬戶登記信息；5、將信托受益人的數據授予能夠證明其合法權益的人。[2017/12/17]

Mr Carstens 關于項目的動機，進行了相關解釋。首先，許多國家和地區的支付系統較不發達，例如沒有即時支付。在這些國家和地區，同一家銀行的一個帳戶將使接收即時付款變得更加容易。第二，它可能刺激創新的額外競爭，包括私營部門。第三，有些人認為直接獲得“中央銀行資金的清算”是一個特別的優勢。盡管有越來越多的人選擇退出現金支付，但在使用現金支付時這是可能的。應當指出，消費者和公司選擇以數字方式在他們的帳戶之間而不是現金上轉移資金的選擇不受約束。此外，如果各個國家和貨幣區域使用相同的標準設計零售CBDC，則有可能進一步發展貨幣區域之間的跨境支付系統。

（1）最大的挑戰是安全性和穩定性，包括由于技術因素造成的網絡犯罪風險和IT系統故障。 該領域的部門，公共機構和其他中央銀行等應當進行廣泛的合作，努力整合技術危機應對能力以及作為泛歐系統銀行在線銀行服務提供商的基礎所具有的彈性。

（2）丹麥相對較早的時候就開始了即時付款，有著先發優勢。

（3）對于銀行和公共機構而言，如何處理反洗錢規則和客戶知識要求都面臨著巨大的挑戰。 大量資源被投入該領域，其結果可能無法證明所花費的資源是合理的。但通過開發先進的數字系統可以做出一定貢獻，該系統將通過詳細的付款信息更好地針對這一領域的共同努力。

（4）跨境支付仍然有很多不足之處，尤其是在轉移到欠發達國家，歐洲國家之間甚至北歐地區國家之間的轉移方面。 解決此問題的工作正在進行中。 歐洲央行正在開發目標即時付款結算（TIPS）以支持多種貨幣處理，北歐主要銀行正在合作進行P27項目，這也將在這一領域做出貢獻。

以下為部分演講截圖

作者 | PER CALLESEN

來源 | THE EUROPA THINK TANK'S WEBINAR

編譯 |  徐賀婧

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