央財數字財經研究中心主任：正確理解數字人民幣國際化的內涵_數字貨幣

作者：中央財經大學數字財經研究中心主任

原文標題：《陳波：正確理解數字人民幣國際化的內涵》

隨著數字人民幣試點的開展，近期關于數字人民幣國際化的問題受到熱議，其中討論最多的是數字人民幣與數字美元的關系。有不少觀點認為，數字人民幣會挑戰美元的霸權地位。美國國內對這一話題也非常重視，甚至存在著將數字人民幣視為國家安全威脅的傾向。

當前中國和美國的數字貨幣發展路徑存在顯著差異，中國發行了單獨管理的央行數字貨幣，而美國尚未明確這一計劃，只是通過認定現有的美元穩定幣來實現對數字貨幣體系的影響。例如，美國最大的銀行業監管機構美國財政部貨幣監理署宣布，允許美國銀行使用公共區塊鏈和美元穩定幣作為金融系統的結算基礎設施。

香港金融科技周：香港將開展NFT發行、穩定幣等一系列試點項目:金色財經報道，CrossSpace創始人0xLeon發推總結今日開始舉辦的香港金融科技周現場摘要，稱香港政府會開設專門的人才對接部門，吸引全球金融科技人才；香港政府和監管部門會開展一系列的試點項目，包括NFT發行、穩定幣、數字債券等；會設立40億美元的科技基金支持金融科技發展等。[2022/10/31 12:00:08]

中美兩國數字貨幣技術路線的差異是由傳統貨幣地位導致的。美元已經是全球貨幣體系的主導者，單獨發行數字美元的意義有限，但是通過打通與現有穩定幣的關聯可以更有效地實現對全球數字貨幣體系的美元化目標。而人民幣居于弱勢地位，發行獨立管理的數字貨幣有助于人民幣增強優勢地位。

過去一周Circle USDC流通量減少13億美元:9月17日，據官方消息，9月9日至9月15日期間，Circle共發行25億美元USDC，贖回38億美元USDC，USDC流通量減少13億美元。截至9月15日，USDC總流通量為504億美元，儲備量為505億美元，其中現金104億美元，短期美國國債401億美元。[2022/9/17 7:02:54]

但是數字人民幣能否挑戰美元或者數字美元的地位是需要謹慎評估的問題，要回答這一點需要對數字人民幣的實質有客觀認識。根據IMF最新的研究報告，央行數字貨幣可以劃分為零售型和批發型。前者用于小額交易，后者用于大額交易，目前零售型數字貨幣發展速度較快，批發型則尚未進入主流。從屬性上來看，我國的數字人民幣屬于零售型央行數字貨幣，且不計息，主要用于支持消費場景。而美元的壟斷地位主要體現在大宗交易方面的定價能力，例如全球的大宗商品均以美元進行定價。因此通過零售型數字貨幣從市場份額上看不太可能挑戰美元的地位。

價格比較門戶Finder：當前市場對狗狗幣信心不足:金色財經報道，價格比較門戶網站 Finder 最近針對一個由 54 位行業專家組成的小組發起了一項狗狗幣 (DOGE) 價格預測調研，結果顯示大多數業內專家對狗狗幣的長期未來沒有信心。在“你認為 DOGE 是否會完全失去它的價值嗎？” 問題上，55% 的人說是，21% 的人認為狗狗幣會反彈，24%表示不確定。在“狗狗幣價格何時歸零？”問題上，3% 的人表示會在年內發生，12% 的人表示明年，9% 的人認為會在 2024 年發生，30% 的人表示會在 2025 年或之后。Finder 總結稱：“人們認為狗狗幣距離 To the Moon 還很遙遠，現在更擔心它會留在地球上（即歸零）。”（Bitcoin.com）[2022/7/31 2:49:12]

然而，數字人民幣國際化的意義在于參與國際規則的制定。數字貨幣具備貨幣政策和支付工具的雙重屬性。作為貨幣政策，數字貨幣相對于傳統貨幣可以通過“非線性發行”來精準投放到某些特定人群或消費場景中，而傳統貨幣只能做到撒胡椒面，因此數字貨幣將作為一種精準定向工具成為重要的貨幣政策補充。作為支付工具，相對于傳統的銀行賬戶體系或互聯網支付系統，數字貨幣的流通效率更高且可追溯，對基礎設施要求更低，是支付技術的一次突破。根據經典的費雪交換方程，更快的貨幣流通速度可以創造更多的經濟產出。正是由于數字貨幣的上述技術優越性，使其有可能成為改變支付體系國際規則的重要抓手，也是美國對該問題的主要擔憂。不過美國要推動法定數字美元的發行也是一件非常困難的事情。因為一旦實施了與中國類似的數字貨幣政策，意味著要極大沖擊國內成熟的互聯網支付體系，面臨著利益集團的阻礙。因此當前數字美元的發展主要是促進已有數字貨幣體系的美元化，即錨定美元相關的資產。

對于中國來說，要擴大數字人民幣的影響力需要從三方面考慮：第一，要盡快積累成功的試點經驗，對其發行規則、市場需求等形成實踐基礎，尤其要形成與互聯網支付體系的差異化定位，在國內消費市場占有一席之地；第二，要積極推進“數字貨幣+場景”戰略，將數字貨幣與扶貧、綠色消費、普惠金融等公益性應用緊密結合，增強其作為貨幣政策工具的非貨幣價值；第三，要注重打造具備國際水平的數字貨幣治理模式，將消費者隱私保護、信息無障礙、性別平等等要素納入到評估體系中。總體而言，積極樹立數字人民幣良好的國際形象和信用基礎，加強國際合作與交流才是當務之急，因為最終是消費者投票。

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