美聯儲關于新型機構的擬議標準對加密銀行意味著什么？_OCC

本月初，美國聯邦儲備委員會（Federal Reserve）提出了一套擬議的新標準，用于評估希望獲得美聯儲支付和賬戶服務的“新型機構（novel institution）”。

目前來看，該指導意見只是一個建議，尚未生效。它將在 60 天內公開征求公眾意見，屆時將經歷一個可能持續數月或更長時間的修訂過程。然而，將新標準草案公之于眾的行為確實表明，其對將服務范圍擴展至非傳統參與者（尤其是那些使用新興技術的參與者）并為其提供金融服務真正感興趣。

作為美國的中央銀行，美聯儲是該國金融機構相互交易的樞紐。例如，他們需要在美聯儲開設賬戶才能使用自動清算所（ACH）。

美聯儲9月維持利率不變的概率為90.5%:金色財經報道，據CME“美聯儲觀察”：美聯儲9月維持利率在5.25%-5.50%不變的概率為90.5%，加息25個基點至5.50%-5.75%區間的概率為9.5%；到11月維持利率不變的概率為74.7%，累計加息25個基點的概率為23.7%，累計加息50個基點的概率為1.7%。[2023/8/10 16:18:42]

一些非銀行的機構與聯邦特許銀行合作獲得美聯儲服務，但這又增加了一層延遲和費用。這是加密公司一直以來面臨的困境。從倡導者的角度來看，它通過第三方的參與削弱了技術的潛在效率。

至少三個美聯儲機構正在積極尋找CBDC相關人才:金色財經報道，與央行數字貨幣（CBDC）相關的工作正在全球范圍內涌現。最近的一項調查顯示，93％的央行表示有興趣探索CBDC，其中一些央行考慮在未來三年內發行。此外，至少三個美聯儲前哨機構正在積極尋找候選人加入他們的團隊，進行CBDC研究并改進當前系統，例如舊金山聯邦儲備銀行（高級加密架構師— CBDC）、波士頓聯邦儲備銀行（首席應用架構師- 數字貨幣）、克利夫蘭聯邦儲備銀行（高級應用架構師- CBDC）。[2023/7/25 15:56:09]

這種情況是美國 OCC 推動擴大其金融科技特許牌照并向 Anchorage、Protego、Paxos 等公司提供銀行牌照的核心原因，這讓該行業的支持者和利益相關者異常興奮。

消息人士：美聯儲正在加強年度壓力測試的措施:金色財經報道，據消息人士透露，在硅谷銀行（SVB）事件發生后，美聯儲正在審議一系列更嚴格的資本和流動性要求，以及加強年度壓力測試的措施，這些規定可能重點針對資產規模在 1000 億至 2500 億美元之間的中型銀行，這些銀行目前逃避了一些最嚴格的要求。

預計在未來幾個月，美聯儲將提出一系列改革建議，內容可能要求更多銀行在其監管資本中顯示某些證券的未實現收益和損失，而此舉將影響銀行的監管資本充足率，這是衡量銀行實力的一個關鍵指標。美國監管機構還準備調整一項計劃的范圍，以增加地區銀行在危機時可能動用的金融緩沖。（《華爾街日報》）[2023/3/15 13:04:47]

該指南本身在總體上肯定對技術進步很重視。指南指出，“隨著技術進步和其他因素導致新金融產品和服務的推出，以及提供傳統銀行服務的不同方式，支付領域正在迅速發展。與此相關的是，最近全國范圍內批準或考慮的新型特許類型有所增加，因此，美聯儲收到越來越多新型機構關于訪問賬戶和服務的咨詢和請求。”

分析師：利率市場認為美聯儲下個月會議加息50個基點的風險正在上升:金色財經報道，美聯儲青睞的通脹指標1月份增長速度超過預期，消費者支出增幅為2021年以來最大，這兩個因素給政策制定者帶來了繼續加息的壓力。周五公布的數據顯示，個人消費支出價格指數較上月上漲0.6%，為去年6月份以來的最大漲幅。扣除食品和能源，核心物價指數也攀升0.6%。經物價變動調整后的個人支出增長1.1%，較去年年底的疲軟有所反彈。

分析師評美國PCE數據，利率市場認為，美聯儲下個月會議加息50個基點的風險正在上升。與3月22日會議相關的OTS合約暗示加息33個基點，即有28%的幾率加息50個基點。[2023/2/25 12:28:17]

其中沒有直接提及加密貨幣（crypto） ，美聯儲在整個文件中都沒有指明公司或特定技術，也沒有使用“金融技術（financial technologies）”或“金融科技（fintech）”等更廣泛的短語。監管機構喜歡“科技中立（tech-neutral）”這個時髦詞，這可能解釋了為什么美聯儲的指導意見有些模棱兩可。當The Block聯系美聯儲尋求置評時，一名代表同樣拒絕確認或否認任何特許機構或公司參與推動該舉措。

但是加密行業本身有人確認參與其中。

Kraken 銀行首席執行官 David Kinitsky 在一份聲明中指出，該公司位于懷俄明州的特許銀行“正是美聯儲最近提出的指導方針旨在解決的那種前瞻性許可證。”他進一步證實了公司打算“推進我們自己的主賬戶申請”。

美國參議員 Cynthia Lummis 也很快提到懷俄明州加密友好型特殊目的存款機構（SPDI）特許牌照，作為美聯儲指南的提示。“懷俄明州已經制定美國最好的數字資產監管框架。我為美聯儲周密地考慮到懷俄明州的領導地位感到驕傲。”

但是對于 OCC 的聯邦特許牌照，這種關系就不那么清楚了。Anchorage 是第一家獲得國家銀行特許牌照的數字資產公司，該公司拒絕對新的指導方針發表評論。Paxos 一名代表表示，該公司沒有提前通知美聯儲的提議。Paxos 基于紐約銀行信托運營，并在 4 月底獲得 OCC 有條件批準的特許牌照。

就 OCC 而言，它正面臨著管理層面的變革。美國財政部部長 Janet Yellen 上周任命 Michael Hsu 為新任代理署長，5 月 10 日是他正式上任的第一天。

盡管事實上是奧巴馬時代的 OCC 第一次推動了國家金融科技特許牌照的制定，但這一進程在去年 Brian Brooks 的領導下大幅加快。Brooks 在任期間的工作成果在加密界擁有穩固地位。他離開 Coinbase 法律團隊后加入 OCC，并在離任后成為 Binance US 首席執行官。

不幸的是，就金融科技牌照來說，Brooks 成為美國眾議院金融服務委員會上國會民主黨人怒火攻擊的目標。隨著美國前總統唐納德·特朗普（Donald Trump）的任期結束，有強大的壓力要求廢除 Brooks 和前 OCC 署長 Joseph Otting 此前的行動。

當地時間 5 月 11 日，美國參議院通過了一項決議，要求撤銷 Brooks 的“真正貸款人（True Lender）”規則，預計在眾議院將面臨最小的阻力。眾議院金融服務委員會已經對 OCC 最近的特許牌照發出了類似的反對信號。

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Luna