、司法機關等“凍結”銀行卡的法律依據（上）_區塊鏈

近年來，“幣圈”、外貿圈等大量的銀行卡被“凍結”，形成了“凍友圈”，“凍友們”很疑惑怎么莫名其妙的銀行卡就被凍結了呢？、司法機關等實施凍結的法律依據究竟有哪些？今天團隊小伙伴就給你們嘮嘮什么是“凍結”？那些機關依法有凍結權限？凍結的法律依據有哪些？以及解除凍結的法律規定？

凍結，是有權機關根據法律規定, 要求金融機構在一定時期內禁止單位或個人提取存款、匯款賬戶內的全部和部分資金的行為。訴訟活動中，司法機關為了保障訴訟活動的正常進行，防止財產所有人轉移資金、處分財產以逃脫制裁，對涉案人員的財物就地封存、限制資金流動扣押、保管的強制性措施。

歐科云鏈聯合南京研究院成立“歐盾鏈上天眼安全實驗室”:7月8日消息，歐科云鏈集團和南京研究院共同成立“歐盾鏈上天眼安全實驗室”，以加快區塊鏈技術在公共安全、社會治理等領域的有效落地與應用，實現區塊鏈賦能實體經濟又好又快發展。雙方將發揮各自資源優勢，利用區塊鏈技術及鏈上數據，打擊利用區塊鏈的作惡行為，積極研究探索合規策略，助力提升社會治理水平和網絡安全治理能力。共同孵化“區塊鏈+社會治理”、“區塊鏈+公共安全”的新型融合產業生態，設計打造出一系列基于區塊鏈技術的公共安全標準化解決方案。

據了解，發起方歐科云鏈集團是區塊鏈產業集團，是中國本土成立時間最早的區塊鏈企業之一。另一發起方南京研究院是全國成立最早的城市一級公共安全科研機構之一，也是公共安全技術解決方案提供商和產業賦能者。[2021/7/12 0:44:40]

在刑事、民事及行政領域的法律法規中，都有關于凍結的相關規定。接下來，我們就從三個領域的法律出發，對于凍結措施的法律依據一探究竟。

鹽城破獲EOS上賭博平臺Biggame 涉案資金達80億元:據江蘇報道，2020年10月鹽城建湖發現EOS公鏈上名為“Biggame”的賭博應用風靡幣圈，其交易量長期高居EOS公鏈日交易額榜首，日均投注金額折合人民幣達1000余萬元，最高峰時日活躍參賭人員達1萬余人，近一半賭客為國內人員。

介紹，EOS上的DAPP擺脫了傳統中心化應用不透明的機制，用區塊鏈智能合約技術保證了玩法的相對公平，通俗點講，開發者沒辦法“出老千”。目前，機關已查明，該平臺參賭人員高達7.3萬余人，涉及境內外17個國家和地區，涉案資金達80億元，違法所得6000余萬元，抓獲位于廣州、上海、安徽滁州等地的藏匿窩點的犯罪嫌疑人25名，查扣涉案虛擬幣130余萬個，價值人民幣2600余萬元。鹽城是中國抓獲加密貨幣犯罪多的地方執法部門之一，曾經破獲涉及400億元的PlusToken大案。(吳說區塊鏈)[2021/4/15 20:24:38]

行政管理領域的凍結

南陽市局與360簽訂戰略合作協議，利用區塊鏈等技術為南陽市局提供技術支撐:5月28日，河南省南陽市局與360集團簽署戰略合作協議。本次合作，雙方將綜合利用人工智能、大數據、云計算、移動通信、IOT智能感知、區塊鏈等新技術，為南陽市局新一代一體化大數據平臺建設提供技術支撐、智力支持。（法制網）[2020/6/4]

法律?依據

在行政管理相關法律規定中，凍結是一種行政強制措施，在稅收征收和行政管理領域較為常見，即當事人逾期拒不履行納稅/管理義務，或者行政機關做出行政處罰決定后，拒不繳納罰款。行政機關實施凍結的依據是《行政強制法》；凍結機關是法律授權的機關，包括機關、稅務機關等。

動態 | 趣鏈科技與山西省廳達成合作，將聯合成立“區塊鏈應用實驗室”:據官方消息，2020年1月2日，趣鏈科技與山西省廳簽署戰略合作協議，達成深度戰略合作。雙方將充分挖掘和運用自身優勢，充分探索區塊鏈在政務領域的應用、實現警企共同發展的目標，充分發揮各自在人才、技術、行業解決方案和資源等方面的優勢，在司法聯盟鏈、政務數據共享、政務業務協同以及區塊鏈專業人才培養等方面開展緊密合作。此外，趣鏈科技將與山西省廳聯合成立“區塊鏈應用實驗室”，共同推進區塊鏈技術在司法及政務領域的應用，促進新時代山西的數據警務、智慧警務建設發展。[2020/1/3]

凍結?期限

行政機關采取凍結措施，依據《行政強制法》相關規定，需要在存款、匯款凍結之日起三十日內做出處理決定，如果沒有證據證明需要對凍結財產進行處理，則必須作出解除凍結措施的決定。情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以延長，但是延長的期限不得超過三十日。行政機關逾期未作出處理決定或者解除凍結決定的，協助執行凍結的金融機構應當自凍結期限屆滿之日立即解除凍結。

解除?凍結

根據《行政強制法》相關規定，在凍結期限內，協助執行的機構即銀行只認可凍結機關解除凍結的通知書。一般而言，只要根據行政機關的決定，積極繳納罰款或者稅款等，行政機關就會解除凍結措施。

民商事領域的凍結

民商事領域，凍結通常發生在起訴之前、訴訟進行中或者進入執行階段，法院依職權或者當事人的申請對相關財產進行訴訟保全而實施凍結。涉及財產保全以及民商事裁判執行查封財產，主要法律依據是《民事訴訟法》的財產保全及執行章節、《民事訴訟法解釋》的財產保全及執行章節、《最高人民法院關于人民法院辦理財產保全案件若干問題的規定》及《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》。由法院作出裁定，銀行協助執行。

在民事訴訟過程中，凍結期限即為訴訟期限。待訴訟結束，法院的判決中會對被凍結財產的處置進行明確，或直接執行，或解除凍結予以返還。

在民事執行過程中，對于銀行存款的凍結期限不得超過一年。但同時規定，到期后凍結的申請人可以申請延續凍結，并且對于續凍次數沒有限制規定。

民事訴訟中的凍結，通常是糾紛雙方在訴訟中為了保護自己的權益申請的保全措施，或者在執行階段被法院判決確認需要履行相應的執行義務。凍結原因明確，解凍思路也比較清晰，滿足申請人、法院的要求即可解除凍結。

第一，提供同等價值的、有利于執行的財產（例如動產、不動產），對于凍結的資金進行擔保。根據民事訴訟法司法解釋，人民法院一旦裁定采取保全措施，除作出裁定法院及其上級法院可以決定接觸以外，任何機關和單位不得私自解除。但是，如果被保全人提供其他等值擔保財產且有利于執行的，經人民法院認定或者經對方當事人同意，可以變更保全標的物。不過在司法實踐過程中，通常認定貨幣即最有利于執行的財產，難以以其它固定資產進行替換。

第二，積極與財產保全申請人溝通；或等待訴訟程序終結。在民事訴訟中，一般情況下，法院并不會依職權主動采取保全措施，通常是依據對方當事人的保全申請。在這種情況下，如果主動與對方當事人進行溝通，提供其它財產作為擔保，請求對方撤銷保全申請，也不失為一種有效的方法。當然，也可以等待法院判決，如果我方沒有責任，自然而然就會解凍，甚至可以向對方主張一定的損失賠償。

第三，及時履行執行裁判文書確定的執行義務。

第四，案外人可以提供證據，證明對凍結財產享有合法權利，不屬于訴訟雙方的爭議標的。

下期會繼續為大家總結在刑事訴訟過程中，偵查機關采取凍結措施的法律依據。

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